甘孜日報 2017年12月11日
——巴塘縣開展土地亂象綜合整治紀實
拆除現場,。
冬日的陽光柔潤地照著大地。
素有“高原江南”盛譽的巴塘,， 因氣候適宜,，近年來外來人口逐漸增多,，這座只有5.3萬人口的小城,，縣城就聚集了3萬余人,。
隨著縣城人口的增加,、城市的建設用地的減少,，非法買賣土地,、違法違規(guī)建筑、非法占用基本農田,、隨意搭建臨時建筑等問題日益突出,。
土地亂象成為制約城市發(fā)展、百姓深惡痛疾的頑癥,。
“這些頑癥不除,，巴塘城市就不能更好的發(fā)展，老百姓就不會滿意,，有再大的壓力,、再大的困難也必須根除?！?/span>
“違法建筑必須拆,，我們就是得罪人也不能毀了巴塘的歷史、未來,，失去人民的信任,。”……
人心所向就是巴塘縣委縣政府工作努力的方向,。
今年4月,，“大街小巷議拆違、百人大會謀拆違,、干部群眾同拆違”的土地亂象綜合整治攻堅戰(zhàn)役在巴塘吹響沖鋒號,。
■縣委中心報道組 韓國梁
頂層設計 堅決啃下“硬骨頭”
怎么整治，從哪里著手,？如何贏得群眾的理解,？
面對這些難題，巴塘縣委,、縣政府從強化頂層設計著手,，從家底情況、制度層面,、政策宣傳等方面精細謀劃,。
結合土地亂象的現實情況，按照年初州委,、州政府的統(tǒng)一部署,，縣里成立了以縣長張家志為組長的整治工作領導小組,，縣四大家聯合擬定整治方案，縣長掛帥組織推進,，各工作組組長也由縣委領導擔任,。人大代表，政協(xié)委員,、群眾代表也積極參與,，一線督導監(jiān)管,，全縣上下擰成一股繩,，齊心協(xié)力整治土地亂象。
按照“職能部門核查為主,，群眾主動登記為輔”的工作模式,，在短時間內完成了城區(qū)規(guī)劃道路紅線范圍內820戶居民建筑違法違規(guī)情況的摸底調查，對城區(qū)368戶民居和34家廠房進行專項測繪,，對239戶群眾涉嫌擠占公共空間的基本情況進行了登記備案,。
對這些土地違法問題固化了相關證據后，在全縣范圍內發(fā)布《關于開展土地違法違規(guī)綜合整治行動的通告》,，并在整治辦和夏邛鎮(zhèn)分別設立咨詢登記室,，接受群眾舉報、咨詢和登記,。
與此同步,，相繼出臺《巴塘縣土地違法違規(guī)綜合整治行動方案》、《巴塘縣土地違法違規(guī)綜合整治行動目標責任書》等具體執(zhí)行文件,，并在律師團隊的協(xié)助下,，先后制定了《補辦手續(xù)工作方案》、《沒收處罰工作方案》,、《專項處罰工作方案》等工作方案,，對在建違法建筑、竣工違法建筑,、臨時違法建筑提出了具體處置原則和辦法,，明確了違法建筑的處罰標準、稅費追收標準以及規(guī)劃,、國土,、建設施工手續(xù)補辦辦法等內容，為全縣違法建筑的處置提供了依據,，為全縣推進土地違法違規(guī)綜合整治提供制度保障,。
這些相關的制度、方案出臺后,，巴塘縣在第一時間面向全社會公布,。手機報,、電視臺、新媒體,、戶外廣告,、宣傳欄……一時間，“土地違法違規(guī)整治”成為巴塘街頭巷尾干部群眾議論的熱詞,，整治行動也得到了廣大群眾的理解和支持,。
沒有特例 一把尺子量長短
5月中旬，在巴塘縣街頭的各大公示欄里,，一張土地違法違規(guī)情況的公示表引起了全縣干部群眾的關注,，讓大家頗感意外的是在這張公示表里，領導干部,、財政供養(yǎng)人員的涉違信息一覽無余,。
群眾看了后紛紛表示：看來這次縣里是要動真格了。
“‘身正,，不令則行,，身不正，雖令不從’,，此次整治不捂蓋子,，自揭傷疤，領導干部,、財政供養(yǎng)人員不帶頭,，整治工作就浮于表面，土地亂象整治沒有局外人,，必須一視同仁,。”巴塘縣委書記汪玉瓊的話語擲地有聲,。
