四川日?qǐng)?bào) 2021年10月21日
□四川日?qǐng)?bào)全媒體記者李欣憶羅之飏
中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)的《成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)規(guī)劃綱要》10月20日發(fā)布。
2020年1月3日，中央財(cái)經(jīng)委員會(huì)第六次會(huì)議首次提出“推動(dòng)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)”;同年10月16日，中共中央政治局會(huì)議審議《規(guī)劃綱要》。本次公開(kāi)發(fā)布的《規(guī)劃綱要》全文,，有哪些亮點(diǎn)？成渝新格局新在哪里,？對(duì)此,，記者采訪了國(guó)家發(fā)展改革委相關(guān)負(fù)責(zé)人等。
四川省發(fā)展改革委主任鄭備:
乘勢(shì)而上 攜手共建經(jīng)濟(jì)圈
□四川日?qǐng)?bào)全媒體記者李欣憶
如何全面認(rèn)識(shí)理解《成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)規(guī)劃綱要》,？一年多來(lái),，成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)取得了哪些建設(shè)成果？對(duì)此,，省發(fā)展改革委主任鄭備接受了四川日?qǐng)?bào)全媒體記者專訪。
形成“1+4+7”政策體系
務(wù)實(shí)推動(dòng)建設(shè)任務(wù)落地落實(shí)
記者：從去年初首次提出“推動(dòng)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)”,，到正式公開(kāi)發(fā)布《規(guī)劃綱要》,，對(duì)成渝地區(qū)未來(lái)一個(gè)時(shí)期發(fā)展意味著什么？有怎樣的重大意義,？
鄭備：推動(dòng)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)是以習(xí)近平同志為核心的黨中央在新形勢(shì)下經(jīng)略西部腹地,、拓展回旋空間、完善區(qū)域布局,、促進(jìn)協(xié)同發(fā)展作出的重大決策部署,，賦予了川渝兩省市新的時(shí)代使命和發(fā)展重任?！兑?guī)劃綱要》作為綱領(lǐng)性文件,，為推動(dòng)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)提供了根本遵循。這一重大決策部署,，是四川在“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)歷史交匯期迎來(lái)的新的戰(zhàn)略機(jī)遇,，有利于完善基礎(chǔ)設(shè)施新布局，推動(dòng)一批期盼多年、奠基長(zhǎng)遠(yuǎn)的重大項(xiàng)目落實(shí);有利于塑造區(qū)域發(fā)展新格局,，引領(lǐng)實(shí)施“一干多支”發(fā)展戰(zhàn)略,，帶動(dòng)區(qū)域全面提升、整體跨越;有利于構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)新體系,，協(xié)同重慶統(tǒng)籌承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,、打造世界級(jí)產(chǎn)業(yè)集群;有利于形成立體全面開(kāi)放新態(tài)勢(shì)，進(jìn)一步深化“四向拓展,、全域開(kāi)放”;有利于邁入綠色發(fā)展新階段,，筑牢長(zhǎng)江黃河上游生態(tài)屏障。
記者：落實(shí)《規(guī)劃綱要》,，我省有哪些具體舉措,？
鄭備：省委省政府把推動(dòng)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)作為新時(shí)代四川改革開(kāi)放的總戰(zhàn)略、總牽引,、總抓手,，切實(shí)把《規(guī)劃綱要》轉(zhuǎn)化為四川方案、四川行動(dòng),、四川舉措,，扎實(shí)推動(dòng)各項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)落地落實(shí)。
認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì),。全省上下深刻領(lǐng)會(huì)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)的重大意義,、總體思路、基本要求和重點(diǎn)任務(wù),，切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到黨中央決策部署上來(lái),。
