甘孜日報(bào) 2018年01月30日
■張家志
黨的十九大報(bào)告深刻指出中國特色社會(huì)主義進(jìn)入了新時(shí)代,，深刻闡述了新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想,，對從現(xiàn)在起到本世紀(jì)中葉把我國建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國作了戰(zhàn)略安排,，對今后一個(gè)時(shí)期黨和國家各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展作出全面部署,。我們將以黨的十九大精神為引領(lǐng),，圍繞州委工作總體格局,，把智慧和力量凝聚到建設(shè)“幸福,、小康,、綠色,、開放、法治”巴塘上來,，為建設(shè)美麗生態(tài)和諧小康甘孜作出新的更大貢獻(xiàn),。
一、聚焦民生,，建設(shè)幸福巴塘,，提升保障實(shí)力
幸福巴塘目標(biāo)任重道遠(yuǎn)，需要不斷提升教育文化,、衛(wèi)生事業(yè),、社會(huì)保障三大軟實(shí)力,，彰顯“五彩藏鄉(xiāng)、高原江南”的地域魅力,，發(fā)揮教育,、衛(wèi)生等公共服務(wù)的吸附集聚能力，不斷提升廣大群眾的自豪感和幸福感,。一是提升教育文化軟實(shí)力,。著力打造川滇藏結(jié)合部教育高地，將工作重點(diǎn)從過去強(qiáng)力推進(jìn)教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，向未來五年全面提升教育教學(xué)質(zhì)量轉(zhuǎn)變,。進(jìn)一步拓展尊師重教興文內(nèi)涵，在嚴(yán)格執(zhí)行現(xiàn)有激勵(lì)政策的基礎(chǔ)上,，加強(qiáng)教師關(guān)愛政策的頂層設(shè)計(jì)力度,，努力改善教師隊(duì)伍的學(xué)習(xí)、工作,、生活條件,，千方百計(jì)為他們排憂解難，讓老師安心教學(xué),。更加注重教育的公平性和普惠性,，不斷加大重教興文的關(guān)愛力度，完善扶弱,、幫困,、助學(xué)體系，切實(shí)讓全縣學(xué)生都能夠上好學(xué),、上得起好學(xué)，不斷提升巴塘教育質(zhì)量和水平,，努力培養(yǎng)出更多優(yōu)秀的下一代,。支持康南教育集團(tuán)做大做強(qiáng)，積極探索職業(yè)教育發(fā)展之路,。深入挖掘非遺,、紅色等多元文化，積極推進(jìn)巴塘故事博物館,、關(guān)帝廟重建工作和老街清水過街“文化遺產(chǎn)再現(xiàn)”工程,，積極探索創(chuàng)新旅游、文化創(chuàng)意等先鋒產(chǎn)業(yè)發(fā)展新業(yè)態(tài),，把文化資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢,，努力建設(shè)川滇藏結(jié)合部文化高地。深化社會(huì)主義核心價(jià)值觀,，引導(dǎo)全縣人民形成崇德向善,、文明和諧的社會(huì)風(fēng)氣。二是提升衛(wèi)生事業(yè)軟實(shí)力。圍繞建成川滇藏結(jié)合部衛(wèi)生高地目標(biāo),，持續(xù)深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革,，推進(jìn)婦幼保健、特色骨科等?？平ㄔO(shè),，建立健全醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室建設(shè)全面達(dá)標(biāo),。以定向培養(yǎng),、特色招引等方式，抓好以全科醫(yī)生為重點(diǎn)的醫(yī)技人才隊(duì)伍建設(shè),。健全完善基本藥物和大病保險(xiǎn)制度,，全面規(guī)范醫(yī)療診療服務(wù)行為，強(qiáng)化臨床路徑管理,、處方點(diǎn)評(píng)超常預(yù)警和藥品采購工作,。力爭建設(shè)南路片區(qū)公共衛(wèi)生應(yīng)急指揮中心，不斷提升重大疾病和公共衛(wèi)生監(jiān)測預(yù)警,、防控防治能力,。三是提升社會(huì)保障軟實(shí)力。優(yōu)先保障民生支出,，辦好各類民生實(shí)事,。健全社會(huì)保障體系，實(shí)現(xiàn)社會(huì)保險(xiǎn)法定人群全覆蓋,，推進(jìn)“五險(xiǎn)合一”統(tǒng)一征收,，完成城鄉(xiāng)醫(yī)保一體化改革。