甘孜日報 2024年03月27日
◎周人杰
耕地保護(hù)的法治之網(wǎng)越織越密,，為落實最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度,、加強(qiáng)用途管制,、規(guī)范占補(bǔ)平衡,、強(qiáng)化土地流轉(zhuǎn)用途監(jiān)管等提供了強(qiáng)有力的法治遵循
安裝伸縮式噴灌設(shè)備的管溝，為什么寬度只有15厘米左右,，深度卻達(dá)到1.3米左右呢,？原來，這是為了保證噴灌結(jié)束以后,，噴桿噴頭能在耕層以下,。如此既保證了噴灌的穩(wěn)固度，又不影響大型農(nóng)機(jī)的正常機(jī)械化作業(yè),。這一幕,，出現(xiàn)在河北省高碑店市的衣錦店村3000畝麥田冬閑期統(tǒng)一施工現(xiàn)場。精細(xì)化施工,，依托的是《基本農(nóng)田保護(hù)條例》的嚴(yán)格規(guī)范和《高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)通則》的科學(xué)管理,。堅持在法治軌道上保護(hù)耕地，為“端穩(wěn)飯碗裝好糧”奠定堅實根基,。
黨的十八大以來,，各地嚴(yán)格落實黨中央要求，實行最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度,，像保護(hù)大熊貓一樣保護(hù)耕地,。2021年以來，全國耕地總量連續(xù)兩年實現(xiàn)凈增長,。但從目前狀況看,，我國人多地少的國情沒有變，耕地“非農(nóng)化”“非糧化”問題依然突出,。法治是治國理政的基本方式,。壓實耕地保護(hù)責(zé)任,，毫不放松抓好糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)定安全供給，改革完善耕地占補(bǔ)平衡制度等,，都需要更加自覺地運(yùn)用法治思維和法治方式來深化改革,、推動發(fā)展，為耕地保好駕,、護(hù)好航,。堅持高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全良性互動，牢牢站穩(wěn)立法執(zhí)法司法普法的人民立場,，才能全方位筑牢耕地保護(hù)法治屏障,。
2019年8月，十三屆全國人大常委會第十二次會議表決通過關(guān)于修改土地管理法的決定,，“永久基本農(nóng)田”取代了原來的“基本農(nóng)田”,，體現(xiàn)了永久保護(hù)理念。目前,，我國基本形成了以土地管理法及其實施條例、《土地復(fù)墾條例》,、《基本農(nóng)田保護(hù)條例》等為核心的耕地保護(hù)法治體系,。過去一年，耕地保護(hù)法列入十四屆全國人大常委會立法計劃,，糧食安全保障法正式頒布,。民法典、刑法對耕地保護(hù)也都進(jìn)行了明確規(guī)定,。隨著立法不斷推進(jìn),，耕地保護(hù)的法治之網(wǎng)越織越密，為落實最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度,、加強(qiáng)用途管制,、規(guī)范占補(bǔ)平衡、強(qiáng)化土地流轉(zhuǎn)用途監(jiān)管等提供了強(qiáng)有力的法治遵循,。
嚴(yán)格執(zhí)法公正司法,，確保法律剛性和權(quán)威，有助于牢牢守住耕地紅線,、有效保護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益,。不久前，最高人民法院發(fā)布了10件人民法院依法保護(hù)農(nóng)用地典型案例,，涵蓋了刑事,、民事、行政以及公益訴訟等不同案件類型,，展現(xiàn)出人民法院在審理各類涉農(nóng)用地案件中能動司法,、綠色發(fā)展,、系統(tǒng)保護(hù)、最嚴(yán)法治,、協(xié)同共治的工作理念,。縱覽這一批典型案例,，有人民法院依法判令解除擅自變更農(nóng)用地用途或閑置撂荒農(nóng)用地的合同,，有人民法院判決后及時向有關(guān)責(zé)任單位發(fā)出司法建議促使加強(qiáng)土地看護(hù)、開展復(fù)耕復(fù)種,。執(zhí)法司法嚴(yán)格尺度,，采取“長牙齒”的硬措施，對破壞農(nóng)用地保護(hù)的行為零容忍,，既充分展示了人民法院依法保護(hù)耕地的職責(zé)擔(dān)當(dāng),，也為建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國提供了司法服務(wù)保障。
把中國飯碗端得更牢,，要堅持在法治軌道上形成監(jiān)管合力,、提高保護(hù)效能。為規(guī)范黑土地保護(hù),、治理,、修復(fù)、利用,，在土地管理,、耕地保護(hù)、水土保持等法律基礎(chǔ)上,，地方保護(hù)法律法規(guī)相繼出臺,。在四川省青川縣，紀(jì)委監(jiān)委將耕地保護(hù)作為政治監(jiān)督重要內(nèi)容,，把“四級協(xié)同”田長制落實情況作為日常監(jiān)督,、巡察事項，共同維護(hù)良好土地管理秩序,。以良法促善治,、做好紀(jì)法銜接，法治固根本,、穩(wěn)預(yù)期,、利長遠(yuǎn)的保障作用才會進(jìn)一步發(fā)揮出來。
牢牢守住糧食生產(chǎn)和糧食安全,，是我們必須謹(jǐn)記心間的“國之大者”,。面對更加艱巨的耕地保護(hù)任務(wù)，全方位強(qiáng)化法治保障,、全方位夯實安全根基,，一定能守住18億畝耕地紅線,，努力實現(xiàn)發(fā)展和安全動態(tài)平衡、相得益彰,。
轉(zhuǎn)載自《人民日報》
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