四川日報 2020年12月02日
試點農村集體產權制度改革
□四川日報全媒體記者 史曉露
“截至目前,，我省已基本完成集體資產清產核資工作，41萬個農村集體經濟組織摸清了家底,，農村集體資產有了一本‘明白賬’,。”近日舉行的全省農村經營管理工作暨農村集體經濟發(fā)展培訓會上,，省農業(yè)農村廳相關負責人介紹,，全省將于2021年10月底前完成農村集體產權制度改革試點任務。
農村集體產權制度改革有哪些重點任務,？距離改革試點任務完成不到一年時間,，我省還將從哪些方面發(fā)起沖刺？
重點
摸清集體家底,，強化集體資產管理
“過去在農村,，大量的資產沒有被激活,，比如荒山荒地,、閑置農房,，都是沉睡的資產?！笔∞r村經營管理總站站長劉志躍介紹,，村里有多少資產，經營情況如何,，村民可以分得多少收益,，很多地方都是一筆糊涂賬。
農村集體資產包括資源性資產,、經營性資產和非經營性資產三大類,。“農村集體產權制度改革的第一步,，就是清產核資,，摸清集體家底?！笔∞r業(yè)農村廳農村合作經濟指導處處長楊仁斌介紹,，改革共有6項重點任務：完成農村集體資產清產核資、確認農村集體經濟組織成員身份,、推進集體資產股份量化,、完善農民集體資產股份權能、開展登記賦碼,、強化集體資產管理,。
在前期試點基礎上,，我省于2017年全面啟動農村集體產權制度改革,?！扒瀹a核資工作量最大，成員身份確定難度最大,?！眲⒅拒S介紹，2015年出臺了《四川省農村集體經濟組織成員資格界定指導意見》,。截至目前,，4批國家試點單位——包含成都、德陽,、綿陽,、遂寧、廣元,、眉山,、巴中7個整市和其余25個縣市區(qū)，共涉及83個縣級單位,，已經完成改革試點任務,。全省41萬個農村集體經濟組織完成清產核資，通過全國系統(tǒng)登記賦碼建立集體經濟組織33822個,，量化集體資產845.4億元,。
目標
壯大集體經濟，讓集體成員共享成果
“我們對村里房屋完成確權登記后,，將長期閑置的村小租賃給了一家糕點廠,，通過集體資產入股，跟企業(yè)合作經營,，預計今年全村能有100余萬元的分紅收入,。”近日,，彭州市桂花鎮(zhèn)金城社區(qū)黨委書記岳付飛說,。
農村集體產權制度改革的最終目標是建立起現(xiàn)代農村新型集體經濟，盤活農村閑置資產,，做大村集體經濟“蛋糕”,，讓村民分享集體收益，實現(xiàn)“資源變資產,，資金變股金,，農民變股東”。
我省明確從2019年到2022年,，每年選擇一批具備條件的村進行扶持,。2019年以來已對2584個村進行重點扶持，每村100萬元。
“通過試點,，我省各地因地制宜探索發(fā)展路徑,，形成了特色產業(yè)型、服務經濟型,、物業(yè)經濟型等多種新型集體經濟發(fā)展模式,。”劉志躍舉例,，廣元市昭化區(qū)針對村級建制調整后撤并村活動陣地,，對部分基礎設施較好、交通便捷的陣地,，采取入股分紅,、聯(lián)合經營等方式，招引業(yè)主興辦幼兒園,、民宿酒店,、扶貧車間等，有效盤活撤并村陣地20個,，實現(xiàn)村集體經濟年均增收1.2萬元以上,；綿陽市游仙區(qū)新橋鎮(zhèn)（原街子鎮(zhèn)）將舊村部、舊學校,、舊廠房等15處集體資產入股到當?shù)仄髽I(yè),，利用率達80%，年創(chuàng)收都在10萬元以上,。
截至2019年底,，全省村集體經濟組織總收入130.38億元，當年有經營收益的村27745個,，比2018年增加4455個,。
“我省已把‘發(fā)展新型農村集體經濟’作為全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃和村級建制調整改革‘后半篇’文章的重點工作?！笔∞r業(yè)農村廳相關負責人介紹,，下一步，要繼續(xù)探索集體經濟發(fā)展路徑,。各地要引導支持村級集體經濟組織以低風險,、可持續(xù)的方式，放活集體資產經營權,，獲得持續(xù)穩(wěn)定收入,，保障集體資產安全、增值,，集體成員共享發(fā)展成果,，特別要在盤活撤并村后形成的閑置資產上下功夫,，引導合并村集體經濟完全融合。
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