甘孜日報(bào) 2018年08月07日
◎澤仁曲珍
省委十一屆三次全會把以石渠為重點(diǎn)的“中國最美高原濕地”生態(tài)功能區(qū)建設(shè)寫入《中共四川省委關(guān)于推進(jìn)綠色發(fā)展建設(shè)美麗四川的決定》，這既是機(jī)遇,，也是挑戰(zhàn),。在新時(shí)期更好地踐行綠色發(fā)展理念,，守護(hù)石渠綠水青山要深刻把握新時(shí)代治蜀興川的生態(tài)重任,，認(rèn)真踐行綠水青山就是金山銀山的理念，堅(jiān)持共抓大保護(hù),、不搞大開發(fā),，堅(jiān)定走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路,，大規(guī)模開展綠化全川行動(dòng),，堅(jiān)定打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，實(shí)施藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn),、碧水保衛(wèi)戰(zhàn),、農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理等“八大戰(zhàn)役”；做好全縣生態(tài)保護(hù)工作關(guān)鍵之舉是要切實(shí)加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù)力度,，大力發(fā)展綠色低碳循環(huán)經(jīng)濟(jì),，全面建設(shè)天更藍(lán)、地更綠,、水更清的“生態(tài),、文化、幸?！笔?。
一、加大生態(tài)保護(hù)力度,，奠定綠色發(fā)展基礎(chǔ)
牢牢抓住把以石渠為重點(diǎn)的“中國最美高原濕地”生態(tài)功能區(qū)建設(shè)寫入《中共四川省委關(guān)于推進(jìn)綠色發(fā)展建設(shè)美麗四川的決定》的政策機(jī)遇,，把生態(tài)文明建設(shè)放在更加突出的戰(zhàn)略位置，堅(jiān)持生態(tài)保護(hù),、建設(shè),、利用并舉，加快構(gòu)建生態(tài)制度體系,、生態(tài)發(fā)展體系和綠色經(jīng)濟(jì)體系,。
（一）加強(qiáng)濕地生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)與建設(shè)
石渠縣位于川、青,、藏三省(區(qū))結(jié)合部,，全縣濕地總面積約110萬公頃,，約占全縣幅員面積的三分之一，是中國最稀有的高寒濕地群,。石渠的濕地類型多樣,，既是世界上最美濕地之一，也是中國最重要的高原濕地,，具有“地球之腎”和“中華水塔”之稱,；其中以長沙貢瑪濕地為突出代表。
近年來,，石渠縣切實(shí)加大生態(tài)環(huán)境保護(hù),，先后啟動(dòng)國家級、省級防沙治沙示點(diǎn)項(xiàng)目,、川藏規(guī),、濕地恢復(fù)等生態(tài)治理項(xiàng)目，總投資1.25億元,，治理面積8763.03公頃,。通過生態(tài)保護(hù)工程建設(shè)、生態(tài)治理對該縣濕地保護(hù)的管理及濕地恢復(fù)有了較大的提高,，同時(shí)雪豹,、藏野驢、黑頸鶴等主要保護(hù)對象呈現(xiàn)恢復(fù),、發(fā)展趨勢,。同時(shí)，全縣加快實(shí)施以長沙貢瑪濕地為代表的濕地保護(hù)工程,，成功申報(bào)了色須,、普公壩等4個(gè)省級濕地公園，其中,，長沙貢瑪國家級自然保護(hù)區(qū)作為甘孜州首個(gè),、四川省第二個(gè)被列入國際重要濕地自然保護(hù)區(qū)，去年,，全縣成功創(chuàng)建鄧瑪濕地和真達(dá)神鹿谷2個(gè)國家AAAA級景區(qū)，同時(shí),，通過舉辦濕地科考交流研討會,、開展院縣合作簽署生態(tài)戰(zhàn)略合作等，為進(jìn)一步推動(dòng)全縣濕地資源科學(xué)保護(hù),，全面維護(hù)生態(tài)系統(tǒng)的生態(tài)特性和基本功能奠定了良好基礎(chǔ),。