系統(tǒng)謀劃部署。成立以省委書(shū)記為組長(zhǎng),、省長(zhǎng)為第一副組長(zhǎng)的推動(dòng)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組,，統(tǒng)籌推進(jìn)重點(diǎn)工作。召開(kāi)省委十一屆七次全會(huì),，就推動(dòng)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)作出決定,，制定4個(gè)實(shí)施意見(jiàn)、7個(gè)專項(xiàng)規(guī)劃或行動(dòng)方案,，形成“1+4+7”政策體系,。召開(kāi)省委十一屆八次全會(huì)，把成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)作為全省“十四五”發(fā)展的戰(zhàn)略引領(lǐng),，統(tǒng)攬各項(xiàng)工作,。召開(kāi)省委十一屆九次全會(huì)，圍繞建設(shè)具有全國(guó)影響力的科技創(chuàng)新中心,，作出深入推進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展的決定,。對(duì)《規(guī)劃綱要》明確的建設(shè)任務(wù),，逐項(xiàng)梳理細(xì)化，由省級(jí)領(lǐng)導(dǎo)牽頭按照“清單制+責(zé)任制”務(wù)實(shí)推動(dòng),。
推動(dòng)重點(diǎn)突破,。抓極核主干建設(shè)，推動(dòng)成都高質(zhì)量建設(shè)“三區(qū)一城”,，加快成德眉資同城化發(fā)展;抓南北兩翼,，推動(dòng)川南渝西融合發(fā)展、川東北渝東北一體化發(fā)展;抓新區(qū)建設(shè),，在成都,、綿陽(yáng)、宜賓,、南充規(guī)劃建設(shè)省級(jí)新區(qū),，“一區(qū)一策”量身定制支撐政策;抓毗鄰地區(qū)合作，探索跨區(qū)域融合發(fā)展經(jīng)驗(yàn)路徑;抓基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，謀劃實(shí)施一批交通,、能源等領(lǐng)域重大項(xiàng)目，全力推動(dòng)早開(kāi)工,、早建成,、早見(jiàn)效;抓政策協(xié)同，推動(dòng)兩省市行政審批,、市場(chǎng)準(zhǔn)入,、公共服務(wù)等領(lǐng)域制度銜接、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一,。
滾動(dòng)實(shí)施川渝共建重大項(xiàng)目67個(gè)
聯(lián)合發(fā)布210項(xiàng)“川渝通辦”事項(xiàng)
記者：川渝合作有哪些創(chuàng)新舉措,？
鄭備：創(chuàng)新舉措可以用五個(gè)“一”來(lái)概括:
建立了一套高效協(xié)同的工作機(jī)制。建立重慶四川黨政聯(lián)席會(huì)議和常務(wù)副省市長(zhǎng)協(xié)調(diào)會(huì)議機(jī)制,，組建一體運(yùn)行的聯(lián)合辦公室,，共同設(shè)立交通、產(chǎn)業(yè)等專項(xiàng)工作組,，形成決策層、協(xié)調(diào)層,、執(zhí)行層運(yùn)行機(jī)制,。
制定了一系列精準(zhǔn)務(wù)實(shí)的政策文件。聯(lián)合制定貫徹落實(shí)《規(guī)劃綱要》實(shí)施方案,、加強(qiáng)重慶成都雙核聯(lián)動(dòng)引領(lǐng)帶動(dòng)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)行動(dòng)方案,、汽車產(chǎn)業(yè)和電子信息產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量協(xié)同發(fā)展實(shí)施方案等文件，共同印發(fā)工作方案和年度重點(diǎn)任務(wù),，協(xié)同推進(jìn)20個(gè)重點(diǎn)規(guī)劃或方案編制,。
搭建了一批特色鮮明的合作平臺(tái),。規(guī)劃建設(shè)萬(wàn)達(dá)開(kāi)川渝統(tǒng)籌發(fā)展示范區(qū)、遂潼川渝毗鄰地區(qū)一體化發(fā)展先行區(qū),、川南渝西融合發(fā)展試驗(yàn)區(qū)等10個(gè)特色鮮明,、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的合作功能平臺(tái)。
實(shí)施了一批打基礎(chǔ)利長(zhǎng)遠(yuǎn)的重大項(xiàng)目,。滾動(dòng)實(shí)施川渝合作共建重大項(xiàng)目67個(gè),，總投資1.57萬(wàn)億元。截至9月底,，已開(kāi)工64個(gè),、累計(jì)完成投資1866.8億元。
推出了一批企業(yè)關(guān)心群眾期盼的便民舉措,。聯(lián)合發(fā)布210項(xiàng)“川渝通辦”事項(xiàng),，實(shí)施交通通信、戶口遷移,、就業(yè)社保,、教育文化、醫(yī)療衛(wèi)生,、住房保障6項(xiàng)便捷生活行動(dòng),。
