甘孜日?qǐng)?bào) 2019年04月10日
金融機(jī)構(gòu)開展征信宣傳活動(dòng)。
瀘定村民正在曬羊肚菌,。
◎金融時(shí)報(bào)記者 馬玲
連綿的高山草甸,，湛藍(lán)的天空中漂浮著白色蓬松的云朵,，蔥郁的樹木簇?fù)碇┥?，成群的牛羊悠閑地吃草,，原始而又迷人的景色令人陶醉,，這片風(fēng)景迷人但“地廣,、人稀,、村多,、戶少”的土地是全國(guó)14個(gè)連片特困地區(qū)之一，也是四川省唯一一個(gè)“縣縣都是貧困縣（2017年瀘定縣脫貧）,，鄉(xiāng)鄉(xiāng)都有貧困村,，村村都有貧困戶”的地區(qū)。截至目前,，我州還有715個(gè)村,、31776戶、14.01萬(wàn)貧困人口未脫貧,，貧困發(fā)生率為15.43%,。
農(nóng)牧民脫貧致富離不開金融支持，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)金融良性互動(dòng),，實(shí)現(xiàn)“底部突圍”,，是甘孜藏區(qū)與全省同步奔小康必須跨越的柵欄,。記者了解到，近年來(lái),，中國(guó)人民銀行甘孜州中心支行圍繞 “產(chǎn)業(yè),、財(cái)政、金融”三大政策,，通過(guò)搭建金融扶貧融資對(duì)接平臺(tái),，建立“州、縣,、鄉(xiāng),、村”四級(jí)聯(lián)動(dòng)協(xié)作機(jī)制，出臺(tái)了《金融扶貧惠農(nóng)工程規(guī)劃》《甘孜州金融助推脫貧攻堅(jiān)實(shí)施細(xì)則》等配套文件,，全州上下“政策整合,、金融助力、精準(zhǔn)扶貧”的“1+N”金融助推脫貧攻堅(jiān)政策體系日趨成熟,，“政府主導(dǎo),、央行推動(dòng)、信貸支持,、產(chǎn)業(yè)扶貧帶動(dòng),，貧困戶自我發(fā)展”的工作格局逐步完善。
普惠金融 增強(qiáng)貧困群眾發(fā)展能力
圍繞金融扶貧精準(zhǔn)發(fā)力,，人行甘孜中支在康藏高原上展開了普惠金融建設(shè)的一幅幅動(dòng)人畫卷,，據(jù)人行甘孜中支有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，截至2018 年6月末,，全州評(píng)定信用戶15.46萬(wàn)戶,、信用村90個(gè)、信用鄉(xiāng)鎮(zhèn)32個(gè),、信用新型農(nóng)村經(jīng)營(yíng)主體240 戶,；完成建檔立卡貧困戶評(píng)級(jí)授信5.17萬(wàn)戶，授信15.31億元,，評(píng)級(jí)授信覆蓋面達(dá)100%,；成功為信用農(nóng)戶發(fā)放貸款42.26億元，為有扶貧帶動(dòng)效應(yīng)的企業(yè)發(fā)放貸款219.89億元,。
人行甘孜中支通過(guò) “‘1+7’模式創(chuàng)新金融服務(wù),、發(fā)揮政策合力，幫助甘孜貧困地區(qū)實(shí)現(xiàn)脫貧攻堅(jiān),?！比诵懈首沃兄Ц毙虚L(zhǎng)葉宏偉說(shuō)，“1”即將支持村確定為“扶貧再貸款支持創(chuàng)業(yè)扶貧示范村”，通過(guò)示范村平臺(tái),，整合各項(xiàng)惠農(nóng)金融政策,，搭建金融機(jī)構(gòu)、農(nóng)民專業(yè)合作社,、財(cái)政對(duì)接平臺(tái),，圍繞村產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，為支持村提供全面有效的綜合金融服務(wù),?！?”即推出7項(xiàng)金融精準(zhǔn)扶貧措施。
為每戶農(nóng)戶辦理一張銀行卡,，使其成為連接農(nóng)戶與惠農(nóng)資金的紐帶,；建立一個(gè)銀行卡助農(nóng)取款點(diǎn)，推動(dòng)助農(nóng)取款服務(wù)與“新農(nóng)?！薄靶罗r(nóng)合”和涉農(nóng)補(bǔ)貼資金發(fā)放相結(jié)合,，打通普惠金融服務(wù)“最后一公里”；評(píng)定一批信用戶,，對(duì)每戶建檔立卡貧困戶開展信用評(píng)定和誠(chéng)信教育,；探索一種風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)補(bǔ)償機(jī)制，解決金融不敢進(jìn),、不愿進(jìn)的問(wèn)題,；發(fā)放一批扶貧小額信貸，實(shí)施扶貧小額信用貸款“整村推進(jìn)”,；培育一個(gè)產(chǎn)業(yè),，結(jié)合各村產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，通過(guò)扶貧再貸款的低成本資金,，利用“專業(yè)合作社+基地+貧困戶”等模式,，扶持各村產(chǎn)業(yè)，使其成為穩(wěn)定脫貧的可持續(xù)發(fā)展路徑,；創(chuàng)建一個(gè)信用村,，通過(guò)信用村評(píng)定，提高貧困戶及村民授信額度,，不斷改善當(dāng)?shù)亟鹑谏鷳B(tài)環(huán)境,，將落后村最終變?yōu)槭痉洞濉?/p>
