甘孜日報 2021年02月04日
德格縣易地扶貧搬遷紀實
美麗的雨托村。
美麗新居,。
農(nóng)村書屋,。
大棚蔬菜富了民,。
◎德格縣融媒體中心 文/圖
冬日的德格高寒地區(qū),，早已滴水成冰,，草枯地黃,，一派荒涼,，然而,，在一處處易地扶貧搬遷安置點,，牧民的房頂上炊煙裊裊，為寒冬帶來勃勃生機,。
一家家搬遷群眾圍在鋼爐旁邊愜意地喝著酥油茶,，吃著糌粑和奶渣子，在溫暖如春的房間里,，充滿著歡快的笑聲,。
誰能想到,，幾年前，他們還住在不通電,、不通水,、不通路的高山上，簡陋的住房,，一到冬天,，寒風倒灌，屋子的墻壁上結(jié)滿了冰渣,。
“當初政府動員我們搬遷,，我還舍不得，雖然條件艱苦,，但畢竟是祖祖輩輩居住過的地方,，現(xiàn)在想起來，真是太不應(yīng)該了”德格縣龔埡鎮(zhèn)雨托新村一名搬遷戶激動地說,，現(xiàn)在家家戶戶單門獨院,，公路直接修到了家門口，開車到縣城也就是半個多小時,。他直說村民們是從“窮窩”掉進了“福窩”,。
切實改變“五不通”
群眾住進“洋房子”
寬敞整潔的水泥路面、整齊漂亮的易地搬遷新房……建筑結(jié)構(gòu),、色彩搭配都凸顯出大氣厚重的德格文化特色,，站在村口制高點的觀景臺上，蜿蜒的金沙江從村子腳下緩緩流過,，龔埡鎮(zhèn)雨托新村已成為金沙江畔一道美麗風景,。
“我們以前住在高山上，不通路,、不通電,、不通水、不通手機網(wǎng)絡(luò),、不通廣播電視信號,，是出了名的‘五不通村’?？床【歪t(yī)出行都很惱火,，住的是簡陋的土坯房，沒有什么經(jīng)濟來源,，窮了幾代人,，年輕人出去打工，都不愿意回來,?！爆F(xiàn)年70歲的村民松吉談到過去在山上的苦日子,，感慨萬千。
生存環(huán)境惡劣,，就要想方設(shè)法改變,。德格縣委、縣政府打算改變“五不通”村,，實施雨托新村建設(shè)項目,，使全村117戶531人整體搬遷至金沙江畔。
該項目總投資4000萬元,，其中成都高新區(qū)對口支援資金2200萬元,，新修建住房117幢，還建有村級活動室,、文化室,、公共廁所等設(shè)施，實現(xiàn)了路,、水,、電、網(wǎng)絡(luò),、廣播電視“五通”,。
“看病村里有衛(wèi)生員，買東西樓下有超市,，特別方便,。”2017年,，松吉一家搬入新房,。兩個女兒除務(wù)工外，還兼職環(huán)衛(wèi)員,、治安員公益性崗位?！疤鞖夂玫臅r候,，我就去廣場鍛煉身體，這樣的生活以前想都不敢想,?！?/span>
推開德格縣錯阿鎮(zhèn)馬達村曲珍家鐵門，走進寬敞的院落,，一條兩米寬的水泥過道將其一分為二：右邊是廁所和安全飲水井,；左邊是一塊菜畦，蔬菜等長勢喜人,。步入房間,，寬敞的客廳,、锃亮的炊具……100平方米的套三房子，處處彰顯新生活的幸福,。
像曲珍這樣住上舒適新房的,，還有111戶村民，村民只需負責屋內(nèi)裝修,。
“過去到了冬天,，我們一家人就不敢在屋里坐，太冷了,，只有撿牛糞回來取暖,。”1月13日,，走進德格縣竹慶鎮(zhèn)更龍村集中安置點建檔立卡貧困戶松加家,，寬敞明亮的室內(nèi)擺著嶄新的家電，他指著院落里32平米的菜地里說,，這塊菜地在夏天可以出產(chǎn)很多新鮮蔬菜,。
松加說，過去他家長期不通電,、不通路,，沒有安全飲用水，經(jīng)常是吃了上頓愁下頓,。
“政府幫我們住進這么漂亮的房子,，還教會我們種地，我們再也不用擔心吃住了,?！彼杉诱f，2019年,，德格縣委,、縣政府通過易地扶貧搬遷項目，讓44戶建檔立卡貧困戶從居住環(huán)境惡劣,，不通電,、不通路、沒有安全飲用水的扎龍村,，整體搬遷至更龍村,。
