甘孜日報 2018年08月07日
◎公糾
省委第十一屆三次全會通過的《中共四川省委關(guān)于全面推動高質(zhì)量發(fā)展的決定》,，提出川西北生態(tài)示范區(qū)要突出生態(tài)功能,，要把生態(tài)功能放在第一位,，支持甘孜,、阿壩建設(shè)國家生態(tài)建設(shè)示范區(qū),，推進脫貧攻堅,，發(fā)展全域旅游,、特色農(nóng)牧業(yè),、清潔能源,、生態(tài)經(jīng)濟等,；努力把川西北生態(tài)示范區(qū)建設(shè)成為國際生態(tài)文化旅游目的地,、國家級清潔能源基地和現(xiàn)代高原特色農(nóng)牧業(yè)基地。為認真貫徹落實《決定》提出的建設(shè)國家生態(tài)建設(shè)示范區(qū)這一重大戰(zhàn)略任務(wù),，州委,、州政府高度重視，州委書記劉成鳴親自掛帥研究部署,，宏觀把控,，前后多次做出安排，有效推動前期工作,。
一,、我州生態(tài)功能突出，是長江上游生態(tài)保護屏障和“中華水塔”的重要組成部分,，肩負著長江上游生態(tài)建設(shè)的重任
創(chuàng)建國家生態(tài)文明示范區(qū)事關(guān)甘孜人民群眾的福祉和全國的生態(tài)安全,，事關(guān)能否更好踐行“綠水青山就是金山銀山”理念和協(xié)調(diào)推進“五位一體”戰(zhàn)略布局。甘孜州國家生態(tài)建設(shè)示范區(qū)建設(shè)肩負著生態(tài)文明建設(shè)的政治責任,，是國家宏觀戰(zhàn)略要求,、維護生態(tài)安全格局客觀要求、國家生態(tài)環(huán)境安全重大戰(zhàn)略,、生態(tài)文明建設(shè)的重大創(chuàng)舉,。全面推進我州國家生態(tài)建設(shè)示范區(qū)建設(shè)是貫徹落實《省委關(guān)于全面推動高質(zhì)量發(fā)展的決定》的重要舉措，是深入貫徹落實習(xí)近平總書記系列重要講話精神的根本途徑,。
二,、高度重視國家生態(tài)建設(shè)示范區(qū)建設(shè)
州委、州政府深刻領(lǐng)會習(xí)近平總書記關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)系列講話精神,，堅決貫徹落實省委,、省政府重大決策部署和共抓大保護，不搞大開發(fā)戰(zhàn)略部署,，以生態(tài)優(yōu)先,、綠色發(fā)展為引領(lǐng)推進我州經(jīng)濟社會發(fā)展，在全省率先提出創(chuàng)建國家生態(tài)建設(shè)示范區(qū),，突出生態(tài)功能,，以國家生態(tài)建設(shè)示范區(qū)建設(shè)為抓手，大力實施國家全域旅游示范區(qū),、推進脫貧攻堅，發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟,，促進全域旅游,、特色農(nóng)牧業(yè)、清潔能源,、民族工藝等綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展,，努力建成生態(tài)文化旅游目的地,、國家級清潔能源基地和現(xiàn)代高原特色農(nóng)牧業(yè)基地，確保甘孜州與全國全省一同脫貧奔康,。7月25日,，州委書記劉成鳴主持會議，專題研究甘孜州國家生態(tài)建設(shè)示范區(qū)建設(shè)工作,，并要求全州把思想和行動統(tǒng)一到中央關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)的戰(zhàn)略部署和省委關(guān)于建設(shè)川西北生態(tài)示范區(qū)的戰(zhàn)略定位上來,，全面落實全國、全省生態(tài)環(huán)境保護大會精神,，認真踐行綠色發(fā)展理念,，加強生態(tài)環(huán)境保護，全面推動高質(zhì)量發(fā)展,。我州將在8月下旬召開州委全委會和全州生態(tài)環(huán)境保護暨國家生態(tài)建設(shè)示范區(qū)創(chuàng)建動員部署大會,，正式將此項工作納入州委、州政府重大議事日程,，重視程度堪稱空前,。
三、我州創(chuàng)建國家生態(tài)建設(shè)示范區(qū)的優(yōu)勢
一是獨特生態(tài)地位,。我州是青藏高原生態(tài)屏障,、黃土高原—川滇生態(tài)屏障“兩屏”的核心區(qū)域，是我國自然生態(tài)最完整,、氣候垂直帶譜與動植物資源垂直分布最多的地區(qū)之一,，是我國重要的天然物種基因庫，也是世界高山帶物種最豐富的地區(qū)之一,，有“珍貴生物基因?qū)殠臁敝Q,。二是生態(tài)本底優(yōu)良。我州森林,、草地,、濕地資源豐富，是四川省重點原始林區(qū)之一,；州內(nèi)有高寒沼澤及高寒草甸濕地,、河沿及林沿濕地、湖泊濕地等三大類濕地,；州內(nèi)建有自然保護區(qū)數(shù)量,、面積全省第一，初步形成了類型較齊全,、分布較合理的生態(tài)保護網(wǎng)絡(luò),。三是環(huán)境質(zhì)量優(yōu)良。2017年環(huán)境空氣質(zhì)量,、地表水,、飲用水源地水質(zhì)均實現(xiàn)100%優(yōu)良,。四是生態(tài)保護紅線面積全省領(lǐng)先。按照省政府7月20日印發(fā)的《四川省生態(tài)保護紅線方案的通知》,，甘孜州生態(tài)保護紅線總面積6.96萬平方公里,，占全州幅員面積的45.49%，占全省紅線總面積的47.02%,，可以說甘孜州為全省乃至全國生態(tài)保護紅線作出了巨大貢獻,。
