甘孜日?qǐng)?bào) 2020年09月15日
◎楊志貴
甘孜藏族自治州是全國(guó)最早成立的少數(shù)民族自治州，解放以來(lái),，在黨的民族政策的光輝照耀下,，甘孜州發(fā)生了翻天覆地的變化，全州民族團(tuán)結(jié),、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步、人民安居樂(lè)業(yè),。特別是黨的十八大以來(lái)，在習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的指引下,，甘孜州認(rèn)真貫徹落實(shí)中央治藏方略和省委藏區(qū)工作思路,，牢牢把握“共同團(tuán)結(jié)奮斗,、共同繁榮發(fā)展”的民族工作主題，持續(xù)創(chuàng)新發(fā)展理念,，大力實(shí)施“六大戰(zhàn)略”,，有力地助推了全州創(chuàng)建全國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范州。
一,、大力實(shí)施依法治州戰(zhàn)略,，促進(jìn)民族地區(qū)和諧穩(wěn)定
黨的十八大以來(lái)，甘孜州認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于全面推進(jìn)依法治國(guó)的戰(zhàn)略思想和重要指示精神,，大力實(shí)施依法治州戰(zhàn)略,，不斷創(chuàng)新社會(huì)治理體系，依法助推民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步,。
聚焦發(fā)展穩(wěn)定,，務(wù)實(shí)推進(jìn)地方立法。州人大及其常委會(huì)先后制定頒布實(shí)施地方性法律法規(guī)20多部,，涉及經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展,、民生保障、生態(tài)環(huán)境,、民族宗教,、城鄉(xiāng)建設(shè)、民族區(qū)域自治等方面的內(nèi)容,，為實(shí)施依法治州提供了有力的法治保障,。
聚焦全民守法，加強(qiáng)法治宣傳教育,。大力弘揚(yáng)憲法精神,，切實(shí)加強(qiáng)法治宣傳教育，引導(dǎo)廣大群眾自覺(jué)遵守憲法和法律法規(guī),。在全州廣泛開(kāi)展法律進(jìn)機(jī)關(guān),、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)單位,、進(jìn)學(xué)校,、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)社區(qū),、進(jìn)寺廟“七進(jìn)”活動(dòng),，扎實(shí)推進(jìn)“七五”普法，著力提高全民知法,、守法,、學(xué)法、用法的自覺(jué)性，推動(dòng)形成全社會(huì)辦事依法,、遇事找法,、解決問(wèn)題用法、化解矛盾靠法的現(xiàn)代法治良序,，為實(shí)施依法治州奠定了思想基礎(chǔ),。
聚焦依法行政，推進(jìn)民主法治建設(shè),。圍繞中心,、服務(wù)大局，強(qiáng)化工作監(jiān)督,，注重監(jiān)督實(shí)效,，務(wù)實(shí)推進(jìn)政府依法行政、監(jiān)委依法監(jiān)督,、法檢公正司法,。
聚焦長(zhǎng)治久安，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定,。深入開(kāi)展反分裂斗爭(zhēng),，持續(xù)開(kāi)展緝槍治爆、掃黑除惡,、禁毒等專項(xiàng)治理行動(dòng),，依法嚴(yán)厲打擊各種違法犯罪，全力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定,，確保了全州社會(huì)大局和諧穩(wěn)定,。
聚焦和諧穩(wěn)定，依法管理宗教事務(wù),。切實(shí)加強(qiáng)宗教寺廟管理，深入開(kāi)展宗教領(lǐng)域突出問(wèn)題整治,，持續(xù)開(kāi)展“同心同向”活動(dòng),，扎實(shí)推進(jìn)依法治寺管僧，依法規(guī)范管理佛事活動(dòng),，積極引導(dǎo)宗教與社會(huì)主義社會(huì)相適應(yīng),，確保了全州寺廟和諧穩(wěn)定。通過(guò)實(shí)施依法治州戰(zhàn)略,，為創(chuàng)建全國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范州奠定了法治基礎(chǔ),。
二、大力實(shí)施產(chǎn)業(yè)富民戰(zhàn)略,，促進(jìn)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展
