甘孜日報 2019年01月22日
◎陳廷全
省委十一屆四次全會指出：2019年要扎實抓好縣域經(jīng)濟和文化旅游發(fā)展工作，培育一批縣域經(jīng)濟強縣和生態(tài)建設標桿縣，命名一批天府旅游名縣,，進一步把縣域經(jīng)濟搞上去、讓全域旅游旺起來,，不斷夯實全省經(jīng)濟發(fā)展基礎，切實把資源優(yōu)勢,、地域優(yōu)勢,、人口優(yōu)勢、生態(tài)優(yōu)勢轉化為發(fā)展優(yōu)勢,。
州委十一屆五次全會明確提出：堅持“東部率先,、南部加快、北部追趕”的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展思路,，爭創(chuàng)一批縣域經(jīng)濟強縣,、先進縣和進步縣，努力走出一條城鄉(xiāng)統(tǒng)籌,、產(chǎn)城融合,、各具特色的縣域經(jīng)濟發(fā)展之路。瀘定是全州東部率先發(fā)展區(qū),，必須主動搶抓省委“一干多支,、五區(qū)協(xié)同”、州委“三創(chuàng)聯(lián)動”戰(zhàn)略機遇,，按照高質(zhì)量發(fā)展要求,，以“兩橋三山一帶多點”為重點,，全力推進鄉(xiāng)村振興三年行動,，爭創(chuàng)川西北生態(tài)示范區(qū)和成都平原經(jīng)濟區(qū)協(xié)同高質(zhì)量發(fā)展示范縣、全省和大渡河流域鄉(xiāng)村振興示范縣,，加快建設紅色宜居,、美麗小康新瀘定。
一,、以全域旅游為統(tǒng)籌,，加快推進一二三產(chǎn)融合發(fā)展
以全省“一干多支,、五區(qū)協(xié)同”“四向拓展、全域開放”區(qū)域發(fā)展新格局及全州創(chuàng)建國家全域旅游示范區(qū),、打造大渡河鄉(xiāng)村振興示范帶契機,，堅持以全域旅游發(fā)展為帶動，推動三大產(chǎn)業(yè)高度融合發(fā)展,。大力發(fā)展全域旅游,。按照“全要素旅游、全過程旅游,、全時空旅游,、全人文旅游”理念，打造“紅城綠谷 康養(yǎng)瀘定”新品牌,，啟動天府旅游名縣創(chuàng)建工作,，狠抓“基礎設施建設、服務功能配套,、環(huán)境綜合整治,、產(chǎn)業(yè)發(fā)展富民、新風文明建設”五大重點,，高效推進“兩橋三山一帶多點”旅游開發(fā),，全力實施瀘定橋景區(qū)創(chuàng)5A和“雙提升”工程，加快推進牛背山景區(qū)旅游開發(fā),，加快推進杵坭,、田壩、德威“康養(yǎng)休閑產(chǎn)業(yè)試驗區(qū)”和大渡河谷康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)帶建設,。精心打造“紅城綠谷 康養(yǎng)瀘定”之“春·醉美賞花,、夏·紅色記憶、秋·茶馬文化,、冬·民俗風情”瀘定四季節(jié)慶旅游新品牌,，編制瀘定特色菜譜，提高瀘定旅游的知名度和美譽度,。全力推進產(chǎn)業(yè)融合,。堅持實施產(chǎn)業(yè)富民戰(zhàn)略，圍繞農(nóng)業(yè)景觀化,、精細化,，將傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)與全域旅游相結合，培育瀘定蘋果,、瀘定花椒等“十大農(nóng)業(yè)品牌”,，加快農(nóng)特產(chǎn)業(yè)配套和資本及技術引進，推進核桃油,、花椒油,、青稞餅干等農(nóng)產(chǎn)品開發(fā)營銷,，提升農(nóng)產(chǎn)品附加值，力爭建成以冷磧,、興隆,、杵坭、德威為核心的省三星級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融合示范園區(qū),，壯大特色農(nóng)業(yè),；加快推進硬梁包電站建設，繼續(xù)做好瀘定電站電力營銷,，全面做好瀘定電站,、大崗山電站移民后期扶持工作，加快核桃,、花椒,、魔芋、青稞等產(chǎn)業(yè)配套技術引進和農(nóng)產(chǎn)品開發(fā)營銷,，大力發(fā)展電子商務,，穩(wěn)步發(fā)展工業(yè)。
