甘孜日報(bào) 2019年03月05日
◎魏后凱
習(xí)近平同志在黨的十九大上首次提出實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略以來,，就鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、“三農(nóng)”發(fā)展等發(fā)表一系列重要論述,。這些重要論述是習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想的重要組成部分,，為新時(shí)代堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展,、做好“三農(nóng)”工作提供了思想指導(dǎo)和行動(dòng)指南
剛剛公布的中央一號(hào)文件對堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展,、做好“三農(nóng)”工作作出全面部署，強(qiáng)調(diào)要“全面貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于做好‘三農(nóng)’工作的重要論述,，銳意進(jìn)取,、攻堅(jiān)克難、扎實(shí)工作,，為決勝全面建成小康社會(huì),、推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興作出新的貢獻(xiàn)?！绷?xí)近平同志始終心系“三農(nóng)”,、高度重視“三農(nóng)”工作。他在黨的十九大報(bào)告中首次提出的實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,，是新時(shí)代做好“三農(nóng)”工作的總抓手,。黨的十九大以來,，習(xí)近平同志圍繞實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，提出一系列關(guān)于“三農(nóng)”發(fā)展的重要論述,，進(jìn)一步豐富了習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想,，是新時(shí)代我國農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革發(fā)展的思想指導(dǎo)和行動(dòng)指南。
一,、對鄉(xiāng)村振興規(guī)律認(rèn)識(shí)的深化
在黨的十九大報(bào)告中，習(xí)近平同志根據(jù)當(dāng)前我國發(fā)展階段和社會(huì)主要矛盾變化,，提出并深入闡釋了實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重大決策部署,。在2017年底召開的中央農(nóng)村工作會(huì)議上，他從農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民三個(gè)維度,，強(qiáng)調(diào)要舉全黨全國全社會(huì)之力,，“推動(dòng)農(nóng)業(yè)全面升級(jí)、農(nóng)村全面進(jìn)步,、農(nóng)民全面發(fā)展,，譜寫新時(shí)代鄉(xiāng)村全面振興新篇章”。2018年1月30日,，他在主持中共中央政治局第三次集體學(xué)習(xí)時(shí)強(qiáng)調(diào),，“鄉(xiāng)村振興是一盤大棋，要把這盤大棋走好”,。同年3月8日,，在參加十三屆全國人大一次會(huì)議山東代表團(tuán)審議時(shí)，他從推動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興,、人才振興,、文化振興、生態(tài)振興,、組織振興五個(gè)方面,，系統(tǒng)闡述了鄉(xiāng)村振興的目標(biāo)任務(wù)和實(shí)現(xiàn)路徑。同年9月21日,，在主持中共中央政治局第八次集體學(xué)習(xí)時(shí),，他進(jìn)一步系統(tǒng)闡述了實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的總目標(biāo)、總方針,、總要求和制度保障：農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的總目標(biāo),，堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展是總方針，產(chǎn)業(yè)興旺,、生態(tài)宜居,、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效,、生活富裕是總要求,，建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制和政策體系是制度保障,。從“三個(gè)全面”到“五個(gè)振興”再到“三總一保障”，這些新理念新思想新部署體現(xiàn)了我們黨對鄉(xiāng)村振興規(guī)律認(rèn)識(shí)的深化,。
二,、堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展總方針
習(xí)近平同志強(qiáng)調(diào)，農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民問題是關(guān)系國計(jì)民生的根本性問題,，必須始終把解決好“三農(nóng)”問題作為全黨工作重中之重,。黨的十九大報(bào)告指出，要堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展,。今年的中央一號(hào)文件強(qiáng)調(diào),，要牢固樹立農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展政策導(dǎo)向，把落實(shí)“四個(gè)優(yōu)先”的要求作為做好“三農(nóng)”工作的頭等大事,，優(yōu)先考慮“三農(nóng)”干部配備,，優(yōu)先滿足“三農(nóng)”發(fā)展要素配置，優(yōu)先保障“三農(nóng)”資金投入,，優(yōu)先安排農(nóng)村公共服務(wù),。堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，是黨中央為加快補(bǔ)齊農(nóng)業(yè)農(nóng)村短板作出的重大部署,，是決勝全面建成小康社會(huì)和全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國的必然要求,，也是推進(jìn)新時(shí)代中國特色社會(huì)主義建設(shè)必須堅(jiān)持的一項(xiàng)重要戰(zhàn)略原則和政策導(dǎo)向。在干部配備,、要素配置,、資金投入、公共服務(wù)等方面把農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展放在優(yōu)先位置,，是一個(gè)重大理論和政策創(chuàng)新,。