記者：繼續(xù)加速推進(jìn)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)，下一步有哪些重點(diǎn)工作,？
鄭備：一是協(xié)同融入新發(fā)展格局,。堅(jiān)持把成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)作為融入新發(fā)展格局的重大舉措，積極參與“一帶一路”建設(shè),，融入長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展,，共同推進(jìn)西部陸海新通道建設(shè)，共建支撐國(guó)內(nèi)循環(huán)的區(qū)域大市場(chǎng),、暢通國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)的開(kāi)放大平臺(tái),。
二是協(xié)同深化重點(diǎn)領(lǐng)域合作。合力建設(shè)現(xiàn)代基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò),，協(xié)同建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系,，共建具有全國(guó)影響力的科創(chuàng)中心，統(tǒng)籌優(yōu)化國(guó)土空間布局,，聯(lián)動(dòng)建設(shè)長(zhǎng)江上游生態(tài)安全屏障,，聯(lián)手打造內(nèi)陸改革開(kāi)放高地，共同推進(jìn)公共服務(wù)共建共享,。
三是協(xié)同推進(jìn)重大事項(xiàng)突破,。協(xié)同實(shí)施一批夯基礎(chǔ)、強(qiáng)功能,、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的重點(diǎn)項(xiàng)目,，共建一批高能級(jí)的科技創(chuàng)新,、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、對(duì)外開(kāi)放功能平臺(tái),，探索經(jīng)濟(jì)區(qū)與行政區(qū)適度分離等重大改革,，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)、人才,、土地,、投資等重大政策協(xié)同。
四是協(xié)同完善工作機(jī)制,。在城鎮(zhèn)化工作暨城鄉(xiāng)融合發(fā)展工作部際聯(lián)席會(huì)議制度指導(dǎo)下,，進(jìn)一步健全川渝合作機(jī)制，加強(qiáng)兩省市多層次全方位對(duì)接合作,，廣泛凝聚共識(shí)與合力,，唱好“雙城記”、共建經(jīng)濟(jì)圈,。
新地位
“一極一源”
打造帶動(dòng)全國(guó)高質(zhì)量發(fā)展的重要增長(zhǎng)極和新的動(dòng)力源是對(duì)近年發(fā)展成就的充分肯定,，也有對(duì)未來(lái)的高度期許
《規(guī)劃綱要》對(duì)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈的地位描述為：打造帶動(dòng)全國(guó)高質(zhì)量發(fā)展的重要增長(zhǎng)極和新的動(dòng)力源。怎么理解“一極一源”,？新的動(dòng)力源是什么,？
國(guó)家發(fā)展改革委城市和小城鎮(zhèn)改革發(fā)展中心主任史育龍解讀說(shuō)，“一極一源”,，既是對(duì)成渝地區(qū)近年來(lái)發(fā)展成就的充分肯定,，更包含了未來(lái)對(duì)成渝地區(qū)的高度期許。在他看來(lái),，成渝地區(qū)人口密集,、城市眾多、經(jīng)濟(jì)聯(lián)系密切,，近年來(lái)吸引了大量高端要素,，創(chuàng)新能力顯著增強(qiáng)，成為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度和開(kāi)放水平提升最快的地區(qū)之一,，有強(qiáng)勁的發(fā)展活力和增長(zhǎng)動(dòng)力,。
“‘增長(zhǎng)極’與‘動(dòng)力源’互為表里?！笔酚堖M(jìn)一步分析,，成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈一方面要通過(guò)自身的快速增長(zhǎng)成為區(qū)域高質(zhì)量發(fā)展的引擎，吸引高端要素形成創(chuàng)新策源地,，依托產(chǎn)業(yè)集群、產(chǎn)業(yè)鏈組織形成區(qū)域現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系;另一方面,，依托自身強(qiáng)大的產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)體系,、基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)能力,，承載更多的人口和經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，并通過(guò)要素自由流動(dòng)和市場(chǎng)化配置,，在與周邊地區(qū)融合互動(dòng)過(guò)程中,，成為具有全國(guó)意義的增長(zhǎng)動(dòng)力源，為加快構(gòu)建以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體,、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局提供強(qiáng)大動(dòng)力,。