按照“一優(yōu)先,、二有序、三加快”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路,，大力實(shí)施產(chǎn)業(yè)富民戰(zhàn)略,，助力全州創(chuàng)建全國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范州,。一是優(yōu)先發(fā)展全域旅游產(chǎn)業(yè)。全州建成5A級(jí)景區(qū)1個(gè),、4A級(jí)景區(qū)2個(gè),，3A級(jí)景區(qū)16個(gè)，創(chuàng)建休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)16個(gè),、示范村41個(gè),，2018年全州游客人數(shù)達(dá)到2230萬(wàn)人次，旅游收入達(dá)到222.5億元,。二是有序發(fā)展清潔能源和生態(tài)礦產(chǎn)業(yè),。截止2018年，全州水電裝機(jī)容量達(dá)到1232萬(wàn)千瓦,，培育礦業(yè)龍頭企業(yè)6家,。三是大力發(fā)展高原現(xiàn)代特色農(nóng)牧產(chǎn)業(yè)和中藏藥業(yè)。以農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線,，調(diào)結(jié)構(gòu),、擴(kuò)規(guī)模、育龍頭,、抓加工,、創(chuàng)品牌、拓市場(chǎng),、保供給,、建園區(qū)、突重點(diǎn),、轉(zhuǎn)方式,、強(qiáng)服務(wù)，推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,。截止2019年,，全州建成特色糧食生產(chǎn)基地100萬(wàn)畝，特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地93萬(wàn)畝,，特色林果產(chǎn)業(yè)基地100萬(wàn)畝,，特色畜禽養(yǎng)殖小區(qū)67個(gè)，道地中藥材基地7.34萬(wàn)畝,，發(fā)展集體牧場(chǎng)33個(gè),，家庭農(nóng)（牧）場(chǎng)226個(gè)，農(nóng)民專業(yè)合作社3372個(gè),，發(fā)展農(nóng)村電商120個(gè),，培育涉農(nóng)企業(yè)237個(gè)，建立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)11個(gè)，認(rèn)定“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品186個(gè),。特色產(chǎn)業(yè)的加快發(fā)展,，為創(chuàng)建全國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范州奠定了堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。
三,、大力實(shí)施生態(tài)文明戰(zhàn)略,，促進(jìn)民族地區(qū)綠色發(fā)展
甘孜州地處青藏高原東南緣，地域遼闊,、資源富集,，境內(nèi)擁有中國(guó)最美草原、森林,、雪山,、冰川、濕地,，是典型的生態(tài)資源大州,。黨的十八大以來(lái)，甘孜州認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)的戰(zhàn)略思想和重要論述,，務(wù)實(shí)踐行綠水青山就是金山銀山的理念,，大力實(shí)施生態(tài)文明戰(zhàn)略，積極創(chuàng)建國(guó)家生態(tài)建設(shè)示范區(qū),，全州生態(tài)文明建設(shè)和保護(hù)取得了可喜的成績(jī),。
堅(jiān)持生態(tài)為本，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù),。建立了州縣鄉(xiāng)村四級(jí)河(湖)長(zhǎng)制度,，扎實(shí)開(kāi)展清河、護(hù)岸,、凈水,、保水“四大行動(dòng)”，實(shí)施水土流失治理,、地質(zhì)災(zāi)害防治等生態(tài)修復(fù)工程,，開(kāi)展違法排污、非法采砂和侵占水域岸線專項(xiàng)治理,，確保了水生態(tài)系統(tǒng)安全。建立國(guó)家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)1個(gè),、自然保護(hù)區(qū)5個(gè),、森林公園5個(gè)、地質(zhì)公園2個(gè),、濕地公園3個(gè),，省級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)5個(gè)、自然保護(hù)區(qū)11個(gè)、森林公園3個(gè),、地質(zhì)公園2個(gè),、濕地公園14個(gè)，確保了濕地生態(tài)系統(tǒng)安全,。建立“四個(gè)最嚴(yán)格”制度,，有效保護(hù)森林資源。大力實(shí)施天然林資源保護(hù)工程,，實(shí)施公益林生態(tài)補(bǔ)償1923.47萬(wàn)畝,，確保了森林生態(tài)系統(tǒng)安全。建立草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制,，實(shí)施草原禁牧4500萬(wàn)畝,，草畜平衡7963萬(wàn)畝，確保了草原生態(tài)系統(tǒng)安全,。
