四川日?qǐng)?bào) 2021年02月04日
黃強(qiáng)主持 柯尊平鄧小剛出席
本網(wǎng)訊（四川日?qǐng)?bào)全媒體記者張守帥）2月3日,，全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃和村級(jí)建制調(diào)整改革“后半篇”文章工作推進(jìn)會(huì)議在成都召開,，省委書記彭清華出席會(huì)議并講話,。他強(qiáng)調(diào),，要深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于“三農(nóng)”工作的重要指示和黨中央,、國(guó)務(wù)院關(guān)于全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的決策部署,，圍繞優(yōu)化資源配置,、提升發(fā)展質(zhì)量,、增強(qiáng)服務(wù)能力,、提高治理效能四大任務(wù),，以更高站位,、更實(shí)舉措做好兩項(xiàng)改革“后半篇”文章，加快基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè),，切實(shí)把改革成果轉(zhuǎn)化為發(fā)展紅利和治理實(shí)效,，促進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興和縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，為推動(dòng)治蜀興川再上新臺(tái)階夯實(shí)底部支撐,。
省委副書記,、省長(zhǎng)黃強(qiáng)主持會(huì)議，省政協(xié)主席柯尊平,、省委副書記鄧小剛出席,。
彭清華在講話中指出，推進(jìn)兩項(xiàng)改革是省委結(jié)合省情實(shí)際貫徹落實(shí)黨的十九屆四中全會(huì)精神,，作出的一項(xiàng)打基礎(chǔ),、系全局、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的重大部署,。我們將兩項(xiàng)改革納入全面深化改革“總盤子”系統(tǒng)研究,，作為各級(jí)黨委、政府“一把手”工程高位推動(dòng),，打出了一套城鄉(xiāng)基層建制調(diào)整的“組合拳”,。通過近兩年的不懈努力，改革“前半篇”任務(wù)基本完成,，干成了一件多年來想干而沒有干成的事,，取得了拓展發(fā)展空間、激活縣域經(jīng)濟(jì),、提升服務(wù)效能,、鞏固基層基礎(chǔ)的初步成效。這是一次堅(jiān)決對(duì)表對(duì)標(biāo),、牢牢把握正確方向的改革實(shí)踐,，是一次堅(jiān)持以人民為中心、充分發(fā)動(dòng)和依靠群眾的改革實(shí)踐,，是一次貫徹新發(fā)展理念,、推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的改革實(shí)踐,，是一次堅(jiān)持系統(tǒng)觀念,、統(tǒng)籌發(fā)展治理民生的改革實(shí)踐，是一次把握穩(wěn)中求進(jìn)基調(diào),、探索運(yùn)用科學(xué)方法論的改革實(shí)踐,，最大限度消除了改革阻力和震蕩，最大程度激發(fā)了改革積極性,、主動(dòng)性和創(chuàng)造性,。兩項(xiàng)改革順應(yīng)發(fā)展大勢(shì),、滿足群眾期盼，得到了廣大干部群眾的積極擁護(hù)和廣泛參與,，更加堅(jiān)定了我們把改革進(jìn)行到底的信心與決心,。
彭清華指出，兩項(xiàng)改革是一篇前后相續(xù)的大文章,，“前半篇”重在調(diào)整優(yōu)化,、形成物理變化，“后半篇”重在提質(zhì)增效,、催生化學(xué)反應(yīng)?，F(xiàn)在把工作重心轉(zhuǎn)到做好“后半篇”文章上來，既是以系統(tǒng)觀念深化拓展改革成果的整體部署,，也是以乘數(shù)效應(yīng)持續(xù)釋放改革紅利的必然要求,。這項(xiàng)工作抓實(shí)抓好了，將成為我省全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的先手棋,、加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的關(guān)鍵招,、深化基層治理改革的主抓手，為我們把握新發(fā)展階段,、貫徹新發(fā)展理念,、融入新發(fā)展格局、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)的基層基礎(chǔ),。全省各地各部門要堅(jiān)持問題導(dǎo)向,、基層導(dǎo)向、發(fā)展導(dǎo)向,、利民導(dǎo)向,、目標(biāo)導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向,，著力優(yōu)布局,、打基礎(chǔ)、補(bǔ)短板,、建機(jī)制,，緊密結(jié)合實(shí)際找準(zhǔn)主攻方向和著力重點(diǎn)，聚力抓好兩項(xiàng)改革“后半篇”重點(diǎn)任務(wù),，推動(dòng)全面實(shí)現(xiàn)改革既定目標(biāo),。
