甘孜日報 2021年09月09日
◎張洋
相較于抽象的條文規(guī)定,，案例更加鮮活具體,，是寶貴的實踐經(jīng)驗總結(jié),，是重要的執(zhí)紀執(zhí)法教科書
不久前,，中央紀委國家監(jiān)委制定出臺《關(guān)于發(fā)布指導(dǎo)性案例的工作辦法（試行）》（以下簡稱《辦法》），并發(fā)布了第一批執(zhí)紀執(zhí)法指導(dǎo)性案例,，為進一步提升執(zhí)紀執(zhí)法工作的精準性提供了遵循,。
習(xí)近平總書記強調(diào)：“要健全黨和國家監(jiān)督體系，以黨內(nèi)監(jiān)督為主導(dǎo),，不斷完善權(quán)力監(jiān)督制度和執(zhí)紀執(zhí)法體系,，各種監(jiān)督協(xié)調(diào)貫通,，形成常態(tài)長效的監(jiān)督合力?！奔o檢監(jiān)察機關(guān)作為黨內(nèi)監(jiān)督和國家監(jiān)察專責(zé)機關(guān),，在推進全面從嚴治黨、全面依法治國中肩負著特殊歷史使命和重大政治責(zé)任,。紀檢監(jiān)察工作的規(guī)范化,、法治化水平如何，關(guān)乎全面從嚴治黨,、依規(guī)治黨的成色與成效,，關(guān)乎我們黨在人民群眾中的形象和地位?！掇k法》的發(fā)布,，是首次在中央紀委國家監(jiān)委層面建立系統(tǒng)科學(xué)的案例指導(dǎo)制度。通過一個個鮮活的案例樣本,，在執(zhí)紀執(zhí)法要旨,、政策策略把握、定性量紀理由,、紀法條規(guī)適用等方面給予明確指導(dǎo),，有利于確保同類案件的紀法條規(guī)適用統(tǒng)一、執(zhí)紀執(zhí)法尺度相同,，促進各級紀檢監(jiān)察機關(guān)精準執(zhí)紀執(zhí)法，有效保障和提高案件質(zhì)量,。
相較于抽象的條文規(guī)定,，案例更加鮮活具體，是寶貴的實踐經(jīng)驗總結(jié),，是重要的執(zhí)紀執(zhí)法教科書,。比如，形式主義,、官僚主義隱形變異,，出現(xiàn)一些新動向、新表現(xiàn),，如何做到精準認定,？在發(fā)布的第一批執(zhí)紀執(zhí)法指導(dǎo)性案例中，中央紀委國家監(jiān)委案件審理室深入剖析賀某在新冠肺炎疫情防控工作中搞形式主義,、官僚主義案件,，明確指出形式主義、官僚主義的特點是“虛”“浮”,，不實事求是,；各級紀檢監(jiān)察機關(guān)要善于透過現(xiàn)象看本質(zhì),，只要符合本質(zhì)特征，均可認定為形式主義,、官僚主義,。又如，第一批指導(dǎo)性案例中的張某退休后違規(guī)接受宴請案清楚表明,，黨員干部無論退休與否,，一旦違反黨規(guī)黨紀和中央八項規(guī)定精神，都要被依紀依法嚴肅處理,。把指導(dǎo)性案例用足用好,，就是在抽象的紀法條規(guī)的適用中，增加了一個個具體的參照,，使案件審理的質(zhì)量更有保障,，執(zhí)紀執(zhí)法的尺度更加精準。
以指導(dǎo)性案例的方式統(tǒng)一紀法條規(guī)適用問題,、解釋執(zhí)紀執(zhí)法的具體問題,，通俗易懂，更容易得到群眾的認可和支持,。同時,，案例既是對紀檢監(jiān)察機關(guān)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，也是對廣大黨員干部的警示教育,。一直以來,，案例在全面從嚴治黨中發(fā)揮著重要作用。各級紀檢監(jiān)察機關(guān)通報查處違反中央八項規(guī)定及其實施細則精神的違紀違法典型案例,，釋放對“四風(fēng)”問題緊盯不放,、一抓到底的強烈信號；開展以案促改,、以案促治工作,，推動有關(guān)地方和部門從案例中汲取教訓(xùn)，舉一反三,，完善制度,，改進工作。同樣,，指導(dǎo)性案例也是一面鏡子,、一把尺子，廣大黨員干部應(yīng)該主動學(xué)習(xí),、對照檢查,，更加自覺地約束和規(guī)范自己的行為，切實做到存戒懼,、知敬畏,、守底線,。
制度的生命力在于執(zhí)行，而執(zhí)行的關(guān)鍵在于嚴格規(guī)范,。為了使案例指導(dǎo)制度更好發(fā)揮促進嚴格規(guī)范執(zhí)法的作用,，《辦法》對指導(dǎo)性案例的編寫主體、制定標準,、主要內(nèi)容,、體例規(guī)范和相關(guān)報批、發(fā)布程序作出一系列規(guī)定,。有關(guān)部門應(yīng)嚴格執(zhí)行《辦法》,，建立健全案例發(fā)現(xiàn)、論證,、編發(fā)等工作機制,，特別是緊密結(jié)合實踐中反映突出、存在不同認識,、亟待統(tǒng)一執(zhí)紀執(zhí)法標準的新情況,、新問題，加強案例研究,，精心編寫案例,，及時更新完善案例庫，提高案例指導(dǎo)工作的針對性,、科學(xué)性和實效性,。
治國必先治黨，治黨務(wù)必從嚴,，從嚴必依法度,。隨著一批批指導(dǎo)性案例的發(fā)布，紀檢監(jiān)察工作的規(guī)范化,、法治化水平必將進一步提升，全面從嚴治黨,、依規(guī)治黨必將不斷取得新的更大成果,，從而為保證全黨團結(jié)統(tǒng)一、行動一致,，為黨統(tǒng)攬“四個偉大”提供堅強有力制度保障,。
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