二,、以鄉(xiāng)村振興為抓手,，全面鞏固脫貧攻堅成果成效
圍繞“成都后花園、康養(yǎng)加休閑”發(fā)展定位,，按照《瀘定縣推進大渡河流域鄉(xiāng)村振興三年行動方案》和“產(chǎn)業(yè)興旺,、生態(tài)宜居、治理有效,、鄉(xiāng)風文明,、生活富裕”總要求,，抓好鄉(xiāng)村振興各項工作,，推動實現(xiàn)“五個振興”。統(tǒng)籌抓好城鄉(xiāng)提升,。堅持“老城新城同步推進,，城鄉(xiāng)發(fā)展統(tǒng)籌協(xié)調(diào)”思路，老城突出“建,、管,、治”，嚴格把控建設批準關口,，長期開展違建處理工作,，持續(xù)開展“凈美瀘定·精細管理”專項行動，加快推進城區(qū)風貌改造提升工程,；立足紅色名城,，突出瀘定元素、瀘定文化,、瀘定符號,，完成瀘定橋—瀘定城“景城一體化” 5A級景區(qū)規(guī)劃編制工作；啟動新老城區(qū)環(huán)線規(guī)劃建設,，全力打造整潔優(yōu)美文明和諧新瀘定,。新城按照“宜居、宜商,、宜業(yè),、宜游”要求，突出“教育”“康養(yǎng)”功能定位,，圍繞“一年打基礎,、兩年成骨架、三年基本成形”目標,，以紅色名城為核心,、以大健康產(chǎn)業(yè)為著力點，全力推進紅色瀘定大健康產(chǎn)業(yè)新城建設,，打造最具活力的新經(jīng)濟增長點,，實現(xiàn)生態(tài)產(chǎn)業(yè)、康養(yǎng)休閑,、綠色生活,、生態(tài)宜居四位一體協(xié)調(diào)發(fā)展。以教育園區(qū)打造為重點,，加快完善城市基礎設施建設,，加快推進四川民族學院瀘定校區(qū)建設工作，有序承接老城區(qū)功能疏解,，實現(xiàn)與老城同步協(xié)調(diào)發(fā)展,。集鎮(zhèn)按照“配套設施、塑造風貌,、培育產(chǎn)業(yè),、擴大就業(yè)”思路，結合鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,、全域旅游,、特色農(nóng)業(yè)、康養(yǎng)產(chǎn)業(yè),，突出地方民族民俗特色,、建筑風貌特色、自然生態(tài)和文化美食特色,，完善教育衛(wèi)生等公共設施和水電路基礎設施,，全力推進冷磧（含沈村）,、得妥、烹壩,、杵坭等集鎮(zhèn)建設,。加強集鎮(zhèn)“九子一線”管理、“九亂”現(xiàn)象治理,。抓好創(chuàng)文創(chuàng)衛(wèi)工作,。鞏固提升省級衛(wèi)生城市創(chuàng)建成果，圍繞精準,、精致,、精細、精美,，按照“片長制+街長制”工作要求,，抓好三大“革命”（垃圾、污水,、廁所）,，以“四個不放過”為抓手，落實衛(wèi)生和文明管理“首見責任制”,，堅決整治城區(qū)“九亂”現(xiàn)象,，推動講文明、樹新風,，不斷提升社會文明素養(yǎng),，形成全民參與、城鄉(xiāng)聯(lián)動,、全域同創(chuàng)的良好局面,。
三、以生態(tài)建設為重點,，爭創(chuàng)國家生態(tài)建設示范縣
