甘孜日?qǐng)?bào) 2020年06月09日
◎戴興昭
重農(nóng)固本是安民之基,、治國(guó)之要,，是全黨工作的重中之重。實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,，是習(xí)近平總書記在黨的十九大就新時(shí)代解決好“三農(nóng)”問(wèn)題,、加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè),、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展作出的新的重大戰(zhàn)略部署，更是少數(shù)民族地區(qū)決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān),、同步全面小康,、實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的重要保障。產(chǎn)業(yè)振興是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的總要求之一,。只有產(chǎn)業(yè)興旺,，才能提高農(nóng)牧民收入水平，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量脫貧致富,，才能實(shí)現(xiàn)生活富裕的目標(biāo),，增強(qiáng)農(nóng)牧民群眾的幸福感,，才能實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興，實(shí)現(xiàn)甘孜經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展,。
頂層設(shè)計(jì)明方向
面對(duì)國(guó)內(nèi)外風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)明顯上升的復(fù)雜局面,，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高瞻遠(yuǎn)矚、科學(xué)決策,，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展,，實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，全面建成小康社會(huì)取得了新的重大進(jìn)展,。按照中央,、省委要求，甘孜州結(jié)合地域環(huán)境,、區(qū)域條件,、資源稟賦等條件，提出了堅(jiān)持鄉(xiāng)村振興與高原特色城鎮(zhèn)化雙輪驅(qū)動(dòng),，優(yōu)化城鄉(xiāng)布局,，有分類、有梯度推進(jìn)鄉(xiāng)村振興,，形成差異化,、特色化的鄉(xiāng)村振興發(fā)展格局。甘孜州委十一屆五次全體(擴(kuò)大)會(huì)議通過(guò)了《中共甘孜州委關(guān)于堅(jiān)定以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指引在全省“一干多支,、五區(qū)協(xié)同”區(qū)域發(fā)展新格局中加快建設(shè)美麗生態(tài)和諧小康甘孜的決定》,。《決定》強(qiáng)調(diào)了以“三創(chuàng)聯(lián)動(dòng)”為抓手,，迅速融入全省區(qū)域發(fā)展新格局,，開(kāi)啟了打造大渡河流域鄉(xiāng)村振興示范區(qū)的新征程，為我們擘畫出了未來(lái)幾年甘孜州鄉(xiāng)村發(fā)展的藍(lán)圖——農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合蓬勃發(fā)展,，產(chǎn)業(yè)鏈條持續(xù)延伸,，農(nóng)業(yè)功能加快拓展。近年來(lái),，甘孜州堅(jiān)持統(tǒng)籌融合,，產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得明顯成效。一是文旅融合鑄就新地標(biāo),。年接待游客人次逐年翻翻,，綜合收入突破百億，實(shí)現(xiàn)一年上一千萬(wàn)臺(tái)階,、一年破一百億大關(guān)。二是工業(yè)經(jīng)濟(jì)構(gòu)建新體系,。強(qiáng)力實(shí)施工業(yè)強(qiáng)州戰(zhàn)略,，科學(xué)構(gòu)建以清潔能源,、優(yōu)勢(shì)礦產(chǎn)、食品飲料,、中藏醫(yī)藥,、特色加工、新興產(chǎn)業(yè)和數(shù)字經(jīng)濟(jì)為主的“6+1”綠色現(xiàn)代工業(yè)體系,。三是特色產(chǎn)業(yè)打開(kāi)新市場(chǎng),。強(qiáng)力推動(dòng)特色產(chǎn)業(yè)成片成帶成規(guī)模發(fā)展，鞏固提升兩個(gè)百萬(wàn)畝特色農(nóng)林產(chǎn)業(yè)基地,，強(qiáng)力推動(dòng)特色產(chǎn)業(yè)融入千變?nèi)f化的大市場(chǎng),，有力促進(jìn)了農(nóng)牧民增收致富。實(shí)踐證明,，甘孜州實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,，加快鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)逐漸優(yōu)化,、產(chǎn)業(yè)體系不斷完善,、經(jīng)營(yíng)體系更加健全、供給質(zhì)量穩(wěn)步提升,、要素活力充分釋放,，“生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展”已成為推動(dòng)全州鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的利器,。所以,，產(chǎn)業(yè)興旺注入了甘孜鄉(xiāng)村振興的“強(qiáng)心劑”，激活了甘孜高質(zhì)量發(fā)展的“新動(dòng)能”,。