加大社會(huì)救助力度,，統(tǒng)籌發(fā)展城鄉(xiāng)養(yǎng)老服務(wù),。全力推進(jìn)五大保險(xiǎn)向鄉(xiāng)村延伸，城鄉(xiāng)低保,、五保,、醫(yī)保和養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保。逐步提高孤兒,、殘疾人等特殊困難群體保障補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn),，加大關(guān)心關(guān)愛力度，真正實(shí)現(xiàn)勞有所得,、病有所醫(yī),、老有所養(yǎng)。
二,、立足新時(shí)代,，以小康巴塘為目標(biāo),，推進(jìn)跨越發(fā)展
深入推進(jìn)幸福巴塘建設(shè)，必須要強(qiáng)化思想,、創(chuàng)新體制,，抓實(shí)工作載體，乘勢而上全力做好基礎(chǔ)設(shè)施,、脫貧攻堅(jiān),、就業(yè)創(chuàng)業(yè)三篇文章，不斷補(bǔ)齊發(fā)展短板,，夯實(shí)全面小康基礎(chǔ),。一是做好基礎(chǔ)改善文章。構(gòu)筑交通優(yōu)勢,。重點(diǎn)推進(jìn)“兩國道一高一鐵”交通網(wǎng)絡(luò)建設(shè),，加快S459、S460,、S254等內(nèi)聯(lián)外接通道建設(shè),，全面完成鄉(xiāng)村道路建設(shè)，積極爭取實(shí)施縣城繞城道路,，提升區(qū)域競爭優(yōu)勢,，著力打造川滇藏結(jié)合部交通樞紐。完善水利設(shè)施,。完成巴楚河引水及渠系配套工程并投入使用,，加快爭取建設(shè)東南片區(qū)引水、高效節(jié)水灌溉等重大水利樞紐工程,，實(shí)施太陽能提灌,、中小河流治理等項(xiàng)目。增強(qiáng)電力保障,。啟動(dòng)新一輪城鄉(xiāng)電網(wǎng)改造工作,，完善35KV、10KV及以下配網(wǎng)建設(shè),，切實(shí)提升城鄉(xiāng)電網(wǎng)質(zhì)量和供電能力，逐步推進(jìn)天然氣管道建設(shè),。促進(jìn)城鄉(xiāng)提升,。緊緊圍繞“做強(qiáng)縣城、做優(yōu)鄉(xiāng)鎮(zhèn),、做美村寨”的總體目標(biāo),，突出規(guī)劃引領(lǐng)，狠抓功能配套,，完成城市道路改擴(kuò)建,、地下停車場,、舊城改造、污水處理廠,、濕地公園等項(xiàng)目,，城鎮(zhèn)化率力爭達(dá)到40%。協(xié)同發(fā)展兩河兩岸,，抓好城市綠化,、美化、亮化工作,。積極推進(jìn)幸福美麗新村,、民族團(tuán)結(jié)新村建設(shè)。實(shí)施智慧巴塘工程,，建立智慧城管,、智慧交通等平臺(tái)，規(guī)范運(yùn)行城鄉(xiāng)公交,，引進(jìn)社會(huì)力量參與小區(qū)物業(yè)管理,。加強(qiáng)常態(tài)治理，努力營造整潔,、有序,、文明的城鄉(xiāng)環(huán)境。二是做實(shí)脫貧攻堅(jiān)文章,。明確目標(biāo)任務(wù),，把脫貧攻堅(jiān)作為全面建成小康社會(huì)的重大政治任務(wù)和第一民生工程，按照“每年有新變化,、四年全面脫貧”的要求,，在改善貧困群眾生產(chǎn)生活條件的基礎(chǔ)上，努力破解因地,、因水,、因病、因?yàn)?zāi)致貧等區(qū)域性貧困問題,，努力縮小城鄉(xiāng)發(fā)展差距,。注重精準(zhǔn)施策，統(tǒng)籌政策,、項(xiàng)目,、資金、幫扶力量向貧困群眾聚焦,，全力實(shí)施“五個(gè)一批”扶貧工程,，確保實(shí)現(xiàn)2019年現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下貧困村、貧困戶全部脫貧,。創(chuàng)新訂單生產(chǎn),、入股分紅,、托管經(jīng)營等受益模式，做大做強(qiáng)集體經(jīng)濟(jì),，扶持有勞動(dòng)能力,、有發(fā)展意愿的貧困戶重點(diǎn)發(fā)展，確保戶均有1項(xiàng)以上相對穩(wěn)定的增收產(chǎn)業(yè),。整合移民搬遷,、藏區(qū)安居、抗震加固,、地災(zāi)避險(xiǎn)等項(xiàng)目資金,，推行就近搬遷安置、跨區(qū)域安置,、分散安置,。