但愿現(xiàn)實(shí)有“條例”那么爽快
甘孜日?qǐng)?bào) 2016年06月06日
■歐陽美書
☆話題背景
根據(jù)河南省十二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十二次會(huì)議27日審議通過新修改的《河南省人口與計(jì)劃生育條例》,，獨(dú)生子女家庭獲得一份“福利”——每年累計(jì)不超過20日的獨(dú)生子女父母年老住院護(hù)理假。（人民日?qǐng)?bào)[微信]5月27日消息）
這是一條極好的新聞,，網(wǎng)絡(luò)上一邊倒的點(diǎn)贊,、正評(píng)就是證明。筆者作為獨(dú)生子女的父母,，亦熱烈鼓掌,，假如這個(gè)有關(guān)獨(dú)生子女家庭每年可累計(jì)享受不超過20天的獨(dú)生子女父母年老住院護(hù)理假的《條例》是四川省人大頒布的，說不定再過幾年我家就能享受到,，因?yàn)闂l例規(guī)定獨(dú)生子女父母“年老”的年限是“年滿60歲”,。
從我國獨(dú)生子女家庭的現(xiàn)狀看，獨(dú)生子女的大量涌現(xiàn)是在上世紀(jì)80年代,、90年代以及新世紀(jì)的十幾年,。如果以父母年滿60歲可享受本福利推算，這兩年正是首批獨(dú)生子女家庭父母進(jìn)入“年滿60歲”之始,，由此可見,，這條福利政策的制定不但充滿著人性，而且還非常及時(shí),。
但是,，筆者對(duì)這一福利政策在未來的執(zhí)行情況卻并不看好。原因在于我國的勞動(dòng)者身份實(shí)在太過復(fù)雜,，勞動(dòng)者所屬單位的“所有制性質(zhì)”大大地限制了一些福利政策的落實(shí),。最典型的莫過于企業(yè)的“年假”、“帶薪休假”制度,，行政機(jī)關(guān),、事業(yè)單位、國有企業(yè)執(zhí)行都較為有力,，但在非公企業(yè)或民營機(jī)構(gòu)里,，貌似就很難落到實(shí)處。
作為對(duì)當(dāng)年獨(dú)生子女政策的某種彌補(bǔ),，國家確實(shí)應(yīng)該制定這樣的福利政策,；但作為社會(huì)最基本的組織企業(yè)，他們卻不得不為早年的獨(dú)生子女政策來“埋單”,，這于邏輯上不太說得過去,。
當(dāng)然，行政事業(yè)單位及國有企業(yè),，因其資產(chǎn)姓“公”,，執(zhí)行這一福利政策，等于是將這一福利政策所產(chǎn)生的“成本”從左手換到了右手,，而行政事業(yè)單位和國有企業(yè),，他們本質(zhì)上也是靠國家政策吃飯,，所以他們?cè)趫?zhí)行這一福利政策時(shí)沒任何壓力。但是,，非公企業(yè)非公機(jī)構(gòu),，要承擔(dān)員工每年享受不高于20天的“獨(dú)生子女年老父母住院護(hù)理假”，而且可以肯定這是“帶薪休假”,，就“亞歷山大”了,。
如果硬要將這條政策推行下去，未來的非公企業(yè)非公機(jī)構(gòu)極有可能會(huì)設(shè)置員工招聘門檻,，對(duì)獨(dú)生子女“另眼相看”,，如果說此前就業(yè)中只有“女性歧視”，說不定以后會(huì)增加一個(gè)“獨(dú)生子女歧視”,。
此外,，這條政策還面臨著一個(gè)邏輯困難：誰說獨(dú)生子女一定要在某個(gè)單位某個(gè)企業(yè)上班工作？他難道不能是“非單位勞動(dòng)者”,？他們作為獨(dú)生子女，其父母同樣為當(dāng)時(shí)的國家政策立下了汗馬功勞,，現(xiàn)在,，他們的父母該不該享受這一“福利”，也即他這位“非單位勞動(dòng)者”該不該享受這一“福利”,？當(dāng)然,，有人會(huì)說既然你沒工作，那就不存在假期一事??？但這樣問的人，他們的內(nèi)心已經(jīng)種下了“歧視”二字,，而一項(xiàng)只限于單位甚至公有單位的子女才能享受到的福利政策,，不但難以起到積極作用，甚至還可能引發(fā)新的負(fù)面問題,。
譬如獨(dú)生子女父母能享受這一美好福利,，那些無兒無女的老人又該享受什么呢，孤苦無依的他們內(nèi)心會(huì)作何感想呢,？或許,，我們還應(yīng)該看到農(nóng)村，在實(shí)行獨(dú)生子女政策的年代,，農(nóng)村也誕生了很多獨(dú)生子女家庭,，這樣的家庭顯然與所謂住院護(hù)理假這一“福利”更無緣份。
筆者并不是想吹毛求疵,。一項(xiàng)標(biāo)記為“獨(dú)生子女家庭”的福利政策,，其真正能“不打折扣”而享受到的人,，卻只有在公有單位工作的那部分“獨(dú)生子女家庭”，而這部分人明顯不到總?cè)藬?shù)的一半,，顯然,，這項(xiàng)福利政策真正能帶來的并不是一面倒的“利好”。
