甘孜日報 2018年01月10日
■羅永紅
州委十一屆四次全體（擴大）會議為同步全面建成小康社會,、開啟全面建設(shè)富強民主文明和諧美麗甘孜指明了前進方向,。州縣農(nóng)牧部門要認真領(lǐng)會此次會議精神，進一步增強政治意識,、大局意識,、責(zé)任意識,，以求實的態(tài)度，務(wù)實的作風(fēng),，超常規(guī)的思維,，創(chuàng)新工作舉措，奮力推進高原特色生態(tài)農(nóng)牧業(yè)發(fā)展,，為助推脫貧攻堅再立新功,。
深刻領(lǐng)會，在精神指引下邁上新征程
去年以來,，全州各級農(nóng)業(yè)部門聚焦脫貧攻堅,、產(chǎn)業(yè)發(fā)展，以農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線,，以農(nóng)民增收為核心,，著力培育新動能、打造新業(yè)態(tài),、扶持新主體,、拓展新渠道，推動高原特色生態(tài)農(nóng)牧業(yè)發(fā)展,。全州農(nóng)牧業(yè)迎來了發(fā)展的新局面,，供給保障能力明顯提升,、科技創(chuàng)新應(yīng)用能力明顯增強、生態(tài)環(huán)境實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展,、農(nóng)民收入持續(xù)增長,。在肯定成績的同時，我們也要清醒認識到,，到2020年與全國人民一道步入小康社會,，目前產(chǎn)業(yè)是短板。學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十九大精神,、省委十一屆二次全會精神和州委十一屆四次全體（擴大）會議精神,，是各級農(nóng)牧業(yè)部門當(dāng)前和今后一個時期的首要政治任務(wù)，全州廣大農(nóng)牧工作者要不忘初心,，牢記使命,，準確把握新時代社會主要矛盾變化對“三農(nóng)”提出的新要求，明確新目標,。按照鄉(xiāng)村振興20字總要求,，融入鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，進一步深化農(nóng)村改革,，著力構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系,、生產(chǎn)體系、經(jīng)營體系,，探索一條藏區(qū)鄉(xiāng)村治理的新模式,，推動農(nóng)牧區(qū)繁榮發(fā)展。以農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線,，把我州生態(tài)優(yōu)勢與內(nèi)地市場優(yōu)勢,、科技優(yōu)勢有機結(jié)合，大力發(fā)展綠色,、有機,、無公害農(nóng)特產(chǎn)品，做大做強“圣潔甘孜”品牌,；創(chuàng)新經(jīng)營模式,，大力培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營,，推動一二三產(chǎn)業(yè)深度融合,，形成村村抓產(chǎn)業(yè),、鄉(xiāng)鄉(xiāng)抓示范,、縣縣抓園區(qū)的發(fā)展格局，努力建設(shè)“業(yè)興,、家富,、人和,、村美、文明”的藏區(qū)新農(nóng)村,，把黨的十九大提出的農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展目標任務(wù)落到實處,，奮力開創(chuàng)高原特色生態(tài)農(nóng)牧業(yè)綠色發(fā)展新局面。
把握機遇,，謀劃生態(tài)農(nóng)牧業(yè)發(fā)展的新格局
農(nóng)業(yè)是農(nóng)牧民增收致富的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè),，打造川藏高原生態(tài)特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，培育“圣潔甘孜”特色生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品具有得天獨厚的資源優(yōu)勢,。我們要發(fā)揮優(yōu)勢,、放大優(yōu)勢，加快建設(shè)100萬畝特色農(nóng)業(yè)基地和3個100公里綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展示范帶,，加快發(fā)展現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)牧業(yè),，著力構(gòu)建“一圈一帶一走廊”布局，促進產(chǎn)業(yè)興旺,，為精準扶貧,、精準脫貧，全面建設(shè)小康社會奠定基礎(chǔ),。2018年,，力爭全州農(nóng)作物播面達130萬畝以上，糧,、油,、菜產(chǎn)量分別達到25萬噸、2萬噸,、42萬噸,。各類牲畜存欄400萬頭（只匹），肉類,、奶類,、水產(chǎn)品總產(chǎn)量分別達到7.5萬噸、10萬噸,、150噸,。
