新華社 2019年04月16日
——中央辦公廳負(fù)責(zé)人就《中國共產(chǎn)黨黨組工作條例》答記者問
近日，中共中央印發(fā)修訂后的《中國共產(chǎn)黨黨組工作條例》（以下簡稱《條例》）,。中央辦公廳負(fù)責(zé)人就《條例》修訂相關(guān)情況,，接受了記者專訪,。
問：請介紹這次《條例》修訂的主要原則。
答：做好新時(shí)代黨組工作,，必須堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),，全面貫徹黨的十九大精神，落實(shí)新時(shí)代黨的建設(shè)總要求和新時(shí)代黨的組織路線,，自覺把黨組工作放到堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo),，堅(jiān)持黨要管黨、全面從嚴(yán)治黨,，堅(jiān)決維護(hù)習(xí)近平總書記核心地位,、堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的政治高度來審視、謀劃和推進(jìn),，充分發(fā)揮黨組把方向,、管大局、保落實(shí)的重要作用,，確保黨始終成為中國特色社會(huì)主義事業(yè)的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心,。
這次《條例》修訂，緊緊圍繞黨組工作必須遵循的重大政治原則,，注重把握以下幾點(diǎn)：一是貫徹落實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神,，把近年來黨中央和習(xí)近平總書記關(guān)于加強(qiáng)黨組工作的重要部署和指示要求寫進(jìn)《條例》，轉(zhuǎn)化為剛性制度規(guī)定和嚴(yán)明紀(jì)律要求,，進(jìn)一步夯實(shí)黨的組織制度基礎(chǔ),。二是堅(jiān)持以黨章為根本依據(jù)，把黨的十九大黨章修正案對黨組職責(zé)的新規(guī)定新要求細(xì)化具體化,，全面體現(xiàn)近年來黨中央出臺(tái)的重要法規(guī)文件中關(guān)于黨組工作的新規(guī)定新要求,，實(shí)現(xiàn)黨組制度的守正創(chuàng)新。三是深入總結(jié)《條例》試行的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),，深化對黨組工作的規(guī)律性認(rèn)識,，同時(shí)堅(jiān)持問題導(dǎo)向，聚焦黨組工作中存在的薄弱環(huán)節(jié)創(chuàng)新制度安排,、強(qiáng)化制度保障,。四是搞好同黨中央關(guān)于深化黨和國家機(jī)構(gòu)改革部署的銜接,，保證《條例》更好適應(yīng)機(jī)構(gòu)改革后黨組工作的新情況新要求,。
問：請問這次修訂在規(guī)范黨組設(shè)立方面作了哪些新的規(guī)定？
答：這次《條例》修訂,，深入總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),，充分考慮實(shí)踐需要,，進(jìn)一步細(xì)化了黨組設(shè)立的條件標(biāo)準(zhǔn)。一是對應(yīng)當(dāng)設(shè)立,、可以設(shè)立,、不設(shè)立黨組的情形作了更加具體的規(guī)定。在原《條例》基礎(chǔ)上,，明確縣級以上政府工作部門,、派出機(jī)關(guān)以及有關(guān)管委會(huì)的工作部門應(yīng)當(dāng)設(shè)立黨組；領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)中的黨員領(lǐng)導(dǎo)成員不足3人的,、與黨的機(jī)關(guān)合并設(shè)立或者合署辦公的,、由黨的機(jī)關(guān)代管或者管理等并納入黨的機(jī)關(guān)序列的、縣級以上政府直屬事業(yè)單位以外的其他事業(yè)單位,、共青團(tuán)組織,、中管企業(yè)的下屬企業(yè)以及地方國有企業(yè)、地方文化組織和社會(huì)組織等不設(shè)立黨組,。二是對機(jī)關(guān)黨組設(shè)立作了規(guī)范,。明確市級以上人大常委會(huì)、政府,、政協(xié)應(yīng)當(dāng)設(shè)立機(jī)關(guān)黨組,，縣級人大常委會(huì)、政府,、政協(xié)可以設(shè)立機(jī)關(guān)黨組,。三是對分黨組設(shè)立作了規(guī)范。明確國務(wù)院有關(guān)部門的派出機(jī)構(gòu),，具有行業(yè)系統(tǒng)管理需要的國務(wù)院有關(guān)直屬事業(yè)單位,、中央一級有關(guān)人民團(tuán)體的下屬單位，省級以上人大,、政協(xié)的專門委員會(huì),，市級以上法院、檢察院的派出機(jī)構(gòu),，經(jīng)批準(zhǔn)可以設(shè)立分黨組,。
問：請問這次修訂對黨組職責(zé)任務(wù)作了哪些新的規(guī)定。
答：這次《條例》修訂,，根據(jù)黨章有關(guān)規(guī)定,，緊緊圍繞黨組工作堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)、履行全面從嚴(yán)治黨責(zé)任,，進(jìn)一步壓實(shí)了黨組發(fā)揮好把方向,、管大局、保落實(shí)的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,。一是在黨組對本單位業(yè)務(wù)工作的領(lǐng)導(dǎo)方面,，將黨組討論和決定的重大問題由原來的7項(xiàng)調(diào)整為12項(xiàng),，新增了貫徹落實(shí)黨中央以及上級黨組織決策部署的重大舉措，制定擬訂法律法規(guī)規(guī)章和重要規(guī)范性文件中的重大事項(xiàng),，業(yè)務(wù)工作發(fā)展戰(zhàn)略,、重大部署和重大事項(xiàng)，重大改革事項(xiàng),，審計(jì),、巡視巡察、督查檢查,、考核獎(jiǎng)懲等重大事項(xiàng),，重大思想動(dòng)態(tài)的政治引導(dǎo)等內(nèi)容。