正視問(wèn)題補(bǔ)短板
甘孜州地處川西北生態(tài)示范區(qū),，屬于深度貧困地區(qū)和民族地區(qū)，呈現(xiàn)出自然條件約束較強(qiáng),、農(nóng)牧區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后,、鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施短板多、鄉(xiāng)村治理能力亟待強(qiáng)化,，城鄉(xiāng)發(fā)展循環(huán)不暢通,、鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量不高等不平衡不充分等問(wèn)題。單就產(chǎn)業(yè)來(lái)講,，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不盡合理,，特色經(jīng)濟(jì)尚未形成。主要表現(xiàn)為傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)占主要比重,，現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)比例較?。晦r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈短,，加工層次不高,；農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的勞動(dòng)力資源投入較大,，農(nóng)民增收緩慢；工業(yè)企業(yè)現(xiàn)代化程度低,，規(guī)模效益不明顯,；企業(yè)改制步伐相對(duì)緩慢，退出機(jī)制不健全,，產(chǎn)權(quán)制度改革未完全到位,。三產(chǎn)服務(wù)業(yè)所占比例較小。特色經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后,，缺乏成型的支柱產(chǎn)業(yè),、龍頭企業(yè)和拳頭產(chǎn)品；產(chǎn)品結(jié)構(gòu)大部分停留在開(kāi)發(fā)和粗加工階段,，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng),。發(fā)展的戰(zhàn)略策略方面，對(duì)自身產(chǎn)業(yè)優(yōu),、劣勢(shì)分析比較不夠,，制定發(fā)展目標(biāo)求全責(zé)備，導(dǎo)致把握工作關(guān)鍵點(diǎn)和著力點(diǎn)不夠,，工作部署均衡用力,，陷入了“什么都搞一點(diǎn)、結(jié)果都不突出”的尷尬局面,，因而,，產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)拉動(dòng)作用發(fā)揮不明顯。因此,，應(yīng)從根本上解決強(qiáng)勁助推思想解放,，強(qiáng)化市場(chǎng)理念，以市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的觀點(diǎn)和手段解決發(fā)展問(wèn)題,，從領(lǐng)導(dǎo)干部和經(jīng)營(yíng)管理者開(kāi)始入手,，筑牢大干實(shí)干、求真務(wù)實(shí)作風(fēng),，補(bǔ)齊短板弱項(xiàng),，推動(dòng)甘孜產(chǎn)業(yè)發(fā)展再上新臺(tái)階,。
凝心聚力添措施
在全州上下決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān),，全面建成小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)刻,，聚焦產(chǎn)業(yè)振興、補(bǔ)齊經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展短板,，恰逢其時(shí),。實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展,，是一篇大文章,，要統(tǒng)籌謀劃,，科學(xué)推進(jìn),。習(xí)近平總書記指出：“要推動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興,，緊緊圍繞發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，圍繞農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展,，構(gòu)建鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)體系,，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)興旺，把產(chǎn)業(yè)發(fā)展落到促進(jìn)農(nóng)民增收上來(lái),，全力以赴消除農(nóng)村貧困,，推動(dòng)鄉(xiāng)村生活富裕?！碑a(chǎn)業(yè)發(fā)展是鄉(xiāng)村振興的基礎(chǔ),，是解決一切發(fā)展問(wèn)題的關(guān)鍵。產(chǎn)業(yè)體系越完善,，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)越優(yōu),，產(chǎn)業(yè)發(fā)展就越強(qiáng)，群眾增收門路就越廣闊,。