“現(xiàn)在，我們不僅住上了好房子,，建起了蔬菜大棚,，隨時都可以吃上自己種的菜了?！彼杉勇冻鲂腋５男θ?。
德格縣始終把脫貧攻堅作為最大政治責任,、最大民生工程、最大發(fā)展機遇,，始終把易地扶貧搬遷作為“搬出窮窩子,、拔掉窮根子”的德政工程、“頭號工程”,，集全縣之智,、舉全縣之力，確保易地扶貧搬遷各項政策措施落地見效,，是全州易地扶貧搬遷量最大的縣之一,。
多措并舉破“六難”
高質(zhì)搬遷厚福祉
為了避免“低水平”“低層次”搬遷問題，德格縣注重黨建引領(lǐng),，充分發(fā)揮縣委統(tǒng)籌協(xié)調(diào)“主引擎”,、部門項目資金“主渠道”、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委一線作戰(zhàn)“主干線”,、村支部帶領(lǐng)群眾“主力軍”作用,，實施黨建引領(lǐng)易地扶貧搬遷“破六難”行動。
破“觀念轉(zhuǎn)變難”,。針對守住“窮窩子”不放的觀念問題,，通過逐戶動員、到示范村觀摩,、黨員帶頭等方式,，潤化群眾心靈，從“不愿搬”變?yōu)椤爸鲃影帷?，從“挪一挪”變?yōu)椤鞍岬轿弧薄?/span>
破“集約用地難”,。針對村村寨寨、家家戶戶土地管控“小圈子”問題,，通過土地亂象整治,，在貧困群眾普遍認可的相對區(qū)域內(nèi)“騰”出土地，解決易地搬遷土地需求,。
破“頂層設(shè)計難”,。針對規(guī)劃布局上經(jīng)常出現(xiàn)“掉鏈子”問題，通過專業(yè)公司統(tǒng)一規(guī)劃,、專業(yè)人員實地指導、現(xiàn)場辦公把脈問診等方式,，規(guī)劃具有德格特色的美麗藏房,、美麗藏寨。
破“產(chǎn)業(yè)增收難”,。針對住上好房子卻過著“窮日子”問題,，通過產(chǎn)業(yè)扶持,、抱團發(fā)展等方式，實現(xiàn)“搬得出,、穩(wěn)得住,、能致富”目標。
破“同步推進難”,。針對無勞力,、無技術(shù)貧困戶“等靠要”問題，通過組建勞務(wù)隊,、干部幫扶,、成本性包工等方式，確保貧困戶建房“跟上趟,、不掉隊”,。
破“地方取材難”。針對地方建材短缺且破壞生態(tài)等問題,，通過“砂石定點采,、木材統(tǒng)一購”等方式解決地方建材，所需木材由村為單位,、鄉(xiāng)為單元統(tǒng)一在青海西寧,、四川成都木材交易市場“團購”俄羅斯木材，讓搬遷戶用上了“外國料”,。
德格縣點多面廣,、公共服務(wù)配套差，縣委,、縣政府著眼脫貧奔康,、鄉(xiāng)村振興美好藍圖，突出點位布局“四個貼近”,。2016年以來,，集中安置10戶以上安置點共33個，安置100戶以上的點位3個,，實現(xiàn)整村搬遷4個,。
據(jù)德格縣扶貧開發(fā)局負責人介紹，德格縣“十三五”易地扶貧搬遷實際實施1756戶7666人 ,投入3.85億元資金,，其中,，共建集中安置點10個550戶2326人(含同步搬遷254戶1355人)；整村搬遷4個(包含原所巴鄉(xiāng)芒布村,、龔埡鄉(xiāng)雨拖村,、白埡鄉(xiāng)尼珠村、錯阿鎮(zhèn)馬達村同步搬遷集中安置點)281戶1491人( 同步搬遷196戶1001人)；分散安置1170戶4959人,，按照1人—3人10萬元,，4—7人11萬元，8人及以上12萬元,， 同步搬遷1人戶5萬元,、2—3人8萬元、4—7人9萬元,、8人及以上10萬元的標準進行補貼,，最大限度減輕了貧困戶的經(jīng)濟負擔。
產(chǎn)業(yè)鼓起“錢袋子”
農(nóng)民“變身”成“市民”
搬得出,，還要留得住,，能發(fā)展。德格縣從搬遷科學選址,、夯實基礎(chǔ)設(shè)施,、產(chǎn)業(yè)發(fā)展富民等方面突出搬遷成效。
