甘孜日報 2018年06月27日
田間講科技,。胡廷輝 攝
◎歐陽美書
（上接6月26日第五版）
首先,，“三制度一體系”筑牢脫貧攻堅堡壘,。工欲善其事,，必先利其器,。作為從中央到地方甚至到一家一戶的“政府行為”,，要落實到位,，要見到效果,，首要的是訂立規(guī)矩,，建章立制,。為此，州委州政府制定了脫貧攻堅的《指揮體系工作規(guī)則》《專項工作小組工作規(guī)則》《領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室工作細(xì)則》的“兩規(guī)則一細(xì)則”,，細(xì)化了《專項督導(dǎo)方案》,，健全了州脫貧攻堅辦與各縣（市）、州級各部門之間“信息共享,、溝通聯(lián)絡(luò),、業(yè)務(wù)指導(dǎo)”的三大協(xié)調(diào)機(jī)制，落實了“五個一”責(zé)任主體的幫扶職責(zé)和管理考核制度,，強(qiáng)化督查指導(dǎo),、周報月會和月通報等工作制度。建立了脫貧攻堅綜合信息庫和咨詢評估督查制,、上下銜接制,、數(shù)據(jù)監(jiān)測精準(zhǔn)制、考核評價制,、社會力量參與制,、行業(yè)扶貧考核制的“1庫6制”。
同時堅持會商制度,，每月組織召開脫貧攻堅工作例會,，會商各地當(dāng)月工作推進(jìn)中存在的問題，落實解決措施,，及時召開脫貧攻堅專題會議,，安排部署重要工作,；嚴(yán)肅追究制度，制定《甘孜州脫貧攻堅工作十個嚴(yán)禁》,，對違紀(jì)違規(guī)現(xiàn)象實現(xiàn)“零容忍”,；完善工作體系，建立健全了全州脫貧攻堅指揮體系,，構(gòu)建起州,、縣、鄉(xiāng),、村四級聯(lián)動,，縱向到底的組織體系，實行以各扶貧專項牽頭部門為主體責(zé)任,，橫向到邊的責(zé)任體系,；編制《甘孜州脫貧攻堅“十三五”規(guī)劃》及各專項扶貧規(guī)劃、完善《甘孜州干部駐村幫扶工作意見》《扶貧開發(fā)實施辦法》及《貧困對象退出實施細(xì)則》,、出臺《甘孜州“五個一批”扶貧攻堅行動計劃實施方案》等管理辦法,，促進(jìn)了機(jī)制體制建設(shè)等，從制度上保證了脫貧攻堅戰(zhàn)役按計劃實施前進(jìn),。
其次,，“三創(chuàng)新一落實”加快脫貧攻堅進(jìn)程。創(chuàng)新工作思路：在省委明確讓群眾住上好房子,、過上好日子,、養(yǎng)成好習(xí)慣、形成好風(fēng)氣的“四個好”脫貧目標(biāo)基礎(chǔ)上,，我們提出“每年有新變化,、三年上新臺階、五年全面脫貧”工作要求,，確定了一個綱領(lǐng),、五大行動、六項工程,、四重保障的“1564”工作思路,，制定“全面發(fā)動，東路引領(lǐng),、南路趕超,、北路突圍”的工作方向，并推行3個示范縣,、50個示范村,、800戶示范戶的“358”示范工程。
創(chuàng)新工作方法：以政策宣講,、綜合報道,、督查指導(dǎo)三大平臺為載體,，對戶籍、交管,、民政,、殘聯(lián)、住建,、財政,、人社、工商部門數(shù)據(jù)進(jìn)行“八個比對”為基礎(chǔ),，注重關(guān)心老幼婦,、貧困學(xué)生,、重病患者,、矯正人員四類特殊群體以及關(guān)注懶人、惡人,、族人,、昏人重點四類重點人群的“四關(guān)心四關(guān)注”，參照家庭成員愛國感恩,、關(guān)心集體,、扶貧助弱、人品賢良,、送孩入學(xué),、家庭和睦、遵紀(jì)守法,、脫貧能力“八項指數(shù)”,，創(chuàng)造性開展精準(zhǔn)識別工作，通過五次“回頭看”,，鎖定全州建檔立卡貧困村1360個,，貧困人口48433戶、197464人,，通過扶持生產(chǎn)和就業(yè)發(fā)展幫扶97538人,，實施移民搬遷安置49010人，低保政策兜底60359人,，醫(yī)療救助扶持38394人,，災(zāi)后重建幫扶3573人，搭建起了“戶有卡,、村有冊,、鄉(xiāng)有簿、縣有檔,、州有卷,、省有庫”“六有”數(shù)據(jù)基礎(chǔ)信息平臺,。組織各縣（市）主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo),、部門負(fù)責(zé)人,，分別在發(fā)展產(chǎn)業(yè)、培育集體經(jīng)濟(jì),、易地扶貧搬遷等各專項扶貧工作成效較好的縣（市）召開了4次現(xiàn)場推進(jìn)會,，通過現(xiàn)場觀摩、學(xué)習(xí)交流,、對標(biāo)找差,，加快了脫貧攻堅工作進(jìn)程。現(xiàn)場組織州級相關(guān)部門與18個縣（市,、 海管局）,，面對面開展年度脫貧攻堅的對接活動，落實建設(shè)項目,、明確投入資金,。嚴(yán)格落實領(lǐng)導(dǎo)駐村幫扶工作制度，州,、縣領(lǐng)導(dǎo)分別聯(lián)系1-2個貧困村,，每月深入聯(lián)系點幫扶，認(rèn)真指導(dǎo)各縣（市）因村,、因戶因人制定精準(zhǔn)幫扶措施,，對接對口幫扶工作事宜，切實幫助貧困村解決實際困難,，督導(dǎo)重點工作推進(jìn),。