促進(jìn)文明提升，全力推進(jìn)“三創(chuàng)一示范”,、“五洗一清掃”,、“三講一演一義診”等活動(dòng)，改習(xí)慣,、革陋習(xí),、樹新風(fēng)，促進(jìn)人文素養(yǎng)提升,。強(qiáng)化動(dòng)態(tài)管理,，建立貧困戶進(jìn)出動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，定期進(jìn)行貧困識(shí)別核定,，做到應(yīng)進(jìn)則進(jìn),、應(yīng)退則退、應(yīng)扶則扶,。三是做細(xì)就業(yè)創(chuàng)業(yè)文章,。堅(jiān)持就業(yè)優(yōu)先，不斷拓寬渠道,，加強(qiáng)信息服務(wù),、技能培訓(xùn)和就業(yè)指導(dǎo)，促進(jìn)貧困勞動(dòng)力由“勞務(wù)型”向“技能型”轉(zhuǎn)變,。積極推動(dòng)“大眾創(chuàng)業(yè),、萬眾創(chuàng)新”，加強(qiáng)職業(yè)技能教育,，提升就業(yè)質(zhì)量，不斷增加城鄉(xiāng)居民收入,。推進(jìn)政府公共服務(wù),，大力開發(fā)公益性崗位,，促進(jìn)初次穩(wěn)定就業(yè)。積極發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè),，依托縣內(nèi)大中型水電開發(fā),，有序組織群眾參工參建，推動(dòng)城鎮(zhèn)新增就業(yè)1600人以上,、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)10000人次以上,。做大做強(qiáng)商貿(mào)物流業(yè)，強(qiáng)化政府扶持,，實(shí)施電商示范行動(dòng),，積極扶持科技創(chuàng)業(yè)、網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè),，做好中小企業(yè)貸款貼息工作,。
三、嚴(yán)守生態(tài)紅線,，以綠色巴塘為支撐,，增強(qiáng)發(fā)展后勁
踐行綠水青山就是金山銀山的發(fā)展理念，落實(shí)建設(shè)生態(tài)巴塘必須牢固樹立守住綠水青山就是守住了金山銀山的理念,，不斷強(qiáng)化全域旅游,、生態(tài)農(nóng)業(yè)、清潔能源三大產(chǎn)業(yè)支撐,，走綠色,、循環(huán)發(fā)展之路，切實(shí)將資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢,、經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢和富民優(yōu)勢,。一是優(yōu)先推進(jìn)旅游發(fā)展。抓住未來五年全域旅游發(fā)展的黃金機(jī)遇期,，推動(dòng)旅游產(chǎn)業(yè)促進(jìn)群眾增收致富,。建景區(qū)，以青山綠水為支撐,，全力推進(jìn)措普溝,、格聶兩大精品旅游景區(qū)縱深開發(fā)。以幸福美麗新村建設(shè)為載體,，全力打造沿G318線休閑旅游觀光生態(tài)示范帶,。抓提升，著重在完善配套設(shè)施,、強(qiáng)化要素保障,、開發(fā)旅游產(chǎn)品、提升服務(wù)水平等方面下功夫,，促進(jìn)旅游市場蓬勃發(fā)展,。求突破,，積極開展旅游就業(yè)行動(dòng)，逐步健全利益共享機(jī)制,，實(shí)現(xiàn)旅游人次和旅游收入迅猛提升,，形成全民參與、人人增收的良好局面,。二是壯大特色農(nóng)牧產(chǎn)業(yè),。全力打造康藏特色農(nóng)業(yè)基地，不斷提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平,。提質(zhì)量,，加快推進(jìn)“五彩藏鄉(xiāng)特色農(nóng)牧科技示范基地”建設(shè)，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和服務(wù)體系,、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，推動(dòng)“果蔬肉藥蜜”實(shí)現(xiàn)規(guī)模化,、特色化發(fā)展,。增效益，全力培育龍頭企業(yè),、專業(yè)合作社,、家庭農(nóng)場等經(jīng)營主體，積極推進(jìn)土地流轉(zhuǎn),、托管,、股份合作等經(jīng)營模式和院縣科技實(shí)踐、科技成果轉(zhuǎn)換創(chuàng)新,。