四、我州創(chuàng)建國家生態(tài)建設(shè)示范區(qū)的短板
基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后,。突出體現(xiàn)在城鎮(zhèn)污水處理,、生活垃圾處理處置、城鎮(zhèn)公共綠地等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后,，而且基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)完善相對需要一定的周期和經(jīng)費支持,，短期內(nèi)快速提高存在較大難度。截至目前,，全州城鎮(zhèn)污水處理率僅為31%,，全州68個建制鎮(zhèn)（含17個城關(guān)鎮(zhèn)）僅建成6座，占比8.8%,；城鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理率為76.9%,，全州城鄉(xiāng)垃圾無害化處理設(shè)施建設(shè)滯后，城鄉(xiāng)垃圾處理設(shè)施覆蓋率低,，325個鄉(xiāng)鎮(zhèn)僅建成垃圾處理設(shè)施20座,，占比6.2%；城鎮(zhèn)人均公園綠地面積目前為2.44平方米/人,。在這3項指標上我州差距懸殊,，而恰恰這3項均屬約束性指標，必須達到國家考核要求,，否則不予通過,。
工業(yè)基礎(chǔ)薄弱，工業(yè)用地產(chǎn)出效益不高,?？傮w來看，我州工業(yè)基礎(chǔ)薄弱,，主導(dǎo)行業(yè)附加值較低,，工業(yè)用地產(chǎn)出效益不高，離國家考核要求存在一定難度,。
五,、積極推動我州國家生態(tài)建設(shè)示范區(qū)創(chuàng)建
一是確定目標，勇于擔當。全面貫徹落實《中共中央,、國務(wù)院關(guān)于全面加強生態(tài)環(huán)境保護堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)的意見》提出的大力實施生態(tài)文明示范區(qū)創(chuàng)建；堅決執(zhí)行《中共四川省委關(guān)于全面推動高質(zhì)量發(fā)展的決定》提出的建設(shè)國家生態(tài)建設(shè)示范區(qū),，為全省乃至全國生態(tài)文明建設(shè)做出重大貢獻,，從現(xiàn)在開展經(jīng)過3—5年左右努力，爭取到2023年全面建成國家生態(tài)建設(shè)示范區(qū),，生態(tài)文明建設(shè)全省領(lǐng)先,。二是提前謀劃，敢于人先,。從全國范圍來看,，截至目前，以地級市為單元整體申報并獲得命名包括江蘇省蘇州市,、無錫市,，浙江省湖州市，安徽省宣城市,，廣東省珠海市,，惠州市、云南省西雙版納傣族自治州和甘肅省平?jīng)鍪?個地級市（州）,。全省地市級還沒有成功先例,，我州主動作為，在全省范圍內(nèi)率先提出創(chuàng)建國家生態(tài)建設(shè)示范區(qū),，并先期前往省廳,、省環(huán)科院進行了對接，學(xué)懂弄通國家,、省關(guān)于生態(tài)建設(shè)示范區(qū)創(chuàng)建政策依據(jù),、目標任務(wù)、具體措施,、重點任務(wù)等基礎(chǔ)信息,。三是對標分析，找準短板,。國家生態(tài)建設(shè)示范區(qū)（市,、州級）考核指標分為約束性指標17項和參考性指標19項，共6大領(lǐng)域,、10大類,、36項考核指標要求，經(jīng)綜合分析,，我州已達標指標18項（約束性指標13項,，參考性指標5項）；未達標指標8項（約束性指標3項，參考性指標5項）,；尚未掌握的指標10項,。（約束性指標1項，參考性指標9項）,。
我們堅信,，在州委、州政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)和省環(huán)保廳等部門悉心指導(dǎo)以及州級相關(guān)部門,、各縣（市）黨委,、政府的共同努力下，我州創(chuàng)建國家生態(tài)建設(shè)示范區(qū)一定能取得圓滿成功,。
（作者系州環(huán)境保護局黨組書記,、局長）
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