甘孜日報 2020年12月22日
◎達哇次仁
2020年8月28日至29日,，中央第七次西藏工作座談會在北京召開,。中共中央總書記,、國家主席,、中央軍委主席習近平出席會議并發(fā)表重要講話,。這次座談會是在黨的第一個百年目標即將完成之際,，“十三五”規(guī)劃收官之年,，針對西藏和四省涉藏地區(qū)召開的一次非常重要的會議,。會上,，習近平總書記發(fā)表了重要講話,，總結了第六次西藏工作座談會以來,，西藏和四省涉藏地區(qū)各族兒女在中國共產黨的領導下，勠力同心,，克服各種困難,，取得了過去從來沒有取得的成績，辦成了過去想辦而沒有辦成的大事,，各項事業(yè)蒸蒸日上,，各民族安定團結的大好局面取得的成功經驗，治藏方略進一步完善,，將第六次西藏工作座談會上的“六個必須”擴展到“十個必須”,。面對目前復雜的國際國內形勢，針對我國主要矛盾發(fā)生了根本性轉變,，對在新的形勢下,，如何繼續(xù)做好西藏和四省涉藏地區(qū)工作提出了思路和方向，明確指出：新時期做好西藏工作,，必須堅持“十個必須”,，這“十個必須”，是新時代做好西藏工作的根本遵循和行動指南,。
讓我們回顧前六次西藏工作座談會,，從歷史的維度來分析“十個必須”開創(chuàng)了新時代黨的治藏方略理論新境界。
1980年3月召開的第一次西藏工作座談會就提出,，要發(fā)展西藏經濟,。在這次座談會上，討論了西藏地區(qū)的工作,，進一步明確西藏面臨的任務及需要解決的方針政策等問題,，并形成《西藏工作座談會紀要》。第一次西藏工作座談會后,，中央根據西藏的實際情況和國家的經濟情況,，加大了對西藏的援助，并相應制訂了對西藏的各種優(yōu)惠政策,。這次會議使西藏實現了工作重心的轉移,，開啟了西藏發(fā)展的歷史性轉折。
1984年2月至3月,，中央書記處召開第二次西藏工作座談會,。會議根據新情況，制定了一系列符合西藏實際的經濟政策和改革開放政策,，表明中央對西藏的親切關懷，熱切期望西藏緊緊圍繞發(fā)展和穩(wěn)定兩件大事,，盡快開創(chuàng)社會主義現代化建設新局面的良好愿望,。這次會議的召開標志著全國性的援藏工程的開始,。在第二次西藏工作座談會的推動下，西藏農村經濟得到迅速發(fā)展,，經濟社會由封閉型向開放型,、供給型向經營型轉變。
1994年7月,，中央召開第三次西藏工作座談會,。會議的主要任務是：以鄧小平建設有中國特色社會主義理論和黨的基本路線為指導，圍繞西藏的發(fā)展和穩(wěn)定,，研究新情況,，解決新問題，進一步明確加強西藏工作的指導思想,，落實加快發(fā)展和維護穩(wěn)定的各項措施,，努力開創(chuàng)西藏工作的新局面。第三次西藏工作座談會首次提出“一個中心,、兩件大事,、三個確保”,，作出了中央各部門和15個省市“對口援藏,、分片負責、定期輪換”的重大決策,，開創(chuàng)了全國支援西藏的新局面,。
2001年6月，中央召開第四次西藏工作座談會,。此次座談會強調：西藏的發(fā)展和藏族同胞的命運,，歷來與祖國和中華民族的命運緊緊聯系在一起，加大了中央和各地對西藏的扶持力度,。此次座談會是促進西藏從加快發(fā)展到跨越式發(fā)展,，從基本穩(wěn)定到長治久安的重要決策，是實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略的重要部署,，是維護祖國統(tǒng)一和國家安全的重要措施,。第四次西藏工作座談會，為西藏發(fā)展確立了兩個轉變：經濟從加快發(fā)展到跨越式發(fā)展,，社會穩(wěn)定從局部穩(wěn)定到長治久安,。
