甘孜日報(bào) 2020年04月28日
◎何飚
面對色達(dá)極其貧窮,、極其困難,、攻克貧困堡壘極其堅(jiān)硬的客觀現(xiàn)實(shí)和如期完成脫貧“摘帽”退出具有特殊的艱巨性、重要性、緊迫性的巨大挑戰(zhàn),，2014年以來,，色達(dá)縣緊緊抓住新中國扶貧史上力度最大,、規(guī)模最廣,、影響最深，前所未有的機(jī)遇,，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記扶貧開發(fā)戰(zhàn)略思想和中央,、省委、州委的決策部署,，始終把脫貧攻堅(jiān)作為最大的政治責(zé)任,、最大的民生工程、最大的發(fā)展機(jī)遇,，匯八方之助、舉全縣之力,、集全縣之智,，超常奮戰(zhàn)、超常付出,，做到了強(qiáng)力組織保障,、強(qiáng)力黨建引領(lǐng)、強(qiáng)力整治亂象,、強(qiáng)力資金投入,、強(qiáng)力聚合八方支援“五個(gè)前所未有”，大力實(shí)施了激發(fā)內(nèi)生動力大攻堅(jiān),、改善基礎(chǔ)設(shè)施大攻堅(jiān),、住房建設(shè)大攻堅(jiān)、就業(yè)增收大攻堅(jiān),、發(fā)展致富產(chǎn)業(yè)大攻堅(jiān),、生態(tài)扶貧大攻堅(jiān)、教育扶貧大攻堅(jiān),、健康扶貧大攻堅(jiān),、兜底保障大攻堅(jiān)、扶貧領(lǐng)域腐敗及作風(fēng)問題專項(xiàng)整治和突出問題整改大攻堅(jiān)“十個(gè)大攻堅(jiān)”,。六年累計(jì)減貧3708戶16355人,，89個(gè)貧困村退出，貧困發(fā)生率從32.55％降至0.66％,，貧困人口脫貧退出,、貧困村退出和貧困縣退出“摘帽”各項(xiàng)指標(biāo)達(dá)到國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。今年2月18日,，省政府批準(zhǔn)色達(dá)縣退出貧困縣,。
六年來,，在中央和省委、州委的巨大關(guān)懷幫助下,，色達(dá)縣解決了不少長期想解決而沒有解決的難題,，辦成了不少過去想辦而沒有辦成的大事，農(nóng)牧民群眾得到了想都沒有想到的實(shí)惠,，全縣發(fā)生了翻天覆地的歷史性變化,。脫貧攻堅(jiān)進(jìn)一步夯實(shí)了民心基礎(chǔ)、物質(zhì)基礎(chǔ),、思想基礎(chǔ),、法治基礎(chǔ)、組織基礎(chǔ),，充分彰顯了中國特色社會主義制度的顯著優(yōu)勢,，充分彰顯了各民族共同團(tuán)結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展,、走向共同富裕道路的顯著優(yōu)勢,，充分彰顯了集中力量辦大事的顯著優(yōu)勢。色達(dá)各族干部群眾真切感受到了祖國大家庭的溫暖,，進(jìn)一步激發(fā)了干部群眾感黨恩,、聽黨話、跟黨走的熱情和力量,。
行百里者半九十,。擺脫絕對貧困只是我們實(shí)現(xiàn)“中國夢”色達(dá)篇章萬里長征的第一步。2020年是色達(dá)退出貧困縣序列的第一年,，既是全面完成剩下脫貧任務(wù)的收官之戰(zhàn),，也是鞏固提升脫貧成果的攻堅(jiān)之戰(zhàn)。我們將深刻領(lǐng)悟習(xí)近平總書記“脫貧摘帽不是終點(diǎn),，而是新生活,、新奮斗的起點(diǎn)”的重要講話精神，越到最后越繃緊這根弦,，不停頓,、不大意、不放松,，只爭朝夕,、加壓奮進(jìn)，確保高質(zhì)量完成脫貧攻堅(jiān)任務(wù),，向黨和人民交出一份合格答卷,。
攻堅(jiān)克難大決戰(zhàn)，高標(biāo)準(zhǔn)完成脫貧任務(wù)
