甘孜日報 2018年03月27日
■張志君
在兩年時間,，我親眼目睹巴塘一點一滴的變化,，包括經濟收入逐步增加、社會更加穩(wěn)定和諧,、群眾越來越受惠,、老百姓思想意識和觀念等轉變,。
我作為一名一線扶貧指揮干部，同時也是一名組織下派巴塘縣掛職扶貧副書記,，這對于我來說是全新的挑戰(zhàn),，但我很幸運組織把最艱巨的任務交給我，充分信任我,。初到巴塘我深感到了脫貧攻堅任務艱巨,，以及對藏區(qū)風俗習慣了解很淺薄，高原氣候不適應等,，這些客觀因素對于我來說是極大挑戰(zhàn),。我懷著“高原缺氧，不缺精神”一顆堅韌的心,，堅持與群眾同吃,、同住、同勞動,，面對面溝通,、心貼心交流、“零距離”接觸,，走遍28個2016年,、2017年退出貧困村，了解具體情況,，全面掌握貧困村發(fā)展情況,，有針對性地加強扶貧工作指導，親自參與扶貧方案制定,、項目跟進,。我想用三個我經歷的故事來說明，這兩年我在巴塘脫貧攻堅路上的實踐經歷和工作心得,。
第一個故事是一座寺廟和十盞路燈,。按照縣上的安排，我們每個縣級干部都“聯(lián)系承包”了一座寺廟,。我聯(lián)系的寺廟,，規(guī)模不大、沒有活佛,，由于附近村子都從山上搬遷了,，所以，平時沒有人，只在有佛事活動時才聚集,，日常時就有一兩個村民輪流看寺守寺,。我第一次到寺廟開展同心同向活動時，碰到一個看管寺廟的老年人,，我就問他有什么需要解決的,，他就說，能不能給寺廟把電架上去,。我算了一下賬,，成本實在太高。我就說給他們協(xié)調10盞太陽能路燈,。我第二次入寺的時候,，只看到2盞路燈，就問他們,，村干部告訴我,，路燈到村上后，村民們集體商議決定,，2盞寺廟用,，8盞安裝在村子到村小的通組路上。這從側面反映了一個變化,。
第二個故事是一瓶可樂和五罐紅牛,。剛到巴塘時，到一個村子開展易地扶貧搬遷督查,，搬遷群眾非常熱情,，只喝酥油茶還不行，還要表達一下情感,，但是,，我又不喝酒，他們就建議我喝擺在桌子上的飲料,。正好有點累,，就拿了一罐紅牛，結果,，一天的督查，總共喝了一瓶可樂和五罐紅牛,，結果比喝醉酒還難受,。后來，我發(fā)現(xiàn),，每個群眾家中都擺著很多飲料,，在街上也隨處能看到喝可樂、紅牛的人，我總結的是“累了喝紅牛,、渴了喝樂虎,、無聊了就喝可樂”。這個現(xiàn)象也透露出群眾需求的一個變化,。
第三個故事是一次網購和五元快遞費?，F(xiàn)在，網絡很發(fā)達,，在哪里都能買東西,。在巴塘，我在淘寶網上購了一個手機殼,，從江蘇發(fā)的貨,，第二天就到了成都，我想,，兩天就差不多到巴塘了,。結果，過了兩天,，我沒有收到,，就查看物流進度，結果顯示返回到了江蘇,，原因是“物流無法到達”,。我就和店家溝通，又重新發(fā)了個“圓通”,，從成都到巴塘,，中途在康定、雅江都要“過夜”,，用了一周時間才拿到手,。當時快遞員打電話叫我去取，還問我收了5塊錢,，說是快遞費,，說是整個甘孜都是這個情況。如果在成都,，上午11點前的訂單,，基本都能當天收貨，根本不用再付費,。所以,，這個情況、時間,，反應了我們在地域上“邊遠”,、經濟發(fā)展的落后；收費，反應了我們發(fā)展經濟社會的需要付出更多的努力,。
這三個故事,，一定程度上反應了要加快脫貧攻堅的步伐，才能改善基礎設施,，加快發(fā)展,，滿足群眾的需要。經過在巴塘兩年的實踐,，我還深刻地感覺到,，脫貧攻堅還有一些深層次的矛盾和問題沒有得到有效解決。