2010年1月，中央召開第五次西藏工作座談會,。這次座談會是在我國全面建設小康社會進入關鍵時期,、西藏跨越式發(fā)展進入關鍵階段召開的。會議全面總結了西藏發(fā)展穩(wěn)定取得的成績和經驗，深刻分析西藏工作面臨的形勢和任務,，明確當前和今后一個時期做好西藏工作的指導思想,、主要任務、工作要求,，對推進西藏實現跨越式發(fā)展和長治久安作出了戰(zhàn)略部署,。這次會議第一次把四川、云南,、甘肅,、青海四省涉藏地區(qū)納入西藏工作中，提出要加快四川,、云南,、甘肅、青海四省涉藏地區(qū)經濟社會發(fā)展,，中央要加大政策支持力度,，推動四省涉藏地區(qū)發(fā)展邁出新步伐。集中解決制約經濟社會發(fā)展最突出最緊迫的問題,，把民生改善,、社會事業(yè)發(fā)展、生態(tài)環(huán)境保護,、基礎設施建設作為主攻方向,，并取得重大突破。著力改善農牧民生產生活條件,，解決農牧業(yè)生產力水平低下和農牧民飲水難,、行路難、用電難,、就業(yè)難,、通信難等突出問題。優(yōu)先發(fā)展各級各類教育,，提高醫(yī)療衛(wèi)生服務能力,，加強社會保障體系建設。著力提高農牧業(yè)發(fā)展水平,，培育優(yōu)勢特色產業(yè),，加強基礎設施建設，保護高原生態(tài)環(huán)境,，推進社會主義先進文化建設,，確保四省涉藏地區(qū)到2020年實現全面建設小康社會目標。第五次西藏工作座談會以來,，西藏自治區(qū)和四川,、云南,、甘肅、青海四省涉藏地區(qū)加快經濟發(fā)展,，著力改善民生,，百姓享受到實實在在的發(fā)展成果,。
2015年8月,，中央召開第六次西藏工作座談。這次會議是黨的西藏工作新的里程碑,，開辟了我們黨治藏方略的新紀元,，對推動西藏長足發(fā)展和長治久安具有重要意義。理論層面上首次形成“黨的治藏方略”思想體系,，即“六個必須”,。政策層面上與時俱進明確西藏經濟社會發(fā)展路線：進一步強調西藏在戰(zhàn)略全局中的重要地位，將西藏定位于“兩屏兩地一通道一前沿”,；提綱挈領,、高屋建瓴地提出西藏工作的“二十字”工作原則；實事求是,、與時俱進,，指出解決西藏社會主要矛盾的工作重點。實踐層面上第六次西藏工作座談會讓西藏發(fā)生了巨變,。
從以上六次西藏工作座談會的內容和取得的成果來看,，中國共產黨形成了一整套比較完整的治藏方略，理論上更加成熟,、實踐上更加有效,，都把改善民生、凝聚人心作為治藏工作的出發(fā)點和落腳點,，形成了“治國先治邊,，治邊先穩(wěn)藏”的戰(zhàn)略思想，在治藏過程中堅持“依法治藏,、富民興藏,、長期建藏，凝聚人心,、夯實基礎”的原則,。中央第六次西藏工作座談會后，西藏取得了令人矚目的成就,，社會高度穩(wěn)定和諧,、生態(tài)文明持續(xù)向好、經濟增速全國領先,、基礎設施全面全力推進,、精準脫貧提前高標準完成,、人民生活富足安定。
我們要以中央第七次西藏工作座談會為契機,，抓住新的西部大開發(fā)的歷史機遇,，乘中央將繼續(xù)加大對四省涉藏工作的支持力度的東風，加快改善基礎設施,、加強生態(tài)保護,、保障和改善民生、發(fā)展特色產業(yè),，讓甘孜各族兒女過上更加美好的生活,。
（作者為州委黨校高級講師）
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