利用城鎮(zhèn)吸附能力,，引導群眾“貼近”節(jié)點集鎮(zhèn),，變“農(nóng)民”為“市民”。遷入竹慶鎮(zhèn)206戶,、馬尼干戈鎮(zhèn)67戶,，所有遷入戶在集鎮(zhèn)布局紅線內(nèi)集中或插花安置，使其成為人口城鎮(zhèn)化重要組成部分,。
利用公路干道便利條件,，引導群眾“貼近”公路干道，破“閉塞”為“通暢”,，沿國省干道,、主干縣道集中安置30戶以上點位4個。
利用產(chǎn)業(yè)帶,、產(chǎn)業(yè)園區(qū)帶動效應(yīng),，引導群眾“貼近”產(chǎn)業(yè)布局，變“養(yǎng)不活”為“能致富”,。圍繞產(chǎn)業(yè)特征及形態(tài),，所有搬遷點位有機融入“1371”產(chǎn)業(yè)布局之中。利用主體村組輻射功能,，引導群眾“貼近”主體村組,，育“多個分散小組”為“幸福美麗新村”。針對部分貧困村“組多且分散”實際,，以公路沿線主體村組為依托,，實施整組搬遷,。
直面農(nóng)牧區(qū)脫貧奔康，產(chǎn)業(yè)發(fā)展是最大短板,。德格縣扶貧產(chǎn)業(yè)可謂“白手起家”。該縣切實補短板,、強弱項,，“家”產(chǎn)業(yè)線注重精準幫扶。通過庭院經(jīng)濟,、發(fā)放奶牛,、安置公益性崗位、小額信貸等方式精準滴灌,，力促貧困戶增收致富,。“村”產(chǎn)業(yè)線抓實“一村一品”,。通過蔬菜種植,、果樹種植、藏香豬養(yǎng)殖,、鄉(xiāng)村旅游等方式,，辦好一村一合作社、形成“一村一品”產(chǎn)業(yè),，并圍繞“小基地,、大產(chǎn)業(yè)”思路，將村產(chǎn)業(yè)基地有機融入到大產(chǎn)業(yè)之中,。
“鄉(xiāng)鎮(zhèn)”產(chǎn)業(yè)線培育“一鄉(xiāng)一特色”,。通過村基地有機串連，形成鄉(xiāng)鎮(zhèn)特色產(chǎn)業(yè)布局,。 “縣”產(chǎn)業(yè)線構(gòu)建1371扶貧產(chǎn)業(yè)布局,。針對德格是畜牧大縣實際，培育以馬尼干戈為中心,、輻射帶動雀兒山以東牧區(qū)鄉(xiāng)的高原牦牛產(chǎn)業(yè)圈,；針對德格是面積大縣實際，培育沿雅礱江種養(yǎng)結(jié)合百公里萬畝有機農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶,、沿金沙江產(chǎn)村融合百公里萬畝干果產(chǎn)業(yè)帶,、沿國道317線文旅融合百公里康巴文化產(chǎn)業(yè)帶；針對德格是文化大縣實際,，著力推進七個文化旅游為主產(chǎn)業(yè)園區(qū),，建設(shè)康巴文化中心旅游目的地；針對德格是生態(tài)大縣實際,，保護性開發(fā)景區(qū)景點,，打造青藏高原最美湖泊群之旅,。
“對口幫扶”聚焦產(chǎn)業(yè)發(fā)展。按照對口援助資金80%以上用于脫貧攻堅要求,，德格縣將幫扶資金重點投向扶貧產(chǎn)業(yè),，主要用于一個高原牦牛產(chǎn)業(yè)圈、兩個百公里產(chǎn)業(yè)帶,、三個百村抱團發(fā)展產(chǎn)業(yè)園區(qū),、五個旅游扶貧新村建設(shè)及培育，讓產(chǎn)業(yè)支撐實現(xiàn)搬遷群眾能致富,、能穩(wěn)住,。
易地搬遷改變了村莊面貌，更改變了村民的精神狀態(tài),，大家從“要我干”到“我要干”,，鉚足勁頭奔小康。
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