甘孜日?qǐng)?bào) 2021年09月15日
◎王坤
近日,，中共中央辦公廳,、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于深化生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償制度改革的意見》。《意見》指出,，要完善生態(tài)文明領(lǐng)域統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制,，加快健全有效市場(chǎng)和有為政府更好結(jié)合,、分類補(bǔ)償與綜合補(bǔ)償統(tǒng)籌兼顧,、縱向補(bǔ)償與橫向補(bǔ)償協(xié)調(diào)推進(jìn)、強(qiáng)化激勵(lì)與硬化約束協(xié)同發(fā)力的生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償制度,。
實(shí)行生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償制度,，是推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的重要舉措之一。近年來,，在黨中央的統(tǒng)籌布局之下,，以強(qiáng)化生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償制度改革為重點(diǎn)，生態(tài)文明制度體系建設(shè)越來越完善,，綠色環(huán)保,、低碳經(jīng)濟(jì)越來越活躍,。然而，中國(guó)作為世界最大的發(fā)展中國(guó)家,，又是地地道道的人口大國(guó),，對(duì)持續(xù)深化生態(tài)文明建設(shè)的任務(wù)要求更加迫切。為此,，中央著眼生態(tài)文明建設(shè)大局,，對(duì)深化生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償制度改革再動(dòng)員、再部署,、再加壓,，各級(jí)各地要認(rèn)真學(xué)習(xí)、深入研究,、精準(zhǔn)落實(shí),。
《意見》特別強(qiáng)調(diào)，要落實(shí)好生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償制度,，樹牢生態(tài)保護(hù)責(zé)任意識(shí)，強(qiáng)化激勵(lì)約束,。也就是說,，要在強(qiáng)化生態(tài)保護(hù)考評(píng)的基礎(chǔ)上，通過賞罰分明,，形成激勵(lì)和約束,，推動(dòng)社會(huì)各方進(jìn)一步落實(shí)主體責(zé)任，切實(shí)履行各自義務(wù),。筆者看來,，強(qiáng)化對(duì)生態(tài)保護(hù)工作的激勵(lì)約束，重點(diǎn)應(yīng)在思想引導(dǎo),、正向激勵(lì),、行為約束等方面持續(xù)用力。
在思想引導(dǎo)上,，要講好生態(tài)文明這堂“思政課”,。推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)事關(guān)民生福祉，是一項(xiàng)必須要做,、且必須做好的政治任務(wù),。只有認(rèn)識(shí)到位了，思想才會(huì)重視,，行動(dòng)才會(huì)有力,。我們要通過各種方式、運(yùn)用多方平臺(tái),、創(chuàng)新不同載體,，對(duì)新時(shí)代生態(tài)文明思想進(jìn)行重點(diǎn)宣傳和解讀,，把生態(tài)保護(hù)的重大意義、目標(biāo)任務(wù),、方法措施講清楚,。一方面，要讓黨員干部警覺起來,，明白生態(tài)文明建設(shè)的重要性和嚴(yán)肅性,，促使其知責(zé)、明責(zé),、盡責(zé),，自覺在生態(tài)保護(hù)工作中起好示范帶頭作用。另一方面,，生態(tài)文明課堂還要向基層群眾延伸,，讓群眾也知道，生態(tài)保護(hù)不僅事關(guān)自身利益,，還關(guān)系到子孫后代的幸福指數(shù),，應(yīng)當(dāng)是人人有責(zé)、人人可為,。
在正向激勵(lì)上,，要用好補(bǔ)償獎(jiǎng)勵(lì)這個(gè)“助推器”。實(shí)施生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償制度,，能夠有效激發(fā)各級(jí)各地,、社會(huì)各方更好地履行職責(zé)、承擔(dān)義務(wù),，也更能有效促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展,。為此，各地應(yīng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真思考,，如何才能把生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制的正向激勵(lì)作用發(fā)揮好,。《意見》明確,，要發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用,，加快推進(jìn)多元化補(bǔ)償。以此啟示,，在落實(shí)補(bǔ)償機(jī)制時(shí),，首先要堅(jiān)持有功必賞的原則，那些對(duì)生態(tài)文明作出貢獻(xiàn)的個(gè)人或集體,，就應(yīng)當(dāng)理直氣壯給予獎(jiǎng)賞,。同時(shí)，獎(jiǎng)賞的方式還需多樣化，既要把精神獎(jiǎng)勵(lì)與物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)結(jié)合起來,，也可通過其他方式為優(yōu)秀者提供特殊待遇,。比如，有地方對(duì)發(fā)展較好的生態(tài)文明功能區(qū)給予政策傾斜,，對(duì)綠色環(huán)保,、低碳經(jīng)濟(jì)履約到位的企業(yè)提供金融信貸支持，就不失為補(bǔ)償激勵(lì)的好辦法,。我們?cè)趯W(xué)習(xí)借鑒的基礎(chǔ)上,，還可繼續(xù)探索好方法、好經(jīng)驗(yàn),。
在行為約束上,，要守好生態(tài)保護(hù)這條“規(guī)矩線”。抓好生態(tài)文明建設(shè),，就是走好了民生路,。故而，在生態(tài)保護(hù)中主動(dòng)擔(dān)當(dāng),、善于作為,，也是我們必須堅(jiān)守的行為底線。本次《意見》規(guī)定,，要健全生態(tài)保護(hù)考評(píng)體系,，加強(qiáng)考評(píng)結(jié)果運(yùn)用，嚴(yán)格生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究,。按此規(guī)定，凡是生態(tài)保護(hù)不用心,、不用情,、不用力者，都將受到極為嚴(yán)格的追責(zé)問責(zé),，相當(dāng)于給我們劃定了一條明明白白的“規(guī)矩線”,。實(shí)際上，破壞生態(tài),、損害環(huán)境必當(dāng)受罰,，也是一種責(zé)任倒逼，特別是對(duì)心存僥幸的功利主義行為,，能夠起到很好地震懾作用,。為此，我們要時(shí)刻保持清醒,，牢固樹立底線思維,，讓生態(tài)文明理念根植于心、傳遞于行,。
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