甘孜日報 2021年07月22日
解讀德格縣創(chuàng)建平安德格建設(shè)暨市域社會治理現(xiàn)代化公共安全監(jiān)管示范縣的“三個維度”
組織應急搶險隊伍全力排除城區(qū)內(nèi)澇,。
應急搶險隊伍筑起防洪堤,。
◎陳楊 四郎登真 根松益西 格絨澤仁 文/圖
“喂,！是應急管理局嗎,？我們這兒一名工人失蹤了，擔心他有生命危險……”今年4月1日,，德格縣應急管理局接到一起失蹤人員報警電話,。工作人員詳細了解后得知，該工人在海拔5000多米的雪山失蹤,，且已失蹤1天,，情況十分緊急。
該縣立即組成先遣調(diào)查隊和多部門聯(lián)合搜救隊,，迅速前往事發(fā)地點,，與事發(fā)地項目部負責人溝通后，快速整合分析相關(guān)情況,，明確走失路線,，前往事發(fā)地周邊進行搜救，并派出無人機實施空中查找,。
經(jīng)過27小時的緊急搜救,， 4月2日中午12時，救援隊終于在雪山的另一側(cè)發(fā)現(xiàn)了走失人員楊某,。當時楊某赤腳裸身,、全身冰涼、氣若游絲,，處于重度失溫狀態(tài),。在救援隊緊急救治處理后，迅速將其背下山交由120送往醫(yī)院開展救治,，幫助其脫離了生命危險,。
一條鮮活的生命被成功拯救。這只是德格縣創(chuàng)建平安德格建設(shè)暨市域社會治理現(xiàn)代化公共安全監(jiān)管示范縣的一個縮影,。
德格縣地處我州西北部,，這里高寒邊遠、地質(zhì)情況復雜,、自然環(huán)境惡劣,，災多災頻、災急災重,，有著“地質(zhì)災害博物館”之稱,。近年來，德格縣以應急救援能力提升三年行動為契機,，以提升基層應急能力為著力點,，以創(chuàng)建市域社會治理現(xiàn)代化公共安全監(jiān)管示范縣為切入點，解決基層公共安全監(jiān)管的“難點”和“堵點”,，確保應對處置災害事故更加有力有序有效,。
力度：強練內(nèi)功，提升應急能力水平
7月18日,，雖是周末,，但德格縣應急管理局依舊是一派忙碌的景象。該縣應急管理局副局長毛建林表示,，“應急管理工作是一項任重而道遠的工作,，一年365天無休是常態(tài)，一天24小時在崗是常勢,，必須時刻緊繃神經(jīng),。”
近年來,，德格縣以強化“三年體能”為契機,，以打造涉藏地區(qū)一流的應急指揮中心為目標，規(guī)范建設(shè)應急指揮場所,，縣級投入資金230余萬元,、爭取上級資金140萬元，共投入370余萬元用于改造提升應急指揮中心,。目前,，應急指揮中心已全部完成施工投入運用，并充分發(fā)揮應急指揮中心上下,、左右,、內(nèi)外協(xié)調(diào)指揮的重要樞紐作用，積極與“兩辦”電信部門對接,，開通應急部門到鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）一級視頻會議調(diào)度系統(tǒng),，實現(xiàn)防災減災、森森草原防火,、安全生產(chǎn)等重點工作適時調(diào)度,，實現(xiàn)應急廣播縣、鄉(xiāng),、村互聯(lián)互通,、可控可管。
同時,，建立應急隊伍,，強化合成作戰(zhàn)。結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃調(diào)整“后半篇文章”,，精心制定德格縣提升基層應急管理能力工作方案,，加入“一主兩輔”基層應急力量體系建設(shè),，組建專業(yè)撲火隊，并按照每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)50人,、村組30人建設(shè)半專業(yè)撲火隊,，基本實現(xiàn)村村有義務(wù)防火隊、義務(wù)巡山隊,、義務(wù)宣傳隊,。組建鄉(xiāng)鎮(zhèn)應急救援隊伍，確保每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)有不少于50人的救援力量,。據(jù)統(tǒng)計,，德格縣現(xiàn)有救援力量共計1193人，其中消防救援大隊19人,、應急民兵842人,、災害信息員232人、專業(yè)撲火隊100人,，實現(xiàn)“專群結(jié)合”應急救援隊伍合成作戰(zhàn),。