“‘一極一源’的表述，是中央研判國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì),，對(duì)21世紀(jì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出的重要布局,。”省決策咨詢委員會(huì)宏觀經(jīng)濟(jì)組副組長(zhǎng)丁任重說(shuō),，這個(gè)布局就是在東南西北4個(gè)方向,，分別打造長(zhǎng)三角、粵港澳,、成渝,、京津冀4個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展增長(zhǎng)極，共同支撐21世紀(jì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,。
丁任重認(rèn)為,，“帶動(dòng)全國(guó)高質(zhì)量發(fā)展的重要增長(zhǎng)極”的描述，與長(zhǎng)三角城市群建成“全國(guó)發(fā)展強(qiáng)勁活躍增長(zhǎng)極”形成重要呼應(yīng),。這既表明中央希望成渝地區(qū)形成以城市群為主要形態(tài)的增長(zhǎng)動(dòng)力源,，帶動(dòng)西部乃至全國(guó)高質(zhì)量發(fā)展的決策初衷，也體現(xiàn)了與現(xiàn)有國(guó)家重大區(qū)域,、流域發(fā)展戰(zhàn)略的有機(jī)銜接,。成渝城市群、長(zhǎng)三角城市群,、長(zhǎng)江中游城市群作為長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶規(guī)劃的三大增長(zhǎng)極,，共同負(fù)有帶動(dòng)長(zhǎng)江全流域、聯(lián)動(dòng)?xùn)|中西協(xié)調(diào)發(fā)展的戰(zhàn)略使命,。
新的動(dòng)力源如何打造,？川渝兩地不約而同地選擇了創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。四川省委十一屆九次全會(huì)提出,，創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力,。重慶市委五屆十次全會(huì)明確，把科技創(chuàng)新作為高質(zhì)量發(fā)展的主動(dòng)力,。
今年5月,，推動(dòng)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)重慶四川黨政聯(lián)席會(huì)議第三次會(huì)議，40個(gè)總投資超千億元的科技創(chuàng)新重大項(xiàng)目集中開(kāi)工,。省科技廳廳長(zhǎng)劉東認(rèn)為,，這釋放出極強(qiáng)的信號(hào):川渝共筑科技創(chuàng)新“一座城”,，科技合作將駛?cè)肟燔嚨溃瑓f(xié)同創(chuàng)新將跑出加速度,，“創(chuàng)新活力的匯聚,，將為成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)貢獻(xiàn)不竭動(dòng)力?！?/p>
新使命
三個(gè)有利,、有助
國(guó)際國(guó)內(nèi)環(huán)境發(fā)生很大變化
雙循環(huán)新發(fā)展格局下成渝地區(qū)要有更多擔(dān)當(dāng)
《規(guī)劃綱要》提出，推動(dòng)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè),，是構(gòu)建雙循環(huán)新發(fā)展格局的重大舉措,，有利于在西部形成高質(zhì)量發(fā)展的重要增長(zhǎng)極，有助于打造內(nèi)陸開(kāi)放戰(zhàn)略高地和參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的新基地,，有利于吸收生態(tài)功能區(qū)人口向城市群集中,。三個(gè)有利、有助的表述,，是對(duì)建好成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈的戰(zhàn)略意義作進(jìn)一步深入表述,。
為什么要特別強(qiáng)調(diào)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈在雙循環(huán)新發(fā)展格局中的重要作用？
