甘孜日報 2019年08月05日
◎楊忠陽
“率先提出場景驅(qū)動理論,，發(fā)布城市機會清單,；實現(xiàn)從‘政府配菜’向‘企業(yè)點菜’，從‘給優(yōu)惠’向‘給機會’,，從‘個別服務(wù)’向‘生態(tài)營造’三個轉(zhuǎn)變,?！痹谌涨芭e行的“興隆湖畔·新經(jīng)濟(jì)發(fā)展論壇”上，成都市政府有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹了該市在新經(jīng)濟(jì)方面的探索與經(jīng)驗,，引發(fā)與會者共鳴。
隨著新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革加速推進(jìn),，近年來以技術(shù),、理念、模式等創(chuàng)新為依托的新經(jīng)濟(jì)風(fēng)起云涌,，催生了一大批新業(yè)態(tài)和新供給,，不僅成為推動我國經(jīng)濟(jì)從高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段的新動能，而且深刻改變著人們的生產(chǎn)生活方式,。然而,，由于新經(jīng)濟(jì)具有“聚合共享、跨界融合、快速迭代,、高速增長”等特點,，其在重構(gòu)產(chǎn)業(yè)生態(tài)的同時，也會打破過去的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與平衡,，帶來新的社會問題和挑戰(zhàn),。如果地方政府認(rèn)知不到位，監(jiān)管不能與時俱進(jìn),，用老辦法處理新情況,，就常常會使自己陷入“既盼望發(fā)展，又束縛發(fā)展”的怪圈,。
思想是行動的先導(dǎo),。要跳出這一“左右手互搏”的怪圈，有效推動新經(jīng)濟(jì)發(fā)展,，就必須提高創(chuàng)新思維能力,，轉(zhuǎn)變治理理念和方式。
首先,，要用審慎包容的態(tài)度看待新經(jīng)濟(jì),。當(dāng)前，我們正處在新一輪產(chǎn)業(yè)革命的過程中,，新技術(shù),、新業(yè)態(tài)、新模式日新月異,，很多是未知大于已知,。比如，新經(jīng)濟(jì)大多是以移動互聯(lián)網(wǎng),、大數(shù)據(jù),、人工智能等為技術(shù)支撐的新業(yè)態(tài)與新模式，其典型代表包括電子商務(wù),、移動支付,、網(wǎng)約車、網(wǎng)絡(luò)訂餐,、共享單車等,，如何管好而不管死？它們與傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)究竟是一個怎樣的邏輯關(guān)系,？目前還沒有標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一的答案和明晰的規(guī)則,。這就需要用包容審慎的心態(tài)，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展初期經(jīng)常調(diào)研,，于監(jiān)管中尋找其發(fā)展規(guī)律,，給企業(yè)留足成長空間,。產(chǎn)業(yè)過熱時，多一份清醒與理性,；遇到問題時,，也不簡單否定與封殺。
其次,，要用創(chuàng)新的治理方式監(jiān)管新經(jīng)濟(jì),。新經(jīng)濟(jì)的發(fā)展是一個不斷打破舊有格局，產(chǎn)生新規(guī)則的過程,，必然會帶來更復(fù)雜的利益分配和管理責(zé)任劃分問題,。事實上，當(dāng)前在全球范圍內(nèi),，制約新經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不完全是技術(shù)問題,，更重要的是原有的管理制度。因此,，加快探索并建立適應(yīng)和推動新經(jīng)濟(jì)發(fā)展的治理方式,，就成為“時代之需”。一方面,，要用新經(jīng)濟(jì)的規(guī)則治理新經(jīng)濟(jì),。今年2月份，成都市出臺的《關(guān)于優(yōu)化電子商務(wù)從業(yè)環(huán)境的指導(dǎo)意見》,，探索解決了電商平臺經(jīng)營者注冊問題,。另一方面，也要基于新科技提升傳統(tǒng)管理能力,。比如,，可利用信息技術(shù)，打通工商,、食藥,、衛(wèi)生、公安等部門間的數(shù)據(jù)壁壘,，使之同新經(jīng)濟(jì)企業(yè)的審核過程相銜接,，不僅有利于提高監(jiān)管效率，而且有利于企業(yè)激發(fā)活力,。
最后,，還要用多元協(xié)同的辦法規(guī)范新經(jīng)濟(jì)。經(jīng)濟(jì)發(fā)展離不開多方的參與,，技術(shù)發(fā)展使得社會各界聯(lián)系更加緊密，相互滲透和依存日益加深,。唯有協(xié)同合作,，才能有效解決新經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域發(fā)展不平衡、規(guī)則不健全、秩序不合理等問題,。因此,，在發(fā)展新經(jīng)濟(jì)過程中，更應(yīng)著眼共建共治共享,，建立政府機構(gòu),、新經(jīng)濟(jì)企業(yè)、行業(yè)組織,、從業(yè)人員以及消費群體共同參與的規(guī)則協(xié)商,、利益分配和權(quán)益保障新機制，調(diào)動第三方,、同業(yè),、公眾、媒體等監(jiān)督力量,，努力形成多元協(xié)同,、共同治理的新格局。
新經(jīng)濟(jì)意味著發(fā)展理念,、產(chǎn)業(yè)形態(tài),、組織方式、制度環(huán)境,、監(jiān)管方法的全新變革,。面對全球幾乎同步的新經(jīng)濟(jì)發(fā)展，唯有創(chuàng)新思路,，加快探索,，才能贏得先機。
最新消息