深度：責任到位，織密安全防護網(wǎng)
去年7月,，德格縣城遭受百年難遇的內(nèi)澇災害,。該縣第一時間響應，科學決策,、精準施策,，迅速征用機具、調(diào)度物資,，統(tǒng)一整合全縣精干力量投入搶險救災現(xiàn)場,，為全縣挽回經(jīng)濟損失上千萬元……
該事件僅是該縣織密安全防護網(wǎng)的一個縮影。自2018年以來,，該縣連續(xù)三年獲得“全州安全生產(chǎn)黨政同責工作先進縣”榮譽,。
近年來，德格縣進一步理順指揮體系,、強化機制建設(shè),。先后修訂完善了《德格縣突發(fā)事件總體應急預案》《德格縣森林草原火災應急預案》《德格縣地震應急預案》《德格縣防汛抗旱應急預案》《德格縣突發(fā)地質(zhì)災害應急預案》等24個應急預案，并適時開展應急演練,，提高快速反應和應急處置能力,，實現(xiàn)上下銜接、統(tǒng)分結(jié)合,，構(gòu)建實戰(zhàn)化,、扁平化、合成化突發(fā)事件應急處置模式。
守住安全底線,，強化監(jiān)管執(zhí)法,。該縣在全州率先完成安全生產(chǎn)“清單制”管理模板制定工作，“全覆蓋”簽訂安全生產(chǎn)責任書,，結(jié)合“安全生產(chǎn)三年行動”專項整治工作,，開展執(zhí)法檢查12次、排查隱患455個,、立案1起、處罰1萬元,，開展宣傳教育510場,，發(fā)放宣傳資料3萬余冊。
打通信息壁壘,，構(gòu)建立體網(wǎng)絡(luò),。強化信息化引領(lǐng)，先后給23個鄉(xiāng)鎮(zhèn)“全覆蓋”配備北斗終端設(shè)備26部,、4G單兵圖傳設(shè)備28部,、“天通一號”衛(wèi)星電話23部、北斗預警終端設(shè)備23臺等,，建立“一套管理制度”“召開專題培訓”“落實定期調(diào)度機制”三個機制,，全面推進全縣11座加油站“慧眼”工程，實現(xiàn)智能化監(jiān)控,，強化預警預測,。
廣度：多種宣傳，提升安全防護意識
制成印經(jīng)板形狀的森林草原防滅火宣傳冊,，做成手提袋的安全生產(chǎn)知識,，印有防滅火知識的圍裙、雨傘,、毛巾……在德格縣應急管理局倉庫內(nèi)碼放著各類安全知識宣傳用品,，“安全宣傳不能就宣傳而宣傳，要融入群眾的生活,，這樣才能起到事半功倍的效果,。”毛建林介紹說,。
為進一步普及安全常識,，強化宣傳教育。該縣嚴格落實32所中小學開展“每周一跑”應急疏散演練活動,；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展地震應急疏散演練23場次,，充分考慮民族地區(qū)文化差異性，訂制各類包含民族特色元素、內(nèi)容通俗易懂的宣傳物品,、資料2萬余份,；結(jié)合下鄉(xiāng)督查走訪等活動，開展形式多樣的安全生產(chǎn)宣傳活動25場次,；縣應急管理局聯(lián)合多家部門開展“5·12防災減災日”宣傳咨詢?nèi)栈顒?。進一步把安全宣傳教育深入到全縣各個角落。
同時,，該縣進一步前置備災物資,，強化要素保障。今年,，該縣共前置棉帳篷303頂,、折疊床1050張、棉被（加被套）2130床,、棉大衣1092件,、棉衣褲1092件、毛毯2303床,、手電筒475個,、喊話器100個、雨衣雨鞋920套,、手套8050套,、防潮墊303床、口哨480個,、警示帶44000米,，共計350萬元救災物資到各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），并簽訂自然災害備災點救災物資管理責任書69份,，建立自然災害備災點救災物資管理辦法,。
毛建林表示，“人民的利益高于一切,。我們將切實做到森林草原不早冒煙,、安全生產(chǎn)不出事故、防汛減災人員零傷亡財產(chǎn)少損失,，當好群眾的‘守護人’,。”
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