隨后,，縣整治辦協(xié)同縣紀委、目督辦對49名公職人員進行了約談,。
“像以前,，找找領導、走走關系,，這樣的事情也許就過去了,，但這次根本行不通?！币幻患s談的干部直言,，縣里土地亂象整治的態(tài)度堅決，沒有特例,，沒有特權,。
一石激起千層浪,。
以公職人員帶頭拆除、自我糾正的土地亂象整治在巴塘順利破局,。
土地違法整治也得到了廣大群眾的擁護與支持,，“政府這次土地整治就是維護公平正義，先領導后群眾,，公平,！”。
數據顯示,，從今年4月份啟動整治行動以來,，巴塘縣共拆除違法建筑68處、16097平方米,；恢復基本農田17780平方米,；收儲違法違規(guī)占用的土地5塊、11436.86平方米,；繳納國土行政處罰金、建筑處罰金和補繳土地出讓金3340余萬元,，稅費追收150余萬元,；沒收非法買賣土地違法所得221.6萬元；112戶臨建商戶和42家賓館基本完成風貌改造?，F在,，縣城區(qū)域的亂搭亂建勢頭得到有效遏制。
法度溫度并行 只為城市更美好
8月23日,，位于縣城國道318線的一處違法建筑被縣整治辦的執(zhí)法人員集中拆除,。
“這一處違法建筑存在時間久、調查取證難,、群眾不配合,，但最終我們還是固化了證據，通過數次與戶主溝通,、做工作,，最后戶主才答應我們拆除?！笨h整治辦的一名工作人員說,。
“個別群眾不配合，政府可以理解,，但是絕對沒有綠燈可以開,。”張家志說,，土地整治這大半年來,，有許多群眾找上門說情講理由,，但政府始終堅持依法辦事。據了解,，自整治行動開展以來,，縣整治辦主導開展了29次拆除違章建筑的集中行動，無一起因為執(zhí)法不公而引發(fā)群眾上訪,。
法度從嚴,，溫度暖心。
在整治行動中,，對于群眾自愿自拆,、面積較大且沒有自主拆除能力的，整治領導小組組織相關單位和整治辦工作人員,，協(xié)調大型機械協(xié)助拆除,；對于配合拆除違建，又無處建房的5戶困難群眾,，采取關心關愛政策,，由政府幫助協(xié)調進行過渡安置；有建房需求且符合相關法律法規(guī)和政策的34戶,，依法優(yōu)先辦理建房用地手續(xù),，政府協(xié)調必要的公共的服務；對于地災避險搬遷戶和易地搬遷扶貧戶,，根據當事人違法情節(jié),，依照《土地違法違規(guī)處罰方案》在處罰底線核定處罰金額后，再下浮一定比例進行處罰,。
同時,，采取“一手抓疏導、一手抓打擊”的方式,，解決農村宅基地突出矛盾,，對屬地災避險搬遷、易地扶貧搬遷,、舊危房改造的建房戶,，且未辦理合法手續(xù)的，依法補辦手續(xù),。截止目前,，對舊房重建的47戶分10批次向社會進行公示，并已完善相關手續(xù),，開工建設,。
在依法打擊縣城土地亂象的同時，縣城風貌改造也加快推進，貫穿縣城的G318線和金弦子大道正加快施工,，臨街商鋪也統(tǒng)一標牌標識,，縣城街頭雜亂不堪的景象正在消退。
“下一步,，我們將強化縣城周邊區(qū)域的整治,，其余18個鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地亂象的整治工作也將啟動?！笨h整治辦負責人說,，此次土地違法整治行動，全面剎住了全縣土地違法亂象,，土地非法買賣有效遏制,，侵占基本農田亂象有效控制，土地管理步入有序管理軌道,。
“城市發(fā)展,，必須按照既定的規(guī)劃有序推進，這些土地違法違規(guī)的建筑,，就像是長在身上毒瘤,，如果不根除，不僅影響城市的形象,，更制約城市的健康發(fā)展,。”汪玉瓊說,，巴塘土地珍貴，只有科學規(guī)劃建設,，才能對得起“高原江南”的名片,，讓它煥發(fā)出勃勃生機。
