四川日報 2020年08月04日
突出地方特色是最大亮點
●優(yōu)化公平競爭、誠實守信的市場環(huán)境
●提升公開透明,、高效便捷的政務環(huán)境
●打造公正文明,、嚴格規(guī)范的法治環(huán)境
本網(wǎng)訊（記者 劉佳）7月31日，省十三屆人大常委會第二十次會議第二次全體會議,，表決決定將《四川省優(yōu)化營商環(huán)境條例（草案）》列入以后的常委會會議繼續(xù)審議,。首次提請審議的《四川省優(yōu)化營商環(huán)境條例（草案）》有哪些亮點？受省政府委托,，省發(fā)展改革委相關負責人對條例草案進行說明時表示,，《草案》把黨中央、國務院和省委,、省政府關于優(yōu)化營商環(huán)境,、深化“放管服”改革、促進民營經(jīng)濟健康發(fā)展的精神和我省好的經(jīng)驗做法固定下來,，對于引領,、規(guī)范和促進我省營商環(huán)境持續(xù)改善，更好地處理政府與市場的關系,、全面推動我省高質(zhì)量發(fā)展,，具有重要的現(xiàn)實意義。
立足優(yōu)化公平競爭,、誠實守信的市場環(huán)境是草案的重要內(nèi)容,。草案對標世界銀行評價指標，提出企業(yè)全生命周期服務,，明確負面清單,、公平待遇、稅收優(yōu)惠,、扶持中小企業(yè),、保護中小投資、保障公平競爭等方面的具體規(guī)范和要求,。同時,，針對市場主體反映強烈的土地供應等問題，規(guī)定縣級以上地方人民政府應按照“凈地”要求向市場主體供應國有建設用地，還要根據(jù)社會信用體系建設規(guī)劃綱要要求,，加強商務誠信建設,，建立失信聯(lián)合懲戒對象名單和措施清單制度，充分發(fā)揮信用的激勵和懲戒作用,。
著眼提升公開透明,、高效便捷的政務環(huán)境，是草案的另一大亮點,。草案提出,，結合我省“放管服”改革要求，將投資審批改革,、工程建設審批改革,、證明事項告知承諾制、政務服務“好差評”制度等內(nèi)容納入,；完善政務服務平臺建設,，對政務服務大廳、網(wǎng)上政務服務,、政務數(shù)據(jù)共享,、電子證照、電子印章等作出規(guī)定,；提高政務服務水平,，規(guī)定惠企政策發(fā)布制度、營商環(huán)境評價制度,、重大項目推進機制等內(nèi)容,，在政務服務、中介服務,、涉企收費等領域推行清單管理制度,。
草案圍繞打造公正文明、嚴格規(guī)范的法治環(huán)境進行了規(guī)定,。提出提升政策制定的透明度和科學性,，建立涉企政策制定的意見聽取和反饋機制、公平競爭審查機制和政策實施預留適應期制度等,；規(guī)范行政執(zhí)法行為,、增強糾紛化解能力，明確“雙隨機一公開”,、行政執(zhí)法清單化,、多元化糾紛解決制度；嚴厲懲治侵犯知識產(chǎn)權的違法犯罪行為,，推動建立健全知識產(chǎn)權侵權懲罰性賠償制度，加強對新業(yè)態(tài)、新產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新成果的知識產(chǎn)權保護,。同時,，鼓勵探索推進市場化、法治化的破產(chǎn)制度,，推動“執(zhí)轉破”機制實質(zhì)化運行,，建立重整識別、預重整等破產(chǎn)拯救機制,，提高重整制度適用率和成功率,。
“條例草案在貫徹落實國家條例的立法精神和相關要求的同時，注重突出地方特色,，立足我省實際,，回應我省優(yōu)化營商環(huán)境工作中存在的問題和市場主體的需求與愿望?！笔“l(fā)展改革委相關負責人介紹,，草案的最大亮點是，總結了我省在優(yōu)化營商環(huán)境工作中的經(jīng)驗做法,，將“12345”查處回應機制,、政務服務“好差評”制度、四川政務服務掌上辦事總門戶等具有針對性和導向性的制度,，上升為立法中的條文,，突出地方特色。同時,，吸收最新改革成果,，推行清單管理制度、建立容錯免責機制,、推進商事制度改革,、對新經(jīng)濟實行包容審慎監(jiān)管，體現(xiàn)了新發(fā)展理念,。
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