“這是因?yàn)榧涌鞓?gòu)建新發(fā)展格局,，要堅(jiān)持?jǐn)U大內(nèi)需這個(gè)戰(zhàn)略基點(diǎn),，并同深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有機(jī)結(jié)合起來(lái)，以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng),、高質(zhì)量供給引領(lǐng)和創(chuàng)造新需求,。”在史育龍看來(lái),，成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈常住人口接近1億人,，經(jīng)濟(jì)總量近6.3萬(wàn)億元，是擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略實(shí)施的關(guān)鍵地區(qū),，是內(nèi)陸地區(qū)對(duì)外開(kāi)放的新高地,。“因此,，要在促進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)良性循環(huán),、加快培育參與國(guó)際國(guó)內(nèi)合作和競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)、加快培育完整內(nèi)需體系等方面下功夫,，為形成優(yōu)勢(shì)互補(bǔ),、高質(zhì)量發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)?！?/p>
西南財(cái)經(jīng)大學(xué)教授,、西財(cái)智庫(kù)首席研究員湯繼強(qiáng)注意到，“推動(dòng)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)”提出不久，國(guó)際國(guó)內(nèi)環(huán)境發(fā)生了很大變化,，“譬如以前以出口貿(mào)易為主的格局正在變化,。而中央提出雙循環(huán)新發(fā)展格局，對(duì)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)進(jìn)行重大決策部署,，可謂恰逢其時(shí)?！?/p>
人口眾多,、資源豐富的成渝地區(qū)，正好成為雙循環(huán)新發(fā)展格局下推動(dòng)“內(nèi)循環(huán)”的重要力量,，成為國(guó)內(nèi)發(fā)展的最大回旋空間,，這正是成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈承載的政治使命和戰(zhàn)略擺位?！皳Q句話說(shuō),，正因?yàn)橛行掳l(fā)展格局，成渝地區(qū)才有了更準(zhǔn)確的發(fā)展定位,?！睖^強(qiáng)說(shuō)，這意味著,，川渝兩地的發(fā)展,，今后不能局限于區(qū)域思維，要從國(guó)家重大決策部署高度去設(shè)計(jì),，比如交通基礎(chǔ)設(shè)施一體化,、重大項(xiàng)目一體化、核心優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)一體化等,。
新路徑
九大任務(wù)
構(gòu)建一體化綜合交通運(yùn)輸體系
是唱好“雙城記”的破冰之舉
《規(guī)劃綱要》提出,，構(gòu)建雙城經(jīng)濟(jì)圈發(fā)展新格局、合力建設(shè)現(xiàn)代基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò),、協(xié)同建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系,、共建具有全國(guó)影響力的科技創(chuàng)新中心、打造富有巴蜀特色的國(guó)際消費(fèi)目的地,、共筑長(zhǎng)江上游生態(tài)屏障,、聯(lián)手打造內(nèi)陸改革開(kāi)放高地、共同推動(dòng)城鄉(xiāng)融合發(fā)展,、強(qiáng)化公共服務(wù)共建共享等九大任務(wù),。在丁任重看來(lái)，對(duì)比長(zhǎng)三角,、粵港澳,、京津冀，成渝的發(fā)展階段不同、資源稟賦不同,，發(fā)展路徑有同有異,。
先看相同點(diǎn)。上述4個(gè)區(qū)域都是跨區(qū)域經(jīng)濟(jì)區(qū),，既然跨區(qū)域,，就需要協(xié)調(diào)協(xié)同發(fā)展，因此中央再三強(qiáng)調(diào)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)要統(tǒng)一部署,、一體化發(fā)展,，從具體任務(wù)安排看，協(xié)調(diào)建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系,，共同推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展,，強(qiáng)化公共服務(wù)共建共享等，4個(gè)區(qū)域基本一致,，都突出協(xié)同,。
