甘孜日報 2019年01月14日
◎王比學
立法和改革開放保持“同頻共振”,，確保經(jīng)濟社會發(fā)展既生機勃勃又平穩(wěn)有序,，匯聚起推動保障改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設的強大法治力量
審議農村土地承包法修正案草案和民法典合同編草案,、侵權責任編草案等,，審議外商投資法草案、疫苗管理法草案,、專利法修正案草案等，審議關于再次延長授權國務院在北京市大興區(qū)等33個試點縣（市,、區(qū)）行政區(qū)域暫時調整實施有關法律規(guī)定期限的決定草案……透過十三屆全國人大常委會第七次會議上的多項議題可以看出,，立法機關主動配合改革需要，通過修法或授權的形式,，確保重大改革于法有據(jù),，并以立法為引領，為改革提供法治動力,。
習近平總書記指出,，全面深化改革、全面推進依法治國如鳥之兩翼,、車之雙輪,。進入新時代，如何在法治下推進改革,、在改革中完善法治,？對于立法機關來說，立法不是被動地適應改革,，而應積極主動推動改革,。通過立法的引領作用，使改革在法治軌道上順利推進,。例如,，污染防治是黨中央提出的“三大攻堅戰(zhàn)”之一，本次會議就審議了全國人大常委會執(zhí)法檢查組關于檢查海洋環(huán)境保護法實施情況的報告,、國務院關于發(fā)展海洋經(jīng)濟加快建設海洋強國工作情況的報告等多項議題,，從而深入貫徹習近平生態(tài)文明思想,，依法保護海洋生態(tài)環(huán)境。進入本次會議審議程序的外商投資法,，同樣是為了推進新一輪對外開放,。
事實上，回眸改革開放40年來的歷程,，立法推動改革開放的主題,，始終清晰可見。修改法律推進行政審批改革,，推進外國投資法立法,，激發(fā)市場主體活力；加快生態(tài)環(huán)境保護立法,，推進文化領域立法,，回應人民美好生活需要的法律制度日益完備；通過監(jiān)察法,，在法治軌道上深化監(jiān)察體制改革,、推動全面從嚴治黨……40年來，立法和改革開放保持“同頻共振”,，確保經(jīng)濟社會發(fā)展既生機勃勃又平穩(wěn)有序,，匯聚起推動保障改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設的強大法治力量。
“凡屬重大改革都要于法有據(jù),?！比绻f以前曾經(jīng)“先改革后立法”“邊改革邊立法”，那么黨的十八大以來,，重大改革都是與重大立法相伴而生,、相向而行。落實改革任務舉措需要立新法的,，及時推動制定法律或者作出相關決定,；適時修改或廢止不適應改革要求的法律；實踐條件還不成熟,、需要先行先試的,，及時作出授權決定。僅以授權決定為例,，黨的十八大以來,，全國人大常委會依照法定程序作出20多項授權決定和改革決定，涉及自由貿易試驗區(qū),、行政審批制度改革等,，保證改革試點在法治框架內依法有序推進。
立善法于天下,，則天下治,。經(jīng)濟社會發(fā)展的步伐行進到哪里,，立法就要跟進到哪里。伴隨全面深化改革的不斷推進,，立法也需要加快腳步,。此次人大常委會會議審議的16項法律案，涉及機構改革,、政府職能轉變和“放管服”改革等重要內容,，以及改革試點經(jīng)驗推廣等。所有這一切,，都是為了讓立法主動適應改革和經(jīng)濟社會發(fā)展需要,，推動改革與法治良性互動。
“法者,，治之端也,。”即將到來的2019年,，立法機關將繼續(xù)制定,、修改、廢止,、解釋一批涉及改革的相關法律,，從而更好地落實黨中央關于全面深化改革的重大決策部署，持續(xù)發(fā)揮立法對改革開放的引領,、推動、規(guī)范和保障作用,，守護改革開放的偉大航程,。
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