甘孜日報 2018年06月27日
勇打善戰(zhàn)強攻堅 決戰(zhàn)決勝兌諾言
6月8日,全州基層法院“院長大比武”執(zhí)行攻堅競賽在州中級人民法院舉行,，瀘定縣人民法院院長鐘天蓉在競賽階段
以第一名的優(yōu)異成績,，被表彰為全州基層法院“院長大比武”先進個人。
◎瀘定縣法院 文/圖
2016年以來,，瀘定縣人民法院認真按照《最高人民法院關(guān)于落實“用兩到三年時間基本解決執(zhí)行難問題”的工作綱要》和省州關(guān)于“院長大比武”執(zhí)行攻堅競賽活動的相關(guān)要求,，對標最高院和省州工作要求及第三方評估指標體系內(nèi)容,，統(tǒng)一思想認識，壓實主體責任,，完善工作機制,，舉全院之力推進執(zhí)行攻堅工作，“基本解決執(zhí)行難”取得了階段性成效,，群眾滿意度顯著提高,，執(zhí)行案件質(zhì)效全面提升，司法公信力進一步增強,，先后被四川省高院授予“全省法院第七次司法大拜年專項執(zhí)行活動先進集體”“攻堅破難先進集體”“化解執(zhí)行信訪工作先進集體”“司法大拜年專項執(zhí)行行動先進單位”“全省網(wǎng)絡(luò)司法拍賣工作成績突出獎”,，被甘孜中院授予“全州法院執(zhí)行目標管理先進集體”等多項榮譽稱號；收到當事人贈送錦旗13面,。
以“院長責任”為主體,，率先垂范， 當好攻堅“領(lǐng)頭雁”
重要舉措親自部署,。對執(zhí)行工作進行責任分解,，落實到分管領(lǐng)導(dǎo)和具體責任人，層層壓實責任,，簽訂承諾書,，定期主持召開執(zhí)行攻堅專題研討會，分析攻堅形勢,，提出具體要求和意見,。重大方案親自把關(guān)。對出臺的《基本解決執(zhí)行難實施方案》《執(zhí)行聯(lián)席會議制度》等重大執(zhí)行工作方案,，親自審核把關(guān),，切實履行執(zhí)行工作第一主體責任,。執(zhí)行進展親自了解。每周五定期參加執(zhí)行工作例會,，聽取執(zhí)行法官辦案情況,，協(xié)調(diào)解決案件執(zhí)行過程中遇到的重大、疑難問題,，對工作進展和存在問題做到心中有數(shù),。重案要案親自辦理。認真落實院領(lǐng)導(dǎo)帶頭辦案制度,，推動提升執(zhí)行質(zhì)效,，帶頭辦理疑難復(fù)雜案件，發(fā)揮率先垂范作用,?！耙话咽帧睅ш犧k理了瀘定興旺電站勞務(wù)工資和民間借貸系列案，涉及當事人82名,，標的額達900余萬元,，經(jīng)過不懈努力，成功執(zhí)結(jié),。關(guān)鍵環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào),。帶頭發(fā)揚“敢啃硬骨頭”精神,，親自協(xié)調(diào)存有“死疙瘩”的執(zhí)行案件,，打通關(guān)鍵環(huán)節(jié)，確保執(zhí)行工作順利開展,。落實情況親自督導(dǎo),。對執(zhí)行工作和執(zhí)行人員進行全覆蓋、高標準,、嚴要求的督導(dǎo)檢查,，全面貫徹落實執(zhí)行攻堅工作相關(guān)要求，制定出臺了《關(guān)于消極執(zhí)行,、選擇性執(zhí)行,、亂執(zhí)行的問責管理辦法》，確保攻堅工作順利開展,。
以“規(guī)范執(zhí)行”為統(tǒng)攬,，持續(xù)用力，把穩(wěn)攻堅“方向盤”