始終把脫貧攻堅(jiān)作為最大的政治責(zé)任、最大的民生工程,、最大的發(fā)展機(jī)遇,，抓好深度貧困地區(qū)脫貧攻堅(jiān)三年行動計(jì)劃，圍繞“兩不愁三保障”回頭看大排查情況,，對標(biāo)補(bǔ)齊短板弱項(xiàng),。落實(shí)好省、州,、縣巡視巡察和歷次檢查督導(dǎo),、審計(jì)特別是“兩不愁三保障”大排查、省級驗(yàn)收發(fā)現(xiàn)問題整改,，堅(jiān)持舉一反三,，不重復(fù)犯錯(cuò)。制定剩余90戶319人脫貧工作方案,，強(qiáng)化脫貧幫扶措施,，突出幫扶成效，實(shí)行掛牌督戰(zhàn),，確保今年7月中旬高質(zhì)量完成脫貧任務(wù),，全面消除絕對貧困。嚴(yán)格考核,，做好迎接國家脫貧攻堅(jiān)普查準(zhǔn)備,。
長效管理大推進(jìn),，高質(zhì)量鞏固脫貧成果
認(rèn)真落實(shí)“四個(gè)不摘”要求,，鞏固提升各級黨組織和黨員干部抓脫貧攻堅(jiān)的政治自覺、思想自覺和行動自覺,。鞏固控輟保學(xué)成果和教學(xué)質(zhì)量提高成果,，持續(xù)阻斷貧困代際傳遞。鞏固醫(yī)療保障和健康扶貧成果,，完善兌現(xiàn)醫(yī)療救助政策,，大力提高縣鄉(xiāng)村衛(wèi)生健康水平，持續(xù)阻斷因病返貧,、因病致貧,。鞏固戶籍管理、婚姻登記,、婚育亂象整治成果,，完善單親家庭幫扶措施等，促進(jìn)已脫貧群眾持續(xù)不返貧,。完善農(nóng)村低保,，提高農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)，鞏固兜底特殊困難群眾長效穩(wěn)定脫貧不反彈,。加快建立防止返貧監(jiān)測和幫扶機(jī)制,，對脫貧不穩(wěn)定戶,、邊緣易致貧戶，特別是單親家庭特困戶或其它原因收入驟減戶的及時(shí)發(fā)現(xiàn),、及時(shí)幫扶,，鞏固不返貧工作大局。堅(jiān)決改變過去“一發(fā)了之,、一兜了之”的簡單省事的幫扶,，采取有力措施有效鞏固群眾內(nèi)生動力的激發(fā)。持續(xù)推進(jìn)廣州市東西協(xié)作,、成都市溫江區(qū)對口支援,、交通運(yùn)輸部及省級單位定點(diǎn)幫扶等援藏幫扶，進(jìn)一步鞏固社會幫扶成果,。建好扶貧檔案陳列館,，講好脫貧攻堅(jiān)的色達(dá)故事，引導(dǎo)好各族群眾感黨恩,、聽黨話,、跟黨走的熱情。
鄉(xiāng)村振興大規(guī)劃,，高水平有效銜接推進(jìn)
編制完成《色達(dá)縣鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（2018-2022年）》,，推進(jìn)規(guī)劃提升、品牌創(chuàng)建,、生態(tài)建設(shè),、鄉(xiāng)村美化、文化傳承,、依法治理,、民生改善、人才振興“八大工程”,。有效銜接脫貧攻堅(jiān)和鄉(xiāng)村振興,，力爭啟動4個(gè)鄉(xiāng)村振興示范村，以鄉(xiāng)村環(huán)境整治和常態(tài)愛國衛(wèi)生運(yùn)動的深入開展為推動,，掃干凈,、擺整齊、改廁所,、管牲畜,、搞綠化，建設(shè)6個(gè)村的污水處理設(shè)施,、30個(gè)村的垃圾處理設(shè)施,，打贏打好鄉(xiāng)村振興第一仗。大力培育一支懂農(nóng)業(yè)、懂技術(shù),、懂經(jīng)營的新型農(nóng)牧民隊(duì)伍,，實(shí)現(xiàn)農(nóng)牧業(yè)強(qiáng)起來、農(nóng)牧區(qū)美起來,、農(nóng)牧民富起來,。
綠色發(fā)展大手筆，高起點(diǎn)推進(jìn)生態(tài)建設(shè)
抓住國家生態(tài)綜合補(bǔ)償示范縣建設(shè)機(jī)遇,，堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先,、綠色發(fā)展，通過生態(tài)扶貧,、易地扶貧搬遷,、退牧還草、打貯草基地建設(shè)等,，改善生態(tài)環(huán)境,，大力穩(wěn)就業(yè)、護(hù)生態(tài),、優(yōu)產(chǎn)業(yè),，鞏固拓寬群眾增收致富渠道。實(shí)施川西北藏區(qū)沙化土地治理工程,，與四川省草原科學(xué)院開展深度合作,，促進(jìn)開展種草、生態(tài)建設(shè)科研及科技成果推廣,。積極爭取把色達(dá)作為高寒生態(tài)脆弱區(qū)農(nóng)牧民就地轉(zhuǎn)化為生態(tài)工人的試點(diǎn)縣,。