堅(jiān)持生態(tài)為先,，強(qiáng)化生態(tài)文明建設(shè)。開(kāi)展大規(guī)模綠化全川甘孜行動(dòng),，完成草地圍欄建設(shè)2386萬(wàn)畝,，草場(chǎng)補(bǔ)播661.6萬(wàn)畝，退化草地改良56.5萬(wàn)畝,、人工種草33.9萬(wàn)畝,、退耕還林88.85萬(wàn)畝、草原滅鼠治蟲(chóng)1984.96萬(wàn)畝,，山植樹(shù),、路種花9.23萬(wàn)畝，河變湖濕地植被恢復(fù)2.5萬(wàn)畝,。實(shí)施農(nóng)網(wǎng)改造工程,，大力推廣以電代柴，減少森林采伐和生活用材,。大力推廣新型建材替代傳統(tǒng)木材建房,，有效保護(hù)森林資源。大力推廣農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn),，實(shí)施垃圾,、污水、廁所三大革命,，改善農(nóng)村人居環(huán)境,。
堅(jiān)持生態(tài)為要，依法管理生態(tài)資源,。州人大常委會(huì)先后頒布實(shí)施了10多部生態(tài)環(huán)境保護(hù)方面的地方性法律法規(guī),，對(duì)生態(tài)環(huán)境資源的保護(hù),、建設(shè)、管理,、開(kāi)發(fā),、利用依法作出了規(guī)定，有力地促進(jìn)了全州生態(tài)環(huán)境保護(hù)和建設(shè),。州委,、州政府制定出臺(tái)了森林資源保護(hù)管理八個(gè)嚴(yán)禁、十六條措施,、八條禁令,，持續(xù)開(kāi)展亮劍行動(dòng)，依法嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)占用林地,、私砍濫伐林木,、偷拉盜運(yùn)木材、亂捕亂獵野生動(dòng)物的違法行為,。
堅(jiān)持生態(tài)為上,，推進(jìn)綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。在有效保護(hù)生態(tài)環(huán)境的同時(shí),，充分發(fā)揮自然資源的多重效益,，按照“一優(yōu)先二有序三加快”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路，大力發(fā)展綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè),，為創(chuàng)建全國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范州奠定了堅(jiān)實(shí)的生態(tài)基礎(chǔ),。
四、大力實(shí)施交通先行戰(zhàn)略,，促進(jìn)民族地區(qū)加快發(fā)展
聚焦全州基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)落后的現(xiàn)狀,，大力實(shí)施交通先行戰(zhàn)略，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村公路,、安全飲水,、農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí)、通信網(wǎng)絡(luò),、危房改造,、公共服務(wù)等基礎(chǔ)建設(shè)，不斷夯實(shí)農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ),。大力實(shí)施“五改三建”“五通四化”“一幼三室”建設(shè),，著力改善農(nóng)村人居環(huán)境。大力實(shí)施高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田,、土地整治,、農(nóng)田水利基本建設(shè)，著力提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力,。全面提升農(nóng)村教育,、醫(yī)療、衛(wèi)生,、社會(huì)保障等公共服務(wù)水平,，進(jìn)一步提升農(nóng)牧民的幸福感和獲得感。截止2019年,，全州飲水安全,、住房安全、生產(chǎn)生活用電問(wèn)題基本得到解決,，廣播電視,、通信網(wǎng)絡(luò)基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋，農(nóng)村公路基本實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鄉(xiāng)通油路,、村村通硬化路,。農(nóng)村牧區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)得到明顯改善，為創(chuàng)建全國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范州奠定了堅(jiān)實(shí)的發(fā)展基礎(chǔ),。
五,、大力實(shí)施城鄉(xiāng)提升戰(zhàn)略，促進(jìn)民族地區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展