二是在黨組對本單位黨的建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)方面,，從加強(qiáng)黨的政治建設(shè),、強(qiáng)化理論武裝、落實(shí)意識形態(tài)工作責(zé)任制,、加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)和人才工作,、加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)和黨員隊(duì)伍建設(shè)、加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè),、加強(qiáng)紀(jì)律建設(shè),、抓好制度建設(shè)等8個(gè)方面，對黨組全面履行管黨治黨主體責(zé)任提出明確要求,。同時(shí),，還進(jìn)一步明確了黨組與黨的機(jī)關(guān)工委的關(guān)系，規(guī)定黨組要支持配合黨的機(jī)關(guān)工委對本單位黨的工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),，自覺接受黨的機(jī)關(guān)工委對其履行機(jī)關(guān)黨建主體責(zé)任的指導(dǎo)督促,。
黨組要認(rèn)真貫徹執(zhí)行《條例》，既履行好對本單位業(yè)務(wù)工作的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,，聚焦重大事項(xiàng)把方向,、管大局、保落實(shí),，防止事無巨細(xì)都抓在手上的傾向,，實(shí)現(xiàn)黨組發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用與本單位行政領(lǐng)導(dǎo)班子依法依章程履行職責(zé)相統(tǒng)一；又履行好對本單位黨的建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,，擔(dān)負(fù)起管黨治黨政治責(zé)任,，堅(jiān)持黨建工作與業(yè)務(wù)工作同謀劃、同部署,、同推進(jìn),、同考核，堅(jiān)決克服“兩張皮”和“一手硬、一手軟”,。
問：請問這次修訂對黨組工作組織原則作了哪些新的規(guī)定。
答：《條例》總結(jié)近年來黨組工作的理論,、實(shí)踐和制度創(chuàng)新成果,，結(jié)合黨組工作的新變化新情況新要求，對黨組工作組織原則作了進(jìn)一步充實(shí)完善,。一是鮮明提出要把做到“兩個(gè)維護(hù)”作為黨組工作首要政治原則,，黨組任何工作部署都必須以貫徹黨中央精神為前提，堅(jiān)決維護(hù)習(xí)近平總書記核心地位,，堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),。二是規(guī)定有關(guān)黨組在履行職責(zé)過程中，除必須服從批準(zhǔn)其設(shè)立的黨組織領(lǐng)導(dǎo)外,，還應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定接受有關(guān)黨組的領(lǐng)導(dǎo)或者指導(dǎo),。其中人大常委會(huì)、政府,、政協(xié)的機(jī)關(guān)黨組,，還要分別接受人大常委會(huì)、政府,、政協(xié)黨組的領(lǐng)導(dǎo),；政府工作部門、政府派出機(jī)關(guān),、政府直屬事業(yè)單位黨組,，還要接受政府黨組的指導(dǎo)督促；政府工作部門管理的單位黨組,，還要接受部門黨組的指導(dǎo)督促,；實(shí)行雙重領(lǐng)導(dǎo)的單位黨組，還要接受上級單位黨組的領(lǐng)導(dǎo),；分黨組應(yīng)當(dāng)接受上級單位黨組的領(lǐng)導(dǎo),，上級單位設(shè)立機(jī)關(guān)黨組的，還應(yīng)當(dāng)接受機(jī)關(guān)黨組的指導(dǎo),。三是對黨組工作貫徹落實(shí)集體領(lǐng)導(dǎo),、請示報(bào)告等方面制度作了充實(shí)完善，強(qiáng)調(diào)黨組書記應(yīng)當(dāng)帶頭執(zhí)行民主集中制,，黨組其他成員應(yīng)當(dāng)對黨組討論和決定的事項(xiàng)積極提出意見和建議,，黨組成員必須堅(jiān)決服從黨組集體決定，有不同意見的在堅(jiān)決執(zhí)行的前提下可以聲明保留,，也可以向上級黨組織反映,，但不得在其他場合發(fā)表不同意見，等等。
問：請問這次修訂對黨組性質(zhì)黨委的設(shè)立作了哪些新的規(guī)定,。
答：《條例》主要從兩方面對黨組性質(zhì)黨委的設(shè)立強(qiáng)化了規(guī)范,。一是進(jìn)一步明確了可設(shè)情形，規(guī)定政治要求高,、工作性質(zhì)特殊,、系統(tǒng)規(guī)模大的國家工作部門，對下級單位實(shí)行垂直管理的國家工作部門,，中管金融企業(yè)等,，經(jīng)批準(zhǔn)可以設(shè)立黨組性質(zhì)黨委。二是規(guī)范了設(shè)立審批程序,，規(guī)定黨組性質(zhì)黨委的設(shè)立,、變更和撤銷，一般應(yīng)當(dāng)由黨中央或者本級地方黨委審批,；對下屬單位實(shí)行集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的國家工作部門和單位黨組性質(zhì)黨委,，根據(jù)黨中央授權(quán)可以負(fù)責(zé)審批下屬單位黨組性質(zhì)黨委的設(shè)立、變更和撤銷,。
黨組性質(zhì)黨委在本單位,、本系統(tǒng)發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用，在堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo),、履行全面從嚴(yán)治黨政治責(zé)任上,，任務(wù)更重、要求更高,、責(zé)任更大,。要從堅(jiān)持和維護(hù)黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的要求出發(fā)，強(qiáng)化政治擔(dān)當(dāng),，做到守土盡責(zé),，堅(jiān)決把黨中央部署要求在本部門、本單位,、本系統(tǒng)落到實(shí)處,。
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