著力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè),，拓展農(nóng)產(chǎn)品深加工和市場銷售，提高農(nóng)業(yè)整體效益,。樹品牌,，以特色效益農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的品牌開發(fā)為重點(diǎn)，完善農(nóng)產(chǎn)品“三品一標(biāo)”認(rèn)證體系,，重點(diǎn)打造3－5個(gè)喊得響,、可發(fā)展的原生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品品牌，加快品牌農(nóng)業(yè)創(chuàng)建步伐,。全力推進(jìn)農(nóng)業(yè)景觀化,、新村景區(qū)化、農(nóng)居景點(diǎn)化,、以農(nóng)促旅,、以旅強(qiáng)農(nóng)。三是有序開發(fā)清潔能源。積極推進(jìn)水電,、光伏,、地?zé)岬惹鍧嵞茉醇洪_發(fā)，著力打造康藏清潔能源基地,，努力實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集聚互補(bǔ)發(fā)展。強(qiáng)協(xié)調(diào),，重點(diǎn)支持蘇洼龍電站加快建設(shè),，力爭“十三五”末實(shí)現(xiàn)首臺(tái)機(jī)組發(fā)電運(yùn)營。推進(jìn)拉哇電站,、昌波電站核準(zhǔn)開工,。抓安置，攜手企業(yè)妥善推進(jìn)安置工作,，確保庫區(qū)175戶876名移民搬得出,、穩(wěn)得住、可發(fā)展,、能致富,。促開發(fā)，創(chuàng)新資源開發(fā)模式,，有序推進(jìn)光伏,、風(fēng)能、地?zé)岬刃履茉撮_發(fā)建設(shè),。加大規(guī)劃指導(dǎo)力度,，促進(jìn)小水電規(guī)范有序開發(fā)。
四,、開拓創(chuàng)新,，以開放巴塘為契機(jī)，激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力
要靈活用好招商引資,、科學(xué)技術(shù),、對口援建三大平臺(tái)，不斷縮小與內(nèi)地差距,，助推經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展,。一是提升招商成效。瞄準(zhǔn)縣城產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo),，建立健全效益評(píng)估機(jī)制,，精心策劃包裝招商引資項(xiàng)目，采取定向,、定點(diǎn),、定人的招商辦法，注重招大、招強(qiáng),、招新,，引進(jìn)一批實(shí)力強(qiáng)的企業(yè)，實(shí)現(xiàn)對外開放和招商引資的新突破,。優(yōu)化招商環(huán)境,，以硬件配套設(shè)施和優(yōu)良環(huán)境為依托，做到服務(wù)更優(yōu)質(zhì),、配套更完善,。二是發(fā)揮科技作用。突出科技引領(lǐng),，強(qiáng)化科技服務(wù),，廣泛開展院縣合作，積極爭取一批重大科技項(xiàng)目,，努力讓巴塘成為科技人才實(shí)踐基地和科研項(xiàng)目試驗(yàn)基地,，為縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展插上騰飛的翅膀；充分發(fā)揮“農(nóng)民夜?！弊饔?，以種植、養(yǎng)殖等科技知識(shí)為重點(diǎn),，以農(nóng)業(yè)增效,、農(nóng)民增收為著力點(diǎn)，切實(shí)增強(qiáng)農(nóng)牧民農(nóng)業(yè)生產(chǎn)科技知識(shí)水平,。注重培養(yǎng)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)豐富的“土專家”和農(nóng)村實(shí)用技術(shù)人才骨干,，加強(qiáng)科技培訓(xùn)，積極組織實(shí)施農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移,、新型農(nóng)民科技培訓(xùn),。三是放大援建優(yōu)勢。不斷更新理念,、借力發(fā)展,，進(jìn)一步發(fā)揮廣東、團(tuán)省委和雙流的對口支援優(yōu)勢平臺(tái)作用,，著力強(qiáng)化安居,、發(fā)展、智力,、健康,、素質(zhì)幫扶。擴(kuò)大精準(zhǔn)扶貧,、產(chǎn)業(yè)發(fā)展,、公共服務(wù),、文化旅游等領(lǐng)域的幫扶合作力度，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整,、民生福祉不斷改善,，實(shí)現(xiàn)交往交流交融。