彭清華指出，要圍繞“優(yōu)化資源配置”,，盤活用好鎮(zhèn)村公有資產(chǎn)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)編制等資源,。抓緊開展資產(chǎn)清查，分層分類制定盤活方案,，不斷提高綜合利用效率,。分類設(shè)置鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu),，合理配置人員編制，扎實(shí)做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)擴(kuò)權(quán)賦能工作,，疏通鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法梗阻,，確保基層事情基層辦,、基層權(quán)力給基層,、基層事情有人辦。要圍繞“提升發(fā)展質(zhì)量”,，加快補(bǔ)齊鄉(xiāng)村規(guī)劃,、生態(tài)環(huán)保、耕地保護(hù),、公共基礎(chǔ)設(shè)施,、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)等短板。強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng),、試點(diǎn)先行,、有序推進(jìn)，守牢生態(tài)保護(hù)紅線,、永久基本農(nóng)田,、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界三條控制線，注重體現(xiàn)村落形態(tài),、保持鄉(xiāng)土風(fēng)情,，科學(xué)布局鄉(xiāng)村生產(chǎn)生活生態(tài)空間。推進(jìn)縣鄉(xiāng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施一體化建設(shè),，結(jié)合實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng),，圍繞新的鎮(zhèn)村功能定位，分門別類確定重點(diǎn)建設(shè)領(lǐng)域,，整體提升農(nóng)村現(xiàn)代文明生活基本條件,。堅(jiān)持尊重歷史、承認(rèn)差別,，通過直接合并,、股份合作、聯(lián)合經(jīng)營(yíng),、逐步過渡等多種方式,，穩(wěn)步推進(jìn)村集體經(jīng)濟(jì)整合，健全村集體經(jīng)濟(jì)組織和多種形式農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系,，深入推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)行動(dòng),，為壯大村集體經(jīng)濟(jì)注入動(dòng)力活力,。
彭清華指出,，要圍繞“增強(qiáng)服務(wù)能力”,，著力優(yōu)化鎮(zhèn)村便民服務(wù)、農(nóng)村公共服務(wù)等布局,。優(yōu)化整合便民服務(wù)平臺(tái),，完善村級(jí)民事代辦制度，暢通線上線下辦事渠道,，構(gòu)建起布局合理,、運(yùn)行順暢的鎮(zhèn)村便民服務(wù)體系。打破行政區(qū)劃界限,，逐步優(yōu)化學(xué)校和醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)布局,，適當(dāng)集中教育資源，有序整合醫(yī)療資源,，健全養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò),，完善兒童服務(wù)體系，進(jìn)一步提高資源配置和使用效益,。要圍繞“提高治理效能”,，充分發(fā)揮鎮(zhèn)村干部隊(duì)伍、社會(huì)治理力量等作用,。把提升鎮(zhèn)村干部能力素質(zhì)擺在更加突出位置,，選優(yōu)配強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子、村“兩委”成員特別是村黨組織書記,，突出嚴(yán)管與厚愛結(jié)合,、激勵(lì)與約束并重，打造一支懂治理,、能治理,、善治理的基層干部隊(duì)伍。統(tǒng)籌用好各方力量,，大力推行“一員多用”,，充分發(fā)揮整體效益，避免人力和財(cái)力浪費(fèi),。
彭清華強(qiáng)調(diào),，改革爭(zhēng)在朝夕，落實(shí)難在方寸,。各地各部門要為做好改革“后半篇”文章提供堅(jiān)強(qiáng)保障,，進(jìn)一步深化思想認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),，把握改革節(jié)奏,，強(qiáng)化政策支持，樹牢底線思維,，匯聚各方力量,，引導(dǎo)干部群眾切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到省委部署要求上來,，盯住抓、抓到底,，堅(jiān)定不移推動(dòng)兩項(xiàng)改革走深走實(shí),，確保各項(xiàng)改革任務(wù)落地見效，以優(yōu)異成績(jī)慶祝建黨100周年,。
會(huì)議以電視電話會(huì)議形式召開,，各市（州）、縣（市,、區(qū)）設(shè)分會(huì)場(chǎng),。教育廳、交通運(yùn)輸廳,、省衛(wèi)生健康委,、省政務(wù)服務(wù)和資源交易服務(wù)中心、成都市,、綿陽(yáng)市負(fù)責(zé)同志作交流發(fā)言,。省委、省人大常委會(huì),、省政府,、省政協(xié)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)，省直有關(guān)部門,、各市（州）,、部分中央駐川機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)同志等在主會(huì)場(chǎng)參加會(huì)議。
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