收入水平大提高，高檔次做強(qiáng)特色產(chǎn)業(yè)
培育“色達(dá)牦?！边@一國家地理標(biāo)志產(chǎn)品,，加快現(xiàn)代農(nóng)牧產(chǎn)業(yè)融合示范園區(qū)建設(shè),，實(shí)現(xiàn)康康牦牛肉加工廠運(yùn)行投產(chǎn),，推動旭日有機(jī)蔬菜基地?cái)U(kuò)面提質(zhì)增效，支持上色達(dá)5個(gè)深度貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體牧場和翁達(dá)藏香豬,、甲學(xué)野豬養(yǎng)殖基地發(fā)展壯大,。圍繞“康藏秘境·絲路甘孜”品牌，結(jié)合創(chuàng)建國家全域旅游示范區(qū),、國際生態(tài)文化旅游目的地打造目標(biāo),，立足“三環(huán)一帶兩地”全域旅游發(fā)展布局，注重牧旅融合,、農(nóng)旅融合,、文旅融合，邀請高水平的規(guī)劃設(shè)計(jì)團(tuán)隊(duì)，開展高起點(diǎn),、大手筆的全域文化旅游產(chǎn)業(yè)規(guī)劃,。加強(qiáng)古村落、古民居,、傳統(tǒng)村寨保護(hù)利用,，改造提升翁達(dá)格薩爾藏寨，讓寨子變景點(diǎn),、民房變客房,、勞作變體驗(yàn)，大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游,。重視非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)和傳承,，支持石刻、唐卡,、牛毛絨編制等出產(chǎn)品,、創(chuàng)特色。加快建成金馬旅游集散中心,，建成霍西五色海景區(qū)公路,，啟動旅游綜合服務(wù)站建設(shè)，精心打造瓦須游牧文化體驗(yàn)園區(qū)和洛若藏文化風(fēng)情特色名鎮(zhèn),，完善旅游行業(yè)規(guī)范管理,。
基礎(chǔ)設(shè)施大變化，高同步改善生產(chǎn)條件
抓持續(xù)加強(qiáng)交通,、電力,、水利、通信等基礎(chǔ)設(shè)施和教育,、衛(wèi)生,、住房保障等公共服務(wù)建設(shè)，鞏固提升群眾基本生產(chǎn)生活條件,。力爭啟動G548縣城至洛若段改造提升,，抓緊完善泥朵鎮(zhèn)東然至石渠長沙貢瑪旅游公路前期工作，建成克然路改造工程,、霍西五色海景區(qū)公路,，新建通村硬化路100公里、橋梁12座,。積極爭取建設(shè)泥朵,、霍西、洛若3鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）17個(gè)光伏供區(qū)行政村電網(wǎng)延伸覆蓋工程,。實(shí)施農(nóng)村安全飲水鞏固提升工程和“回頭看”,。加快數(shù)字鄉(xiāng)村和公用平臺建設(shè),，解決部分行政村區(qū)域移動通訊信號弱覆蓋的問題，實(shí)現(xiàn)國省干道和旅游景區(qū)移動通訊信號全覆蓋,。
執(zhí)政之基大鞏固,，高要求加強(qiáng)黨的建設(shè)
以創(chuàng)建“五強(qiáng)”黨組織為抓手，扎實(shí)開展軟鄉(xiāng)弱村集中整頓,，增強(qiáng)基層組織凝聚力戰(zhàn)斗力,。落實(shí)村黨組織書記縣級備案管理制度，穩(wěn)步推進(jìn)村黨支部書記,、村委會主任“一肩挑”,。推進(jìn)“雙培雙帶”黨建先鋒工程，開展村黨支部書記分級輪訓(xùn),，深化村級后備力量培育工程,，加大優(yōu)秀農(nóng)民工回引培養(yǎng)力度，扶持壯大村集體經(jīng)濟(jì),，做到一個(gè)黨員就是一面鮮艷旗幟,，一個(gè)支部就是一個(gè)堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘，黨在藏區(qū)的執(zhí)政基礎(chǔ)更加牢固,。
（作者為州委常委,、色達(dá)縣委書記）
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