創(chuàng)新培訓(xùn)方法，加大培訓(xùn)力度,，2015年11月,、2016年6月和10月，組織州級領(lǐng)導(dǎo),、部門負(fù)責(zé)人和行業(yè)專家,，先后對全州鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委書記、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長,，部分駐村“第一書記”,、縣鄉(xiāng)扶貧專干和各縣（市、海管局）黨委政府分管領(lǐng)導(dǎo),、扶貧移民局局長（處長）（共1360人）,，分別進(jìn)行了4-7天的脫貧攻堅專題集中培訓(xùn)。規(guī)格之高、規(guī)模之大,，創(chuàng)10年來州內(nèi)干部培訓(xùn)之最,。
落實工作職責(zé)：嚴(yán)格實行州、縣,、鄉(xiāng),、村四級黨政“一把手”負(fù)總責(zé)的“雙組長” 責(zé)任體系，明確州抓協(xié)調(diào),、縣為主體,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)落實、部門配合的工作職責(zé),；落實各級黨政主要領(lǐng)導(dǎo)為本轄區(qū)脫貧工作第一責(zé)任人,，各級各部門負(fù)責(zé)人為行業(yè)扶貧第一責(zé)任人的主體責(zé)任；層層簽定目標(biāo)責(zé)任書,，繳納任務(wù)責(zé)任金,，形成人人身上有責(zé)任、個個肩上有擔(dān)子的工作氛圍,；深化督導(dǎo)檢查,，去年內(nèi)由州級領(lǐng)導(dǎo)帶隊開展了3次覆蓋所有貧困村的蹲點督導(dǎo)，組織力量進(jìn)行了7次進(jìn)村入戶的專項督查,。今年1月，指導(dǎo)康定市接受了國扶辦組織的省際交叉驗收和第三方評估,。
再次,，“三加強(qiáng)一規(guī)范”攻克高寒牧區(qū)難點。
其一加強(qiáng)生產(chǎn)管理,，找到牧區(qū)脫貧奔康的新路子,。針對牧區(qū)貧困群眾既缺生產(chǎn)資料、又缺勞動技能,、還缺發(fā)展資金等現(xiàn)實問題,，我們積極引導(dǎo)群眾以資源、資產(chǎn),、資金入股,，以組建家庭農(nóng)場、專合作組織,、龍頭企業(yè)等方式,，實現(xiàn)“抱團(tuán)發(fā)展、利益共享”目標(biāo),。去年,，在貧困村共培育新興經(jīng)營主體751個。在牧區(qū)推廣畜種改良,、畜群結(jié)構(gòu)調(diào)整,、畜牧業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和草原生態(tài)保護(hù)等措施,，并實行“州組團(tuán)、縣包鄉(xiāng),、村駐員”工作制度,，著力強(qiáng)化科技轉(zhuǎn)化應(yīng)用，切實加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施,，生產(chǎn)條件不斷改善,，貧困群眾增收效果明顯。
其二加強(qiáng)生育管理,，遏制牧區(qū)超生致貧返貧的新現(xiàn)象,。針對高寒牧區(qū)生育失控、越窮越生,、越生越窮等突出問題,，制定了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)計劃生育工作的意見》，完善縣,、鄉(xiāng),、村三級衛(wèi)生計生管理服務(wù)體系，實現(xiàn)了州級計生優(yōu)質(zhì)服務(wù)全覆蓋,，切實提升了計劃生育管理和服務(wù)水平,，遏制了人口無序增長導(dǎo)致超生致貧返貧現(xiàn)象。
其三加強(qiáng)疫病防治,，阻斷牧區(qū)因病致貧的新鏈條,。針對高寒牧區(qū)包蟲病、婦女病,、結(jié)核病等疫病蔓延的具體問題,，全面開展重大疾病普查防治工作。扎實開展了包蟲病綜合防治“六大”專項行動,，建立了農(nóng)村常見婦女病篩查長效工作機(jī)制,，在色達(dá)、丹巴,、道孚,、瀘定等大骨節(jié)病高發(fā)地區(qū)集中開展大骨節(jié)病人治療工作，健全農(nóng)牧區(qū)群眾個人健康檔案,，成功研發(fā)手機(jī)APP應(yīng)用軟件,，有效提升廣大群眾健康意識和享受優(yōu)質(zhì)醫(yī)療服務(wù)的水平，減少因病致貧返貧因素,。（未完待續(xù)）
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