五,、法制高效,，以法治巴塘為保障，構(gòu)建規(guī)范秩序
要牢固樹立規(guī)矩意識(shí),，切實(shí)狠抓政治生態(tài),、社會(huì)管理、防災(zāi)減災(zāi)三大建設(shè),，確保政治文明、社會(huì)穩(wěn)定,、安全生產(chǎn),。一是狠抓政治生態(tài)建設(shè)。堅(jiān)持法治思維,，推進(jìn)依法行政,。努力建設(shè)法治政府。健全依法決策機(jī)制,，深化司法體制改革,，建立執(zhí)法全過程記錄制度，加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督,，努力做到職權(quán)法授,、程序法定、行為法限,、責(zé)任法究,。努力建設(shè)高效政府。推進(jìn)行政審批制度改革,，簡政放權(quán),、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù),，全面推行“一個(gè)窗口受理,、一站式辦理”，讓群眾辦事更加方便快捷,。建立健全權(quán)力清單,、責(zé)任清單和負(fù)面清單制度，強(qiáng)化財(cái)政,、監(jiān)察,、審計(jì)等監(jiān)督力度,。努力建設(shè)廉潔政府，全面落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)“一崗雙責(zé)”制度,，加大四風(fēng)整治力度,，扎牢制度籠子，預(yù)防和減少腐敗問題,，堅(jiān)決嚴(yán)懲腐敗分子,，努力形成不敢腐、不能腐,、不想腐的長效機(jī)制,。二是狠抓社會(huì)管理建設(shè)。嚴(yán)格落實(shí)中央治藏方略,，不斷完善社會(huì)治安卡點(diǎn)防控體系,，深入推進(jìn)網(wǎng)格化管理，加強(qiáng)流動(dòng)人口管理,，嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪活動(dòng),。著力維護(hù)公平誠信規(guī)范的市場秩序，建立健全消費(fèi)維權(quán)監(jiān)管執(zhí)法機(jī)制,、經(jīng)營者自律機(jī)制和社會(huì)監(jiān)督機(jī)制,，嚴(yán)厲打擊強(qiáng)買強(qiáng)賣、壟斷經(jīng)營,、哄抬物價(jià)等擾亂市場秩序的違法行為,。加力推進(jìn)寺廟法宣教育，加大寺廟僧尼關(guān)愛力度,，落實(shí)惠寺惠僧政策,，強(qiáng)化依法治寺管僧工作，狠抓人員,、活動(dòng),、場所管理，著力推進(jìn)寺廟分類管理達(dá)標(biāo)升級(jí),。健全落實(shí)矛盾化解,、重點(diǎn)穩(wěn)控、依法處置,、責(zé)任追究“四個(gè)機(jī)制”,，加大依法依規(guī)處置信訪力度，把矛盾和問題化解在基層,。三是狠抓防災(zāi)減災(zāi)建設(shè),。進(jìn)一步健全防災(zāi)減災(zāi)體系，不斷提升突發(fā)事件預(yù)防和處置能力,，妥善應(yīng)對各類自然災(zāi)害,，全面做好防汛抗旱,、護(hù)林防火、防震減災(zāi),、地災(zāi)治理等工作,，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。嚴(yán)格執(zhí)行“黨政同責(zé),、一崗雙責(zé),、失職追責(zé)”制度，強(qiáng)化安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí),，突出重點(diǎn)行業(yè),、重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)時(shí)段的安全隱患排查和專項(xiàng)整治,，全面加強(qiáng)食品藥品監(jiān)管力度,，堅(jiān)持不懈抓好安全生產(chǎn)工作，堅(jiān)決遏制重特大安全事故發(fā)生,。（作者系中共巴塘縣委副書記,、縣長）
最新消息