一是深化農(nóng)牧業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,。把推進(jìn)農(nóng)牧業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革作為甘孜州農(nóng)牧業(yè)農(nóng)村工作的主線，以提高農(nóng)牧業(yè)供給質(zhì)量為主攻方向,，緊緊圍繞群眾需求和市場(chǎng)導(dǎo)向進(jìn)行生產(chǎn),，實(shí)現(xiàn)農(nóng)畜牧產(chǎn)品由低水平供需平衡向高水平供需平衡的提升，激發(fā)農(nóng)牧民參與鄉(xiāng)村振興的熱情和創(chuàng)新精神,。
二是加快構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)體系,。調(diào)整優(yōu)化農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和區(qū)域結(jié)構(gòu),，加快促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和融合發(fā)展,，構(gòu)建結(jié)構(gòu)合理、技術(shù)先進(jìn),、質(zhì)量?jī)?yōu)異,、效益良好、協(xié)調(diào)發(fā)展,、與市場(chǎng)需求相適應(yīng)的現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)體系,。根據(jù)州內(nèi)資源稟賦優(yōu)勢(shì)，把生態(tài)旅游業(yè)作為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),，重點(diǎn)以全域旅游為首,，帶動(dòng)其他產(chǎn)業(yè)發(fā)展，以特色產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)集體經(jīng)濟(jì),。
三是大力拓展農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間,。要打破吃飯農(nóng)業(yè)的傳統(tǒng)思維,，樹(shù)立起大農(nóng)業(yè)的理念，推動(dòng)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展,，以種養(yǎng)業(yè)為基礎(chǔ),，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、商貿(mào)物流服務(wù)業(yè),，不斷延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈,，重塑價(jià)值鏈，完善利益聯(lián)結(jié)機(jī)制,。圍繞拓展農(nóng)業(yè)多功能性,，推進(jìn)農(nóng)業(yè)與旅游、教育,、文化,、康養(yǎng)等產(chǎn)業(yè)深度融合，大力發(fā)展休閑度假,、旅游觀光,、養(yǎng)生養(yǎng)老、創(chuàng)意農(nóng)業(yè),、農(nóng)耕體驗(yàn),、民族手工藝等，使之成為繁榮農(nóng)村,、富裕農(nóng)民的新興支柱產(chǎn)業(yè),。
四是加快培養(yǎng)高素質(zhì)涉農(nóng)人才隊(duì)伍。充分發(fā)揮“對(duì)口幫扶”作用,、深化“院校州”合作,，加強(qiáng)農(nóng)村本土人才隊(duì)伍建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)民素質(zhì)提升工程和農(nóng)村實(shí)用人才培訓(xùn)工程,，培育一批懂技術(shù),、善經(jīng)營(yíng)、會(huì)管理的新型職業(yè)農(nóng)牧民隊(duì)伍,，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村土專家,、農(nóng)村工匠、非遺傳承人等人才的培養(yǎng),。鼓勵(lì)引導(dǎo)工商企業(yè)主,、創(chuàng)投人才、高校畢業(yè)生,、返鄉(xiāng)青年等下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新,，使“新農(nóng)人”和“農(nóng)創(chuàng)客”成為鄉(xiāng)村振興的生力軍。
今年是實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)的決勝之年，也是三大攻堅(jiān)戰(zhàn)的達(dá)標(biāo)之年,。聚焦產(chǎn)業(yè)振興,，亟需廣大干部群眾秉持“困難面前有我們、我們面前沒(méi)困難”的斗志,，只爭(zhēng)朝夕,、勤勉敬業(yè)，為推動(dòng)甘孜經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展作出新的更大貢獻(xiàn),。
（作者為州委黨校（州行政學(xué)院）常務(wù)副校（院）長(zhǎng)）
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