執(zhí)行保全重時效,。出臺《立審執(zhí)部門工作銜接會議制度》,，定期召開立審執(zhí)部門協(xié)調(diào)會議，在立案和審理環(huán)節(jié)積極引導(dǎo)當事人進行訴前,、訴中財產(chǎn)保全,，有效提升案件執(zhí)行到位率,。通過網(wǎng)絡(luò)查控系統(tǒng)對被申請人財產(chǎn)進行及時查控，引入保險擔保,，實現(xiàn)了執(zhí)行保全的高效性,。財產(chǎn)查控求精準。常態(tài)化落實執(zhí)行案件大排查活動要求,，對有財產(chǎn)案件,，均在48小時內(nèi)進行網(wǎng)絡(luò)凍結(jié)，需要線下控制的,，均在7日內(nèi)采取強制執(zhí)行措施,，確保了財產(chǎn)查控的及時性和準確性。截止目前,，發(fā)起網(wǎng)絡(luò)查詢17182次,，收到反饋16446條，發(fā)起控制措施464次,，凍結(jié)和劃扣存款1229.06萬元,。案款發(fā)放嚴管理。實行一人一案一賬號管理模式,，建立實名制登記動態(tài)臺賬,，實現(xiàn)案款、案號和當事人的一一對應(yīng),，并進行實時監(jiān)管,。截止目前，集中發(fā)放案款958.6萬元,，向全社會充分展示了該院執(zhí)行攻堅的成果,。財產(chǎn)申報嚴打表。對金錢給付類案件,，均制發(fā)了財產(chǎn)報告令,，對拒不申報或者申報不屬實的被執(zhí)行人，依法限制高消費,，并納入失信人員名單,。結(jié)合全州失信大曝光專項活動，集中曝光老賴3批54人,，促使3案5人自動履行26.5萬元,。評估拍賣顯公正。對已查封控制的房屋和車輛,，實行15個工作日內(nèi)啟動評估程序,，符合條件的立即進入網(wǎng)絡(luò)拍賣程序。截至目前,，共計12案10套房屋1臺車輛通過淘寶網(wǎng)進行拍賣,，網(wǎng)拍率100%,，已成交6套房屋1臺車倆，成交總價390.23萬元,，溢價25.8萬元,，溢價比7.1%，3套房屋正在掛網(wǎng)拍賣,，評估金額為361.99萬元,，為當事人節(jié)約傭金45萬元。
以“陽光執(zhí)行”為抓手,，對癥施策,，出好攻堅“殺手锏”
多渠道告知財產(chǎn)查控、處分及執(zhí)行流程進展信息,。對進入執(zhí)行程序的所有案件,，既在立案環(huán)節(jié)以受理通知書、舉證通知書,、廉政監(jiān)督卡的書面方式告知當事人的權(quán)利義務(wù),；又在執(zhí)行環(huán)節(jié)通過電話錄音、微信,、執(zhí)行筆錄等方式告知被執(zhí)行人財產(chǎn)查控,、處分及執(zhí)行流程進展等信息。全類別公開執(zhí)行法律文書和規(guī)范性文件,。在中國裁判文書網(wǎng)公開執(zhí)行文書498份,，在官網(wǎng)上動態(tài)公布司法解釋、上級法院規(guī)范性文件3期12份,。全方位接受各界監(jiān)督,。建立健全內(nèi)部監(jiān)督,、人大政協(xié)監(jiān)督,、檢察監(jiān)督、社會監(jiān)督的“四位一體”監(jiān)督體制,，實現(xiàn)了執(zhí)行攻堅工作在陽光下運行,。主動接受人大代表、政協(xié)委員,、檢察官,、律師等社會各界人士參與案件現(xiàn)場監(jiān)督，見證執(zhí)行社會關(guān)注度高和有重大影響的疑難,、復(fù)雜案件,。院長親自帶隊輾轉(zhuǎn)河南等多地，成功辦理了瓦斯爆炸燒傷賠償案,，將340.7萬元案款全部執(zhí)行到位,，得到了人大代表,、政協(xié)委員及社會各界的高度肯定。
以“執(zhí)行質(zhì)效”為目標,，精準發(fā)力,，做實攻堅“大底盤”
以提高執(zhí)行質(zhì)效為核心，牢樹快速執(zhí)結(jié),、案結(jié)事了的執(zhí)行理念,，組織執(zhí)行人員專題學(xué)習評估指標體系內(nèi)容，對照質(zhì)效指標體系,，制定方案,，細化措施，全面提升公正,、效率,、效果三大指標，實現(xiàn)了“零積案”,。2016年至2018年5月,，該院受理執(zhí)行案件568件，占全州基層法院受理數(shù)的21.4%,；結(jié)案518件,，到位金額2958.3萬元，有財產(chǎn)可供執(zhí)行案件100%執(zhí)結(jié),，法定期限內(nèi)結(jié)案率100%,，終本案件合格率90%以上,無撤改執(zhí)行行為，無長期上訪未息訴案件,，無長期未結(jié)案件,，無執(zhí)行監(jiān)督、執(zhí)行行為撤改和國家賠償案件,。加強對縣財政每年撥付的10萬元司法救助金的管理使用,，及時分析研判司法救助新形勢，制定《司法救助金管理辦法》,，建立司法救助管理臺賬,，截至目前，共計對93案114人,，發(fā)放救助金96.15萬元,，充分體現(xiàn)了司法人文關(guān)懷。