三、構(gòu)建新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系
走中國特色社會(huì)主義鄉(xiāng)村振興道路,，必須重塑城鄉(xiāng)關(guān)系,，走城鄉(xiāng)融合發(fā)展之路。黨的十九大報(bào)告指出,，建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制和政策體系,，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。2017年底召開的中央農(nóng)村工作會(huì)議指出,，逐步建立健全全民覆蓋,、普惠共享、城鄉(xiāng)一體的基本公共服務(wù)體系,，讓符合條件的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口在城市落戶定居,，推動(dòng)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化,、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展,，加快形成工農(nóng)互促、城鄉(xiāng)互補(bǔ),、全面融合,、共同繁榮的新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系。這些重要論述的核心是把城市和農(nóng)村看成一個(gè)有機(jī)整體或者說發(fā)展共同體,，通過城鄉(xiāng)要素,、產(chǎn)業(yè)、居民,、社會(huì)和生態(tài)等的全面融合,，構(gòu)建新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系，實(shí)現(xiàn)工農(nóng)城鄉(xiāng)共建共享,。這進(jìn)一步豐富了馬克思主義城鄉(xiāng)關(guān)系理論，為推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展指明了方向和路徑,。
四,、補(bǔ)齊農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化短板
推進(jìn)我國社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)，必須盡快補(bǔ)齊農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化這塊短板,，加強(qiáng)農(nóng)村現(xiàn)代化這個(gè)薄弱環(huán)節(jié),。因此，習(xí)近平同志在黨的十九大報(bào)告中提出了“加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化”的思想,，把過去單純的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化概念拓展為農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化,，其內(nèi)涵更加豐富、科學(xué),，更加符合新時(shí)代要求,。以習(xí)近平同志為核心的黨中央對如何推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化作出總體安排和部署，明確提出到2035年農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化基本實(shí)現(xiàn),，到2050年鄉(xiāng)村全面振興,，農(nóng)業(yè)強(qiáng)、農(nóng)村美,、農(nóng)民富全面實(shí)現(xiàn),。全面實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)強(qiáng)、農(nóng)村美,、農(nóng)民富,，是全面實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的重要標(biāo)志，也是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村全面振興的根本目標(biāo),。正如習(xí)近平同志在參加十三屆全國人大一次會(huì)議山東代表團(tuán)審議時(shí)所指出的,，農(nóng)業(yè)強(qiáng)不強(qiáng)、農(nóng)村美不美,、農(nóng)民富不富,，決定著全面小康社會(huì)的成色和社會(huì)主義現(xiàn)代化的質(zhì)量,。
五、堅(jiān)持質(zhì)量興農(nóng),、綠色興農(nóng)
近年來,，我國農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)日益豐富，總體上解決了農(nóng)產(chǎn)品供給總量不足的問題,，但農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和安全問題仍然突出,，優(yōu)質(zhì)、綠色,、安全的農(nóng)產(chǎn)品還遠(yuǎn)不能滿足城鄉(xiāng)居民需要,。實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，關(guān)鍵是把質(zhì)量興農(nóng),、綠色興農(nóng)作為核心任務(wù),，提高農(nóng)業(yè)供給體系質(zhì)量和效率。黨的十九大以來,，習(xí)近平同志多次強(qiáng)調(diào)“堅(jiān)持質(zhì)量興農(nóng),、綠色興農(nóng)”，并強(qiáng)調(diào)要以農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線,，加快構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系,、生產(chǎn)體系、經(jīng)營體系,，提高農(nóng)業(yè)創(chuàng)新力,、競爭力和全要素生產(chǎn)率，加快實(shí)現(xiàn)由農(nóng)業(yè)大國向農(nóng)業(yè)強(qiáng)國轉(zhuǎn)變,。這些重要論述豐富了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展理論,，對于促進(jìn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、建設(shè)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)強(qiáng)國具有重要意義,。