按照“做強(qiáng)縣城,、做優(yōu)鄉(xiāng)鎮(zhèn),、做美村寨”思路，大力實(shí)施城鄉(xiāng)提升戰(zhàn)略,，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展,。
突出鄉(xiāng)村治理做美村寨。按照“業(yè)興,、家富,、人和、村美”要求和住上好房子,、過(guò)上好日子,、養(yǎng)成好習(xí)慣、形成好風(fēng)氣的“四好標(biāo)準(zhǔn)”,，扎實(shí)推進(jìn)美麗宜居鄉(xiāng)村建設(shè),。截止2018年，全州建成幸福美麗新村1305個(gè),，創(chuàng)建省級(jí)四好村116個(gè),，州級(jí)四好村600個(gè)，打造特色旅游新村44個(gè),。
突出攻能配套做優(yōu)鄉(xiāng)鎮(zhèn),。抓實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，強(qiáng)化公共服務(wù)資源配套,，著力改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施條件,。大力發(fā)展農(nóng)村教育,、文化、衛(wèi)生,、廣播電視,、通信網(wǎng)絡(luò)等社會(huì)事業(yè)。截止2018年,，全州建成特色風(fēng)貌小鎮(zhèn)38個(gè),，特色美麗村寨300個(gè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心325個(gè),，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院325個(gè),、鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心校325個(gè)。
突出區(qū)域特色做強(qiáng)縣城,。大力推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè),，重點(diǎn)整治亂塔亂建，持續(xù)整治“九亂”和“九子一線”,，突出抓好城市風(fēng)貌改造提升,、環(huán)境衛(wèi)生整治、城市綠化,、生活垃圾,、污水處理，著力提升城市品位和管理水平,。通過(guò)實(shí)施城鄉(xiāng)提升戰(zhàn)略,，城鄉(xiāng)建設(shè)全面提檔升級(jí)，為創(chuàng)建全國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范州奠定了堅(jiān)實(shí)的環(huán)境基礎(chǔ),。
六,、大力實(shí)施扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)略，促進(jìn)民族地區(qū)脫貧奔康
甘孜州是全國(guó)十四個(gè)集中連片貧困地區(qū)和“三區(qū)三州”深度貧困地區(qū)之一,，是全省扶貧攻堅(jiān)“四大片區(qū)”的重要組成部分,，農(nóng)村牧區(qū)貧困面大、貧困程度深,、脫貧任務(wù)重,。自啟動(dòng)實(shí)施扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)略以來(lái)，我州認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于精準(zhǔn)扶貧的戰(zhàn)略思想和重要論述,，按照中央,、省委和州委關(guān)于堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的系列部署，始終把脫貧攻堅(jiān)作為最大的政治責(zé)任,、最大的民生工程,、最大的發(fā)展機(jī)遇，堅(jiān)持精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧基本方略,，以脫貧奔康統(tǒng)攬“三農(nóng)”工作,，聚焦“兩不愁,、三保障、四個(gè)好”總體目標(biāo)和“一低三有,、一低五有,、一超六有” 脫貧標(biāo)準(zhǔn)，精準(zhǔn)發(fā)力,、精準(zhǔn)施策，舉全州之力大力實(shí)施扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)略,，脫貧攻堅(jiān)取得了決戰(zhàn)決勝的驕人成績(jī),，全州18個(gè)縣(市)提前一年全部摘帽、1360個(gè)貧困村全部退出,、51775戶220289人全部脫貧,。2018年全州農(nóng)村居民人均收入達(dá)到11555元，貧困發(fā)生率下降到3.52 %,，創(chuàng)造了甘孜扶貧減貧史上的奇跡,。通過(guò)實(shí)施扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)略，為創(chuàng)建全國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范州奠定了堅(jiān)實(shí)的人心基礎(chǔ),。
（作者為州人大常委會(huì)副主任）
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