以“支持協(xié)作”為支撐,，夯實保障,，下好攻堅“先手棋”
主動匯報獲支持。定期主動向縣委、縣政府,、縣人大常委會專題匯報執(zhí)行工作,，聽取建議，爭取支持,?？h人大常委會制定印發(fā)了《關(guān)于加強人民法院解決“執(zhí)行難”問題意見》，瀘定縣依法治縣領(lǐng)導(dǎo)小組制定印發(fā)《一年內(nèi)基本解決執(zhí)行難工作意見》,，明確將各鄉(xiāng)鎮(zhèn),、各部門配合執(zhí)行工作情況納入綜治考核重要內(nèi)容。召開執(zhí)行工作專題新聞發(fā)布會3次,，在法院“兩微一端”上及時發(fā)布執(zhí)行工作動態(tài),。整體聯(lián)動強合力。加強執(zhí)行協(xié)作,，由縣委政法委牽頭與住建,、車管、工商,、銀行等30個部門建立了執(zhí)行工作聯(lián)席會議制度,，定期召開聯(lián)席會議，及時會商研究解決執(zhí)行協(xié)作中存在的問題,。2016年以來共召開執(zhí)行聯(lián)席會3次,，形成會議紀要3份，達成共識13條,，解決問題9個,。組織保障聚全力。舉全院之力充分保障人財物,，執(zhí)行干警占在編總?cè)藬?shù)的16%,，另派駐2名司法警察；為執(zhí)行人員配齊執(zhí)行用車,、執(zhí)法記錄儀及單兵等執(zhí)行裝備,，在全州率先完成執(zhí)行指揮中心建設(shè)并投入實體化運行。
以“綜合管理”為體系,，分類施策,，筑牢攻堅“大基石”
執(zhí)行指揮中心事項委托和案件督辦管理兩手抓，抓好執(zhí)行指揮管理平臺運用,，按時完成督辦事項，做好執(zhí)行委托工作,。2017年以來,，發(fā)起委托1次，收到省內(nèi)外委托15次,，均在限期內(nèi)辦結(jié),。信息化建設(shè)及應(yīng)用管理兩手硬,。依托網(wǎng)絡(luò)查控系統(tǒng)，與公安,、金融,、工商等部門建立失信懲戒機制，加強信息共享,、強化執(zhí)行聯(lián)動,、加大懲戒力度，實現(xiàn)了法院與其他職能部門之間的信用信息共享,。截至目前,，已向縣內(nèi)聯(lián)合懲戒部門推送24條失信信息，達到了失信人“一處失信 處處受限”的信用懲戒目的,。案件數(shù)據(jù)錄入準確性兩保障,。常態(tài)化規(guī)范運行執(zhí)行案件流程管理系統(tǒng)，將2016年以來受理的568件案件,，及時,、全面、準確錄入案件信息,，確保案件數(shù)據(jù)的準確性,；同時,執(zhí)行過程影像資料均上傳系統(tǒng)或刻盤留存，做到了現(xiàn)場留影,、全程留痕,。
執(zhí)行攻堅既不能“差不多、松口氣,、歇歇腳”,，也不會“輕輕松松、敲鑼打鼓”就能實現(xiàn),。瀘定縣法院緊緊圍繞“努力讓人民群眾在每一個司法案件中都感受到公平正義”目標,，始終把破解執(zhí)行難作為第一要務(wù)，把完善執(zhí)行信息化建設(shè)作為重要抓手,，把執(zhí)行隊伍建設(shè)作為重要保障,，把人民群眾的滿意度作為重要標尺，全力開創(chuàng)執(zhí)行工作新局面,，堅決如期打贏“基本解決執(zhí)行難”攻堅戰(zhàn),。
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