2017年8月2日，藏區(qū)首個(gè)以地球?yàn)橹黝}的野外科考基地—“守望地球—野外科研志愿者科考基地”落戶石渠,；“守望地球—野外科研志愿者科考基地”的成立將對了解石渠縣境內(nèi)濕地資源現(xiàn)狀,、問題及其原因,，確認(rèn)其在國家生態(tài)保護(hù)方面起到重要作用，對探討濕地保護(hù),、恢復(fù)及可持續(xù)利用價(jià)值,、尋找中國濕地研究的跨領(lǐng)域合作之路，以及促進(jìn)中國濕地健康,、有序發(fā)展將起到積極的推動(dòng)作用,。
（二）加強(qiáng)森林、草地生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)與建設(shè)
按照“畜牧發(fā)展,，草業(yè)先行”畜牧業(yè)發(fā)展規(guī)律,，全面落實(shí)《石渠縣牲畜出欄出售實(shí)施意見》和《石渠縣草原管理暫行規(guī)定（試行）》，認(rèn)真落實(shí)森林,、草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制,，嚴(yán)格實(shí)行草場搬遷制度，以草地基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為重點(diǎn),，嚴(yán)格實(shí)施退牧還草工程,、草地鼠害治理工程、封山禁牧工程,、沙漠化土地防治工程,、黑土灘治理工程、退耕還林還草工程,、森林防火工程,、森林病蟲害防治工程等森林、草原生態(tài)治理工程,，堅(jiān)決遏制草場日趨退化的現(xiàn)象,，加強(qiáng)森林生態(tài)系統(tǒng)建設(shè)，恢復(fù)并提高草地生態(tài)系統(tǒng)的產(chǎn)出水平,。2017年,，依法有效管護(hù)集體公益林和國有林157.63萬畝，兌現(xiàn)集體公益林森林生態(tài)效益補(bǔ)償資金1130.2萬元,。
（三）加強(qiáng)生物多樣性保護(hù)
以創(chuàng)建4A景區(qū)為抓手,，切實(shí)加大自然保護(hù)區(qū)生態(tài)保護(hù)力度，切實(shí)發(fā)揮自然保護(hù)區(qū)的生態(tài),、社會和經(jīng)濟(jì)效益,。按照《關(guān)于四川洛須白唇鹿自然保護(hù)功能區(qū)劃的批復(fù)》要求，因地制宜,，進(jìn)一步加強(qiáng)自然保護(hù)區(qū)科學(xué)管理,，有效保護(hù)白唇鹿等珍稀野生動(dòng)植物資源和自然生態(tài)系統(tǒng)，確保野生動(dòng)植物種群數(shù)量在保持原有規(guī)模的情況下不斷增加,。
二,、堅(jiān)持綠色發(fā)展,，實(shí)施全域旅游
石渠擁有豐富的高原自然、地理,、生態(tài)資源和厚重獨(dú)特的歷史,、民族和藏傳佛教文化資源。具有開發(fā)高原落地體驗(yàn)游,、高寒極地游,、高原生態(tài)觀光游的獨(dú)特優(yōu)勢與前景，依托高原濕地,、風(fēng)光,、珍稀動(dòng)植物等自然生態(tài)要素，通過走“文旅,、農(nóng)旅,、牧旅”融合之路，創(chuàng)意發(fā)展全域旅游,，促進(jìn)全縣社會,、經(jīng)濟(jì)、文化的進(jìn)一步發(fā)展,。一是強(qiáng)化景區(qū)功能提升,。進(jìn)一步完善重點(diǎn)生態(tài)旅游景區(qū)的前期規(guī)劃工作，以鄧瑪濕地和真達(dá)神鹿谷2個(gè)國家AAAA級景區(qū)成功創(chuàng)建為契機(jī),，進(jìn)一步推進(jìn)松格瑪尼,、巴格嘛呢、色須部落等4A景區(qū)創(chuàng)建,，大力提升景區(qū)的綜合服務(wù)能力和市場影響力,。二是加大旅游線路開發(fā)。加快雅礱江和金沙江流域生態(tài)旅游開發(fā),，打造江河源流域文化,、生態(tài)旅游走廊；開發(fā)“千年唐蕃古道”之旅,、尋訪美麗高遠(yuǎn)的“吉祥太陽部落”之旅,、石刻藝術(shù)王國之旅、長沙貢瑪濕地自然保護(hù)區(qū)科考之旅等精品旅游線路,，切實(shí)提升生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)的市場競爭力和影響力,。三是加快旅游商品開發(fā)。通過加大對石刻文化,、帳篷文化、旅游文化的研究開發(fā),，對巴格嘛呢,、松格嘛呢,、穆日嘛呢等重點(diǎn)文物的保護(hù)，做好石渠特色服飾,、手工帳篷,、石刻工藝品、真達(dá)鍋莊,、牧人山歌等石渠特色人文藝術(shù),、非物質(zhì)文化的發(fā)掘、展示,、傳承工作,，延長石渠旅游產(chǎn)業(yè)鏈，提高旅游業(yè)附加值,。