深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，促進產(chǎn)業(yè)振興,。聚力精準扶貧,，圍繞康定、九龍,、丹巴,、稻城、鄉(xiāng)城等5個貧困縣（市）摘帽,，463個建檔立卡貧困村摘帽,，加快建設(shè)100萬畝特色農(nóng)業(yè)基地和3個100公里綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展示范帶,，加快發(fā)展現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)牧業(yè)，著力構(gòu)建“一圈一帶一走廊”布局,。一是穩(wěn)定糧食生產(chǎn),。進一步落實糧食生產(chǎn)省長責(zé)任制，按照優(yōu)化結(jié)構(gòu),，提高單產(chǎn),，保障供給的思路發(fā)展糧食生產(chǎn)，力爭2018年全州糧食播種面積穩(wěn)定在105萬畝以上,，糧食總產(chǎn)穩(wěn)定在5億斤以上,。二是推進結(jié)構(gòu)性調(diào)整。按照“一圈一帶一走廊”的區(qū)域布局,，著力推進產(chǎn)業(yè)富民工程建設(shè),，大力發(fā)展生態(tài)特色農(nóng)牧業(yè)。種植業(yè)要全力推進100萬畝特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè),，力爭在全州建成87萬畝特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地,；畜牧業(yè)要按照“穩(wěn)牛限馬發(fā)展豬羊”的思路加快畜禽結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力發(fā)展藏豬,、藏雞,、藏羊、中蜂,，集約化發(fā)展牦牛,，著力推進標準化養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)，力爭在全州建成64個標準化養(yǎng)殖小區(qū)（場）,。三是打造脫貧奔康百公里示范帶,。按照主推主抓，成片成帶的思路著力推進脫貧奔康百公里示范帶建設(shè),，鞏固提升康定,、瀘定等12個縣（市）“三帶三園兩區(qū)一基地”建設(shè)，啟動石渠鄧瑪農(nóng)業(yè)科技示范園,、德格現(xiàn)代農(nóng)業(yè)（蔬菜）種養(yǎng)循環(huán)生態(tài)示范園,、鄉(xiāng)城藏豬產(chǎn)業(yè)示范園、白玉贈科農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園,、新龍宜興農(nóng)業(yè)科技示范園建設(shè),。啟動康定、瀘定萬畝仙桃示范基地,，康定,、瀘定、丹巴、道孚等4個縣（市）環(huán)貢嘎山萬畝有機蔬菜基地,，九龍牦牛種牛基地,、魔芋基地,、茶葉基地和毛驢產(chǎn)業(yè)改造提升工程，德格牦牛乳制品產(chǎn)業(yè)化發(fā)展試點示范工程項目,，白玉,、德格金沙江中藥材基地，稻城藏香豬養(yǎng)殖基地,，巴塘,、得榮金沙江流域玉米高產(chǎn)創(chuàng)建示范工程，巴塘中咱光核桃（毛桃）示范基地,，得榮金沙江葡萄酒產(chǎn)區(qū)長廊建設(shè)項目,，得榮蔬菜制種基地項目建設(shè)。力爭在全州通過示范帶建設(shè)改造提升優(yōu)質(zhì)糧油基地20萬畝,、春油菜基地5萬畝,、食用菌基地1.3萬畝、蔬菜基地5萬畝（設(shè)施蔬菜5000畝）,、水果基地5萬畝,、中藥材基地1萬畝、養(yǎng)殖小區(qū)（集體牧場,、場）60個,。
積極培育新型經(jīng)營主體，促進融合發(fā)展,。拓展農(nóng)業(yè)多種功能,，采取“旅游+農(nóng)業(yè)”“生態(tài)+農(nóng)業(yè)”“文化+農(nóng)業(yè)”“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”“園區(qū)+農(nóng)業(yè)”的方式，大力培育新產(chǎn)業(yè),、新業(yè)態(tài),，推進一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。要圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),，積極扶持種養(yǎng)大戶,、家庭農(nóng)牧場、農(nóng)民專業(yè)合作社和龍頭企業(yè),，力爭全州新型經(jīng)營主體突破7000戶,，創(chuàng)建一批省、州級示范社,、示范場2和龍頭企業(yè),。創(chuàng)新經(jīng)營機制，大力發(fā)展“龍頭企業(yè)+農(nóng)民專業(yè)合作社+產(chǎn)業(yè)大戶+貧困戶”的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營模式，鼓勵農(nóng)牧民以土地（草場）承包經(jīng)營權(quán)入股,、土地（草場）流轉(zhuǎn)等方式發(fā)展新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體,；支持新型經(jīng)營主體建設(shè)產(chǎn)業(yè)基地，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工,，延長產(chǎn)業(yè)鏈,，增加農(nóng)產(chǎn)品附加值。