一是貧困的結構性矛盾依然突出,。主要表現(xiàn)在人口結構,、勞動力結構、收支結構,、生產條件結構四個方面,。盡管我們采取了各種措施，但很難改變近一半貧困戶家庭勞動力缺乏,、老弱病殘現(xiàn)象嚴重和文化水平較低的現(xiàn)狀,；盡管建立了一些基地，開始發(fā)展農業(yè)產業(yè),，群眾從中也開始受益,，但面還不廣、量還不大,，增收不夠明顯,，據100戶抽樣統(tǒng)計，群眾收入中政策性收入占比高達25%,，蟲草松茸收入占比高達40%,。二是扶貧的供給側矛盾依然突出。主要表現(xiàn)在政策接不住,、干部跟不上,、成效難彰顯。比如易地扶貧搬遷政策,，對貧困地區(qū),、貧困群眾是天大的好事，但是,，就是因為政策提標太快太高太好,，在實際搬遷中出現(xiàn)了與隨遷戶的矛盾，地方政府財力很難消解不平衡,。又比如產業(yè)發(fā)展基金和扶貧小額貸款項目，是用來支持貧困村、貧困戶發(fā)展產業(yè),、增加收入的,，但很多時候苦于沒有太好的保值增值項目，導致資金趴在賬上,，用不出去,。三是脫貧的需求側矛盾依然突出。主要表現(xiàn)在群眾的內生動力不足,、群眾對美好生活的要求不高,、發(fā)展的后勁不夠。盡管很多貧困戶思想有了重大轉變,，但受慣性思維的影響,，大多對脫貧攻堅還停留在要錢要物的層面，要技術,、要門路的還比較少,；盡管我們實施了“五改三化”，貧困村,、貧困戶環(huán)境衛(wèi)生發(fā)生了很大改觀,，但受生活習慣和生產力不發(fā)達的限制，大多很難保持,；盡管我們提前布局產業(yè),、提前實施項目，但是,，產業(yè)基礎薄弱的現(xiàn)狀難以迅速改變,。
我認為，脫貧攻堅是一個系統(tǒng)工程,，要用全域發(fā)展的大扶貧,、扶大貧理念和視角，以扶貧助發(fā)展,，用發(fā)展促脫貧,。下步，巴塘的脫貧攻堅工作一要對標推進脫貧工作,。嚴格對標貧困縣摘帽“一低三有”,、貧困村退出“一低五有”、貧困戶脫貧“一超六有”標準,，突出“早,、實、細”安排今后兩年脫貧任務,。二要統(tǒng)籌解決依然突出的矛盾,。主要是逐步調整農業(yè)產業(yè)結構,，大力發(fā)展附加值高、市場前景好,、有現(xiàn)實基礎的產業(yè),，提高產業(yè)對群眾的吸引力，努力使產業(yè)成為群眾增收的主渠道,；研究出臺農業(yè)產業(yè)基金使用管理辦法,，最大程度發(fā)揮金融扶貧作用；深入開展移風易俗宣傳,，引導群眾樹立“脫貧全靠黨的政策好,、奔康要靠自己加油干”的觀念。三要抓好扶貧領域作風問題專項整治,。按照習近平總書記關于作風建設的批示和省委有關要求,，結合州委巡察組的建議意見，加大作風整治力度,，以“零容忍”的態(tài)度嚴肅查處扶貧領域違紀違法行為,；力戒形式主義，堅決杜絕弄虛作假和數字脫貧,，確保脫貧工作務實,、脫貧過程扎實、脫貧結果真實,。四要推動脫貧攻堅“一體兩翼”布局,。一方面，大力優(yōu)化“北旅南水”產業(yè)布局,，加快措普溝景區(qū)開發(fā)和格聶景區(qū)開發(fā),，爭取實施縣城河西3.5萬畝生態(tài)修復項目，積極支持蘇洼龍水電站建設,，推動巴塘電站,、昌波電站盡早開工建設，促進地方發(fā)展,，助推脫貧攻堅,。另一方面，加大教育,、衛(wèi)生,、文化事業(yè)投入，努力把巴塘建設成為川滇藏結合部的教育高地,、衛(wèi)生高地,、文化高地。（作者系中共巴塘縣委副書記）