六,、實(shí)現(xiàn)小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機(jī)銜接
我國人多地少，小規(guī)模家庭經(jīng)營是我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的主要組織形式,。在新時(shí)代,，如何充分發(fā)揮小農(nóng)生產(chǎn)的作用，處理好小農(nóng)生產(chǎn)與新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的關(guān)系,，把小農(nóng)生產(chǎn)引入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展軌道,，是一個(gè)亟待破解的難題。習(xí)近平同志在黨的十九大報(bào)告中明確提出“實(shí)現(xiàn)小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機(jī)銜接”的重要部署,。今年的中央一號(hào)文件進(jìn)一步指出,，落實(shí)扶持小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機(jī)銜接的政策，完善“農(nóng)戶+合作社”、“農(nóng)戶+公司”利益聯(lián)結(jié)機(jī)制,。實(shí)現(xiàn)小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機(jī)銜接,，是立足我國國情農(nóng)情的重要理論和實(shí)踐創(chuàng)新，對推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和適度規(guī)模經(jīng)營具有重要意義,。
七,、推進(jìn)鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化
鄉(xiāng)村治理是國家治理的基石，治理有效是鄉(xiāng)村振興的基礎(chǔ),。習(xí)近平同志多次強(qiáng)調(diào),，要加快推進(jìn)鄉(xiāng)村治理體系和治理能力現(xiàn)代化。我國農(nóng)村地域遼闊,，村莊類型多樣,，鄉(xiāng)村治理必須立足國情農(nóng)情，走中國特色鄉(xiāng)村善治之路,。所謂“善治”,，就是良好有效的治理。為此,，要健全自治,、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系,；建立健全黨委領(lǐng)導(dǎo),、政府負(fù)責(zé),、社會(huì)協(xié)同,、公眾參與、法治保障的現(xiàn)代鄉(xiāng)村社會(huì)治理體制,；健全和創(chuàng)新村黨組織領(lǐng)導(dǎo)的充滿活力的村民自治機(jī)制,。自治、法治,、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系,，是符合中國國情特點(diǎn)的更加完善有效、多元共治的新型鄉(xiāng)村治理體系,。其中,，自治是基礎(chǔ)，法治是根本,，德治是先導(dǎo),。自治、法治,、德治有機(jī)結(jié)合,，構(gòu)成鄉(xiāng)村治理的完整體系，是鄉(xiāng)村社會(huì)充滿活力、和諧有序的重要保證,。
八,、促進(jìn)脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興有機(jī)結(jié)合
打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，是全面建成小康社會(huì)的底線任務(wù),。而實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略則是一項(xiàng)長期的艱巨任務(wù),，需要長短結(jié)合、分步推進(jìn),、穩(wěn)扎穩(wěn)打,、久久為功。如何處理好二者關(guān)系,？習(xí)近平同志指出,，要把脫貧攻堅(jiān)同實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略有機(jī)結(jié)合起來。這是重要的理論和實(shí)踐創(chuàng)新,。只有聚焦深度貧困地區(qū),、打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，才能為鄉(xiāng)村振興奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ),。只有實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興,，才能從根本上解決貧困問題。當(dāng)前,，打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn),，關(guān)鍵是打好深度貧困地區(qū)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，攻克貧困人口集中的鄉(xiāng)村,。近年來,，我們瞄準(zhǔn)特定貧困群眾精準(zhǔn)幫扶，向深度貧困地區(qū)聚焦發(fā)力,，激發(fā)貧困人口脫貧致富的內(nèi)生動(dòng)力,。隨著鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略深入實(shí)施，脫貧攻堅(jiān)的成果必將不斷得到鞏固和拓展,，到2020年現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧,、貧困縣全部摘帽、解決區(qū)域性整體貧困的目標(biāo)一定能夠?qū)崿F(xiàn),。
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