甘孜日報 2017年08月22日
■卓澤淵
建設(shè)社會主義法治國家是全面推進依法治國的總目標之一,。建設(shè)社會主義法治國家，是對依法治國實現(xiàn)路徑的科學選擇,；能否實現(xiàn)這一目標,，是對依法治國成效的重要檢驗。全面推進依法治國，必須堅持黨的領(lǐng)導、人民當家作主,、依法治國有機統(tǒng)一。在我國,，黨和法,、黨的領(lǐng)導和依法治國是高度統(tǒng)一的，社會主義法治必須堅持黨的領(lǐng)導,，黨的領(lǐng)導必須依靠社會主義法治,。黨的領(lǐng)導是中國特色社會主義法治之魂,，是全面依法治國最本質(zhì)的特征,，是社會主義法治最根本的保證。堅持黨的領(lǐng)導,，是社會主義法治的根本要求,，是黨和國家的根本所在、命脈所在,，是全國各族人民的利益所系,、幸福所系，是全面推進依法治國的題中應(yīng)有之義,。
建設(shè)社會主義法治國家是我們黨的重大決策,。1978年底，我們黨召開十一屆三中全會,，明確提出要發(fā)揚社會主義民主,，加強社會主義法制，同時提出了有法可依,、有法必依,、執(zhí)法必嚴、違法必究的十六字方針,。1997年,，黨的十五大提出依法治國,、建設(shè)社會主義法治國家，這是貫徹發(fā)揚黨的十一屆三中全會方針的重要成果,。在確立了依法治國基本方略與建設(shè)社會主義法治國家目標的基礎(chǔ)上,，1999年，“依法治國,，建設(shè)社會主義法治國家”被寫入憲法,。黨的十八大以來，我們黨更加重視發(fā)揮法治在治國理政中的重要作用,，更加重視通過全面依法治國為黨和國家事業(yè)發(fā)展提供根本性,、全局性、長期性的制度保障,，作出了《中共中央關(guān)于全面推進依法治國若干重大問題的決定》,，提出并形成全面建成小康社會、全面深化改革,、全面依法治國,、全面從嚴治黨的戰(zhàn)略布局，把黨領(lǐng)導人民依法治國的基本方略提升到“四個全面”戰(zhàn)略布局的新高度,。
黨對法治國家建設(shè)的領(lǐng)導不僅僅是政治原則,，更是具體的政治實踐?？梢哉f,，社會主義法治國家建設(shè)上的每一個重大進步，都是黨的領(lǐng)導的生動體現(xiàn),。比如,，以憲法修正案為例，4次憲法修正都是黨領(lǐng)導立法,、將改革開放的實踐成果納入憲法法律的結(jié)果,。1988年4月，第七屆全國人民代表大會通過憲法修正案,，增加規(guī)定：“國家允許私營經(jīng)濟在法律規(guī)定的范圍內(nèi)存在和發(fā)展”,，進一步明確了私營經(jīng)濟的法律地位。它與黨的十三大報告精神是一致的,。1993年3月,，第八屆全國人民代表大會通過憲法修正案，將“國家在社會主義公有制基礎(chǔ)上實行計劃經(jīng)濟”修改為“國家實行社會主義市場經(jīng)濟”,。它與黨的十四大報告精神是一致的,。1999年3月，第九屆全國人民代表大會通過憲法修正案,，增加規(guī)定：“中華人民共和國實行依法治國,，建設(shè)社會主義法治國家”,。它與黨的十五大報告精神是一致的。2004年3月,，第十屆全國人民代表大會通過憲法修正案,，增加“國家尊重和保障人權(quán)”的規(guī)定。它與黨的十六大報告精神是一致的,。
中國共產(chǎn)黨是一個長期執(zhí)政的大黨,，其政治地位決定了堅持黨的領(lǐng)導對社會主義法治國家建設(shè)的重要意義。作為執(zhí)政黨,，我們黨要領(lǐng)導整個中國特色社會主義建設(shè)事業(yè),。而社會主義法治國家建設(shè)是中國特色社會主義事業(yè)的重要組成部分，因而黨的領(lǐng)導必然體現(xiàn)在法治國家建設(shè)的各個方面,。只有在黨的領(lǐng)導下依法治國,、厲行法治，人民當家作主才能充分實現(xiàn),，國家和社會生活法治化才能有序推進,；只有在黨的領(lǐng)導下把億萬人民動員和組織起來，積極投身于依照憲法和法律治國理政的偉大事業(yè)中,，才能充分實現(xiàn)人民民主,，推進國家治理現(xiàn)代化和法治化。
堅持黨的領(lǐng)導不是一句空話,，必須具體體現(xiàn)在黨領(lǐng)導立法,、保證執(zhí)法、支持司法,、帶頭守法上,，貫徹到依法治國的全過程,、各方面,。加強和改進黨對社會主義法治國家建設(shè)的領(lǐng)導，應(yīng)做到“三統(tǒng)一”,，即把依法治國基本方略同依法執(zhí)政基本方式統(tǒng)一起來,，把黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方同人大,、政府,、政協(xié)、審判機關(guān),、檢察機關(guān)依法依章程履行職能,、開展工作統(tǒng)一起來，把黨領(lǐng)導人民制定和實施憲法法律同黨堅持在憲法法律范圍內(nèi)活動統(tǒng)一起來,；做到“四善于”,，即善于使黨的主張通過法定程序成為國家意志,，善于使黨組織推薦的人選通過法定程序成為國家政權(quán)機關(guān)的領(lǐng)導人員，善于通過國家政權(quán)機關(guān)實施黨對國家和社會的領(lǐng)導,，善于運用民主集中制原則維護中央權(quán)威,、維護全黨全國團結(jié)統(tǒng)一。
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