再說(shuō)不同點(diǎn)。首先,，中央對(duì)長(zhǎng)三角,、粵港澳、京津冀3個(gè)地區(qū)要求“率先”發(fā)展,，而對(duì)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈提出“加快”發(fā)展,。“這是因?yàn)槲覀兯幇l(fā)展階段不一樣,，長(zhǎng)三角,、粵港澳、京津冀3個(gè)地區(qū)是名副其實(shí)的全國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)力源,，而川渝地區(qū)經(jīng)濟(jì)總量加起來(lái)只占全國(guó)的6.8%,，比重還很小，差距還很大,?！倍∪沃卣f(shuō)。
其次,，中央對(duì)長(zhǎng)三角,、粵港澳、京津冀3個(gè)地區(qū)強(qiáng)調(diào)“國(guó)際國(guó)內(nèi)協(xié)同發(fā)展”,，“因?yàn)樗麄儑?guó)際化程度高,。相較而言，對(duì)成渝更多強(qiáng)調(diào)融入國(guó)內(nèi)大市場(chǎng),，在對(duì)外開(kāi)放方面,，主要強(qiáng)調(diào)開(kāi)放基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),。”丁任重說(shuō),，對(duì)成渝而言,，當(dāng)務(wù)之急是加快發(fā)展，做大經(jīng)濟(jì)總量,，成為名副其實(shí)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極和動(dòng)力源,。與此同時(shí)，完成好打造富有巴蜀特色的國(guó)際消費(fèi)目的地,、共筑長(zhǎng)江上游生態(tài)屏障等具有本土特色的任務(wù),。
湯繼強(qiáng)認(rèn)為，盡管成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈當(dāng)前經(jīng)濟(jì)實(shí)力與長(zhǎng)三角,、粵港澳、京津冀差距明顯,，但近年后發(fā)優(yōu)勢(shì)明顯,，依托其綜合匹配優(yōu)勢(shì)，完全可望釋放出我國(guó)重要內(nèi)陸腹地的巨大潛能,?！昂蟀l(fā)優(yōu)勢(shì)，可以少走一些別人走過(guò)的彎路,，在新發(fā)展理念下,，高質(zhì)量發(fā)展，高起點(diǎn)起步,?！睖^強(qiáng)說(shuō)，《規(guī)劃綱要》提出的九大重點(diǎn)任務(wù),，對(duì)唱好雙城記,、融入雙循環(huán)來(lái)說(shuō)，要注意區(qū)分輕重緩急,，從任務(wù)安排來(lái)看,，川渝合力建設(shè)現(xiàn)代基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，特別是構(gòu)建一體化綜合交通運(yùn)輸體系是當(dāng)務(wù)之急,，也是唱好“雙城記”的破冰之舉,。
重慶市發(fā)展改革委主任董建國(guó):
用好4個(gè)優(yōu)勢(shì)
推動(dòng)經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)走深走實(shí)
□重慶日?qǐng)?bào)全媒體記者申曉佳
《成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)規(guī)劃綱要》出臺(tái)的背景是什么？有怎樣的重大意義,？一年多以來(lái),，川渝兩地在推動(dòng)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)中取得了哪些顯著成效？重慶市發(fā)展改革委主任董建國(guó)接受了重慶日?qǐng)?bào)全媒體記者專訪,。
是川渝兩地發(fā)展的重大機(jī)遇
也是需要擔(dān)當(dāng)?shù)闹卮筘?zé)任和重要使命
記者：《規(guī)劃綱要》出臺(tái)的背景是什么,？應(yīng)如何理解其重大意義？
董建國(guó)：2020年1月3日，習(xí)近平總書(shū)記主持召開(kāi)中央財(cái)經(jīng)委員會(huì)第六次會(huì)議并發(fā)表重要講話,，作出推動(dòng)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè),、打造高質(zhì)量發(fā)展重要增長(zhǎng)極的重大決策部署，為未來(lái)成渝地區(qū)發(fā)展提供了根本遵循和重要指引,。
我們深刻認(rèn)識(shí)到,，建設(shè)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈，是川渝兩地發(fā)展的重大機(jī)遇,，也是需要擔(dān)當(dāng)?shù)闹卮筘?zé)任和重要使命,。《規(guī)劃綱要》出臺(tái),，更進(jìn)一步明確了建設(shè)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈的總體要求,、階段發(fā)展目標(biāo)、作用,、戰(zhàn)略定位,、工作原則、重點(diǎn)任務(wù)等內(nèi)容,，為成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈發(fā)展繪就了清晰的藍(lán)圖,。