三,、以抓鐵有痕的決心認(rèn)真抓好全縣生態(tài)保護(hù)工作
生態(tài)保護(hù)是重大國策，石渠縣作為長江上游重要生態(tài)屏障和“三江源”的緩沖區(qū),，既是生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù)的主戰(zhàn)場,，同時(shí)也是深度貧困縣和全州脫貧攻堅(jiān)主戰(zhàn)場，抓生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù)工作不是單一的工作,，要切實(shí)與改善民生和經(jīng)濟(jì)發(fā)展緊密結(jié)合起來,，讓其貫穿到全縣發(fā)展的整個(gè)過程，讓廣大農(nóng)牧民群眾在生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù)中得實(shí)惠,，從而實(shí)現(xiàn)釋放生態(tài)紅利就是兌現(xiàn)生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償金和加快補(bǔ)齊脫貧攻堅(jiān)短板,，確保精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧取得實(shí)實(shí)在在成效的目的,。
為進(jìn)一步貫徹落實(shí)習(xí)總書記關(guān)于加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù)工作的重要指示精神和黨中央,、國務(wù)院的重要決策部署，在下一步的工作中,，全縣將在中央,、省、州的大力支持下,，以石渠為重點(diǎn)的“中國最美高原濕地”生態(tài)功能區(qū)建設(shè)寫入《中共四川省委關(guān)于推進(jìn)綠色發(fā)展建設(shè)美麗四川的決定》為契機(jī),，認(rèn)真抓好生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù)工作。一是在現(xiàn)行政策保障條件下,，建議國家和省,、州加大對石渠草地生態(tài)建設(shè)的投入力度，呼吁國家在加大《川西藏區(qū)生態(tài)保護(hù)與建設(shè)規(guī)劃》實(shí)施力度的基礎(chǔ)上,，盡快批準(zhǔn)和啟動(dòng)實(shí)施《甘孜高寒草地生態(tài)修復(fù)工程規(guī)劃》,，同時(shí)結(jié)合石渠特殊的地理位置和區(qū)域優(yōu)勢將石渠縣草原生態(tài)綜合治理納入國家重點(diǎn)示范縣，從政策,、項(xiàng)目支持和資金投入等方面給予重點(diǎn)傾斜,。二是大力實(shí)施科學(xué),、可持續(xù)發(fā)展的生態(tài)保護(hù)類建設(shè)項(xiàng)目，進(jìn)一步加強(qiáng)以退化草地補(bǔ)播,、黑土灘治理等為核心內(nèi)容的退牧還草工程實(shí)施力度,，逐步改變草原沙化、鼠蟲害,、水土流失等現(xiàn)狀,，以空前的力度扎實(shí)推進(jìn)全縣生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)工作，力爭把石渠打造成國家級“川西北生態(tài)示范區(qū)”,。三是以打造“世界最美濕地”為定位,，加大對全縣濕地保護(hù)與開發(fā)的政策、資金支持,，鼓勵(lì)農(nóng)牧民參與從事濕地保護(hù)事業(yè),，最大限度釋放生態(tài)保護(hù)保護(hù)紅利，利用“世界濕地日”“愛鳥周”“野生動(dòng)物保護(hù)月”等時(shí)機(jī),，積極組織開展?jié)竦乇Ｗo(hù),、環(huán)境保護(hù)、生態(tài)治理的宣傳活動(dòng),，積極樹立廣大干部群眾的環(huán)保意識,，切實(shí)營造全民參與、齊抓共管的良好氛圍,，加強(qiáng)對已成功申報(bào)省級濕地項(xiàng)目的宣傳力度與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入力度,，切實(shí)提高其綜合旅游服務(wù)功能。
(作者系石渠縣委常委,、總工會主席)
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