堅持立足川西北生態(tài)示范區(qū)定位,，將綠水青山作為發(fā)展底線，認真踐行“綠水青山就是金山銀山”理念,，大力實施生態(tài)文明建設戰(zhàn)略,，切實做到共抓大保護、不搞大開發(fā),。落實環(huán)境保護責任,。健全環(huán)境安全防范、治理,、執(zhí)法,、監(jiān)管四大體系，統(tǒng)籌抓好生態(tài)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、生態(tài)村,、生態(tài)家園細胞創(chuàng)建工程,，認真抓好河（湖）長制工作，堅決打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn),、碧水保衛(wèi)戰(zhàn)等 “八大戰(zhàn)役”,，讓“綠色生態(tài)”成為瀘定最靚麗的名片,。發(fā)展綠色循環(huán)經(jīng)濟,。推進生態(tài)資源向生態(tài)產(chǎn)業(yè)和生態(tài)經(jīng)濟優(yōu)勢轉化，建立結構優(yōu)化,、循環(huán)高效的綠色發(fā)展產(chǎn)業(yè)體系,，構建“山頂戴帽子、山腰掙票子,、山下飽肚子”的立體生態(tài)格局,，全力爭創(chuàng)國家生態(tài)建設示范縣。開展國家生態(tài)建設示范縣試點工作,。編制《瀘定縣國家生態(tài)文明建設示范縣創(chuàng)建規(guī)劃》,，圍繞低碳經(jīng)濟體系、健康環(huán)境體系,、宜居生活體系,、和諧文化體系和高效制度體系等重點，按照“有山皆綠”“重點補綠”“身邊增綠”,，開展“大規(guī)模綠化全川·瀘定行動”和“美麗四川·宜居鄉(xiāng)村”行動,，加快實施川西藏區(qū)生態(tài)保護建設、大渡河流域生態(tài)屏障建設工程和“山植樹,、路種花,、河變湖（濕地）”工程，建設貢嘎東湖,、海螺鏡湖“兩大濕地公園”,，積極探索具有瀘定特色的生態(tài)文明發(fā)展模式。
四,、以開放合作為引領,，積極構建對外開放全新格局
堅持深化改革開放，把資源優(yōu)勢,、區(qū)域優(yōu)勢與內(nèi)地市場,、人才、技術,、資金有機對接,，不斷釋放瀘定發(fā)展的活力、動力。深化重點領域和關鍵環(huán)節(jié)改革,。認真落實中央,、省州委改革部署，扎實推進農(nóng)村集體產(chǎn)權制度,、群團工作項目化管理等重大試點改革,，全面完成全縣機構改革，加快構建系統(tǒng)完備,、科學規(guī)范,、運行有效的制度體系；深化行政審批改革,，推行“一站式,、一條龍服務”改革，實行“統(tǒng)一受理,、統(tǒng)一送達,、并聯(lián)審批、限時辦結”運作模式,，全面提高效率,、縮簡流程，營造良好政務服務環(huán)境,。解放思想招商引資,。在思想上牢固樹立開放合作理念，堅持大招商,、招大商,、招好商目標，采取多種模式,、通過多元途徑,、借助多方平臺，全方位,、多角度開展招商引資,，做好旅游、鄉(xiāng)村振興,、現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)等招商引資項目儲備,，借助西博會、農(nóng)博會和廣東江門,、省內(nèi)蒲江對口支援平臺開展招商引資,。全力推動民營經(jīng)濟。全面落實中央和省州民營經(jīng)濟大會精神,，實施戰(zhàn)略投資企業(yè)招引行動計劃,，積極鼓勵社會力量和民間資金的投入和非公有制經(jīng)濟的發(fā)展，力爭大企業(yè)、大集團落戶瀘定,，推動民營經(jīng)濟發(fā)展,，提升縣域經(jīng)濟活力和質(zhì)量，助推瀘定高質(zhì)量發(fā)展,。
（作者系瀘定縣委書記）
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