記者：《規(guī)劃綱要》印發(fā)后，在推動(dòng)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)中,，國(guó)家層面給予了哪些重大支持,？
董建國(guó)：《規(guī)劃綱要》明確提出“中央有關(guān)部門要按照職責(zé)分工，加強(qiáng)對(duì)規(guī)劃綱要實(shí)施的指導(dǎo),，在規(guī)劃編制,、體制創(chuàng)新、政策制定,、項(xiàng)目安排等方面給予積極支持,。”今年以來(lái),，國(guó)家層面的大力支持主要體現(xiàn)在重大政策和重大項(xiàng)目?jī)蓚€(gè)方面,。
重大政策方面，推動(dòng)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)寫入國(guó)家“十四五”規(guī)劃綱要和2021年國(guó)務(wù)院《政府工作報(bào)告》,。黨中央,、國(guó)務(wù)院出臺(tái)《國(guó)家綜合立體交通網(wǎng)規(guī)劃綱要》，將雙城經(jīng)濟(jì)圈和京津冀,、長(zhǎng)三角,、粵港澳大灣區(qū)四“極”列為國(guó)際綜合交通樞紐集群。此外,，國(guó)家消費(fèi)中心城市培育建設(shè),、成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈交通運(yùn)輸發(fā)展規(guī)劃制定,、為成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈提供司法服務(wù)和保障、成渝地區(qū)全國(guó)一體化大數(shù)據(jù)中心國(guó)家樞紐節(jié)點(diǎn)建設(shè),、兩江新區(qū)創(chuàng)建國(guó)家級(jí)車聯(lián)網(wǎng)先導(dǎo)區(qū),、重慶四川建設(shè)成渝地區(qū)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)一體化發(fā)展示范區(qū)等大事，也獲得國(guó)家層面大力支持,。重大項(xiàng)目方面,，成渝中線、成達(dá)萬(wàn),、渝萬(wàn)高鐵啟動(dòng)建設(shè),，渝西高鐵可研報(bào)告正開(kāi)展評(píng)審，渝宜鐵路已完成預(yù)可研審查,，重慶新機(jī)場(chǎng)已通過(guò)國(guó)家民航局選址評(píng)審,，川渝特高壓交流工程、哈密至重慶特高壓輸電通道已納入國(guó)家“十四五”規(guī)劃綱要,，嘉陵江,、烏江航道整治等項(xiàng)目已納入交通運(yùn)輸部“十四五”水運(yùn)規(guī)劃。
“十四五”期間
推動(dòng)經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)邁出新步伐見(jiàn)到新成效
記者：一年多以來(lái),，川渝兩地在推動(dòng)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)中取得了哪些顯著成效？
董建國(guó)：自2020年1月3日中央財(cái)經(jīng)委員會(huì)第六次會(huì)議召開(kāi)以來(lái),，成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)按下“快進(jìn)鍵”,、跑出“加速度”，推動(dòng)兩地實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展,。
2020年,，川渝兩地GDP總量占全國(guó)比重穩(wěn)步上升，較2019年提高0.2個(gè)百分點(diǎn),。今年前三季度,，重慶市地區(qū)生產(chǎn)總值19951.89億元，同比增長(zhǎng)9.9%,，兩年平均增長(zhǎng)6.2%,。四川省地區(qū)生產(chǎn)總值38998.66億元，同比增長(zhǎng)9.3%,，兩年平均增長(zhǎng)5.8%,，均高于全國(guó)平均水平。
合作機(jī)制高效運(yùn)行,。建立推動(dòng)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)重慶四川黨政聯(lián)席會(huì)議機(jī)制和常務(wù)副省市長(zhǎng)協(xié)調(diào)會(huì)議機(jī)制,，組建人員互派、一體運(yùn)行的聯(lián)合辦公室,，互派兩批共201名優(yōu)秀年輕干部掛職交流,。