實施雙品牌戰(zhàn)略,，引導(dǎo)企業(yè)使用“圣潔甘孜+企業(yè)品牌”雙品牌,，引導(dǎo)新型經(jīng)營主體加大“三品一標”登記認證，力爭新登記認證“三品一標”10個,；推進標準化生產(chǎn),，圍繞蔬菜、水果,、食用菌,、中藥材等特色農(nóng)業(yè)建立標準化生產(chǎn)基地，提高標準化種養(yǎng)水平,；開展以物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)應(yīng)用為主的溯源體系建設(shè),，提升農(nóng)產(chǎn)品的品牌質(zhì)量。圍繞旅游全域化,，依托現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地,，推進農(nóng)業(yè)與文化、科技,、教育,、生態(tài)有機融合，積極發(fā)展民宿經(jīng)濟,、農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù),、農(nóng)村文化創(chuàng)意等新業(yè)態(tài)，加快推進國道318,、317線最美景觀大道,、大渡河觀光體驗農(nóng)業(yè)、打造環(huán)貢嘎山生態(tài),、文化與休閑農(nóng)業(yè)經(jīng)濟圈,，康北康巴民俗文化休閑農(nóng)業(yè)帶、康南南部藏鄉(xiāng)田園休閑農(nóng)業(yè)走廊,。大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品初加工,、農(nóng)村商貿(mào)、鄉(xiāng)村旅游,、外出務(wù)工等產(chǎn)業(yè),，著力構(gòu)建產(chǎn)業(yè)基地、農(nóng)產(chǎn)品初加工及精深加工、產(chǎn)后商品化處理,、特色農(nóng)產(chǎn)品品牌打造,、市場營銷的全產(chǎn)業(yè)鏈條，推進產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展,，提高產(chǎn)業(yè)促農(nóng)增收能力,，形成村村抓產(chǎn)業(yè)、鄉(xiāng)鄉(xiāng)抓示范,、縣縣抓園區(qū)的發(fā)展格局,。
加快科技創(chuàng)新轉(zhuǎn)化應(yīng)用,，促進科技興農(nóng),。深化“院州”“校州”農(nóng)業(yè)科技合作，借智借力,，提升科技創(chuàng)新能力,。深化技術(shù)扶貧行動，實施千名農(nóng)業(yè)科技人員幫千村聯(lián)千戶行動,，圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),、主導(dǎo)品種、主推技術(shù)等,，集成示范推廣一批主導(dǎo)技術(shù),，主推產(chǎn)品，力爭科技入戶率達91%以上,，農(nóng)作物良種覆蓋率達93%,，主要農(nóng)作物耕、種,、收綜合機械化水平達到52.5%,。以甘孜為切入點，引導(dǎo)新型經(jīng)營主體開展社會化服務(wù),，支持新型經(jīng)營主體開展代耕代種代收,、大田托管、農(nóng)機作業(yè),、統(tǒng)防統(tǒng)治,、烘干儲藏等專業(yè)化服務(wù)，著力提升田間管理,、農(nóng)資配送,、農(nóng)機作業(yè)、產(chǎn)品營銷和技術(shù)培訓(xùn)等專業(yè)化服務(wù)能力,。
加大農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革,，促進發(fā)展活力。在農(nóng)村改革上要下足“繡花功”，以農(nóng)村土地制度改革,、產(chǎn)權(quán)制度改革,、支持保護制度改革為切入點，激發(fā)農(nóng)村發(fā)展動能,。各地要加快推進承包地確權(quán)頒證工作,，確保在9月底以前全面完成確權(quán)登記頒證。做好確權(quán)登記成果應(yīng)用,，穩(wěn)步推進三權(quán)分置改革,，探索“三權(quán)分置”多種實現(xiàn)形式，真正讓農(nóng)戶的承包權(quán)穩(wěn)下去,、經(jīng)營權(quán)活起來,。深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，逐漸構(gòu)建歸屬清晰,、權(quán)能完整,、流轉(zhuǎn)順暢、保護嚴格的農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度,。完善農(nóng)業(yè)支持保護制度,，要建立完善綠色生產(chǎn)和消費的法規(guī)制度和政策導(dǎo)向，健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟體系,。深化供銷合作社綜合改革,，建立健全供銷合作社行業(yè)指導(dǎo)體系和社會服務(wù)體系。
（作者系州農(nóng)牧供銷合作局局長）
最新消息