重點(diǎn)任務(wù)加快推進(jìn),。協(xié)同推進(jìn)重點(diǎn)規(guī)劃編制工作，配合國(guó)家部委編制的7個(gè)規(guī)劃（方案）中,，《成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈綜合交通運(yùn)輸發(fā)展規(guī)劃》已印發(fā),，其余總體進(jìn)展順利。兩省市首批共同編制的13個(gè)規(guī)劃（方案）有序推進(jìn),。滾動(dòng)安排2021年川渝合作共建重大項(xiàng)目67個(gè),，總投資1.57萬(wàn)億元。截至9月底,，已開(kāi)工64個(gè),、累計(jì)完成投資1866.8億元。制定雙城經(jīng)濟(jì)圈便捷生活行動(dòng)方案,，提出6個(gè)方面16條便民政策舉措,，切實(shí)增強(qiáng)人民群眾獲得感。
戰(zhàn)略任務(wù)初顯成效,。國(guó)土空間布局不斷優(yōu)化,；現(xiàn)代基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)提速建設(shè)；現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系加快構(gòu)建,；共建具有全國(guó)影響力的科技創(chuàng)新中心全力推動(dòng),；打造富有巴蜀特色的國(guó)際消費(fèi)目的地積極推進(jìn)；共筑長(zhǎng)江上游生態(tài)屏障取得新進(jìn)展,；內(nèi)陸改革開(kāi)放高地加快建設(shè),；城鄉(xiāng)融合發(fā)展成效顯著；公共服務(wù)共建共享多點(diǎn)突破,。
記者：下一步,，結(jié)合“十四五”目標(biāo)任務(wù)，重慶如何推動(dòng)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)走深走實(shí),？
董建國(guó)：“十四五”期間,，重慶將進(jìn)一步樹(shù)牢“川渝一盤棋”思維和“巴蜀一家親”理念，發(fā)揮產(chǎn)業(yè),、區(qū)位,、生態(tài)、體制4個(gè)優(yōu)勢(shì),，推動(dòng)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)不斷邁出新步伐,、見(jiàn)到新成效。用好產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì),，著力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展,，努力在推進(jìn)新時(shí)代西部大開(kāi)發(fā)中發(fā)揮支撐作用。以全球新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)鏈重塑為契機(jī),，堅(jiān)持市場(chǎng)主導(dǎo),、政府引導(dǎo),，強(qiáng)化機(jī)制創(chuàng)新，優(yōu)化,、穩(wěn)定,、提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈，聯(lián)動(dòng)四川加快構(gòu)建高效分工,、錯(cuò)位發(fā)展,、有序競(jìng)爭(zhēng)、相互融合的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系,。
用好區(qū)位優(yōu)勢(shì),，加快建設(shè)內(nèi)陸開(kāi)放高地，努力在推進(jìn)共建“一帶一路”中發(fā)揮帶動(dòng)作用,。以共建“一帶一路”為引領(lǐng),，聯(lián)動(dòng)四川打造陸海互濟(jì),、四向拓展,、綜合立體的國(guó)際大通道，加快建設(shè)內(nèi)陸開(kāi)放樞紐,，深入推進(jìn)制度型開(kāi)放,。
用好生態(tài)優(yōu)勢(shì)，加快建設(shè)山清水秀美麗之地,，努力在推進(jìn)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶綠色發(fā)展中發(fā)揮示范作用,。堅(jiān)持共抓大保護(hù)、不搞大開(kāi)發(fā),，把修復(fù)長(zhǎng)江生態(tài)環(huán)境擺在壓倒性位置，深入踐行綠水青山就是金山銀山理念,，聯(lián)動(dòng)四川系統(tǒng)治理山水林田湖草沙,。深入實(shí)施主體功能區(qū)戰(zhàn)略，全面加快生態(tài)文明建設(shè),，建立健全國(guó)土空間規(guī)劃體系,，形成人與自然和諧共生的格局。
用好體制優(yōu)勢(shì),，建設(shè)城鄉(xiāng)融合的西部直轄市,。以縮小城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展差距為目標(biāo)，聯(lián)動(dòng)四川推動(dòng)要素市場(chǎng)化配置,，破除體制機(jī)制弊端,，形成工農(nóng)互促、城鄉(xiāng)互補(bǔ),、協(xié)調(diào)發(fā)展,、共同繁榮的新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系,。
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