“通過(guò)信貸支持,、支付環(huán)境改善,、信用體系建設(shè)等系列工作，整合了各類金融助推脫貧攻堅(jiān)資源,，形成了政策合力,，為貧困戶提供了全方位的金融服務(wù)，找到了金融扶貧政策整合的路徑?！比诵懈首沃兄е饕?fù)責(zé)人黃小平說(shuō),，“1+7”模式的有效探索，為甘孜金融扶貧工作提供了“整村推進(jìn)”的樣板,。
在“1+7”模式的帶動(dòng)下,，通過(guò)直接對(duì)接貧困村產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，使貧困戶利用扶貧小額信貸等方式抱團(tuán)發(fā)展,，形成特色產(chǎn)業(yè),，成功解決了增收難、穩(wěn)定難等一系列問(wèn)題,。稻城縣農(nóng)村信用社運(yùn)用“1+7”模式,，累計(jì)向香格里拉鎮(zhèn)仁村10個(gè)貧困戶合作社、62戶貧困戶發(fā)放各類貸款879萬(wàn)元,，用于民居接待產(chǎn)業(yè)發(fā)展,，每年為單戶貧困戶帶來(lái)5萬(wàn)至10萬(wàn)元的收入，將曾經(jīng)的貧困村建成了遠(yuǎn)近聞名的富裕村,。
“信用是經(jīng)濟(jì)和金融的靈魂,，農(nóng)村信用體系是社會(huì)信用體系的重要組成部分，也是現(xiàn)代農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基石,?！痹谌嗣胥y行機(jī)關(guān)黨委常務(wù)副書記、機(jī)關(guān)紀(jì)委書記傅國(guó)文看來(lái),，農(nóng)村信用體系建設(shè)在改善區(qū)域金融生態(tài)環(huán)境,、實(shí)現(xiàn)資源有效配置、促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,、完善基層社會(huì)治理等方面都具有至關(guān)重要的地位和作用,。“甘孜模式”對(duì)信用精準(zhǔn)脫貧作了很好的探索,。
信用就是財(cái)富 農(nóng)牧民共同增收致富
人行甘孜中支將農(nóng)村信用體系建設(shè)與精準(zhǔn)扶貧,、精準(zhǔn)脫貧相結(jié)合，確定稻城,、瀘定,、鄉(xiāng)城三縣率先創(chuàng)建“信用精準(zhǔn)脫貧”示范縣，積極構(gòu)建“信用+旅游+脫貧”“信用+產(chǎn)業(yè)+脫貧”模式,，整縣推動(dòng)信用精準(zhǔn)脫貧,。稻城 縣香格里拉鎮(zhèn)仁村通過(guò)積極探索開展“信用村+扶貧再貸款+農(nóng)戶聯(lián)保+旅游致富”整村推進(jìn)模式，打造信用村脫貧致富典型,，讓農(nóng)牧民享受到農(nóng)村信用體系建設(shè)帶來(lái)的實(shí)惠和便利,。
“由于我們村是信用村,，全部農(nóng)戶都是信用戶，信用社優(yōu)先安排了我們村的貸款事項(xiàng),，并立即派人到我們村進(jìn)行調(diào)查,，還主動(dòng)幫我們想辦法?！比蚀宕逯魅握f(shuō),，針對(duì)仁村農(nóng)牧民無(wú)抵押、無(wú)擔(dān)保的情況,，當(dāng)?shù)匦庞蒙鐒?chuàng)新推出了“農(nóng)戶聯(lián)保貸款”等純信用貸款產(chǎn)品,，農(nóng)戶只需憑借“信用戶”牌子，就可以在信用社貸到每戶20萬(wàn)元的貸款,，最高可貸100萬(wàn)元,。
如今，在信用貸款的支持下,，仁村發(fā)生了翻天覆地的變化,，一幢幢藏家別墅回蕩著游客的歡聲笑語(yǔ)，托起了追逐小康的夢(mèng)想,。據(jù)鄧珠介紹,，目前，仁村每戶家庭租金年收入為28萬(wàn)元左右,，人均年收入可達(dá)到10萬(wàn)元,，基本達(dá)到了富裕水平。
葉宏偉說(shuō),，“一戶失信,，整村受損”的懲戒機(jī)制看似簡(jiǎn)單，但對(duì)形成良好信用環(huán)境的作用巨大,，該村如有一戶農(nóng)戶不歸還貸款,，金融機(jī)構(gòu)將對(duì)整村停止發(fā)放貸款，推動(dòng)了村民相互監(jiān)督,、相互促進(jìn),，達(dá)到‘你信、我信,、大家守信,、共同增收致富’的效果。目前,，亞丁,、呷擁等20多個(gè)村積極創(chuàng)建信用村?！比~宏偉說(shuō),。
金融信貸 貧困群眾走上康莊大道
一排排干凈整齊的藏式民居，橙瓦朱房,，雕窗畫梁,，風(fēng)格劃一，精美細(xì)致,，這便是位于海拔3860米的爐霍縣蝦拉沱村藏民居接待點(diǎn),。
“發(fā)展藏民居接待，主要得益于金融政策優(yōu)惠和支持,?！睒銓?shí)的老板廖遠(yuǎn)志分享了當(dāng)?shù)剞r(nóng)牧民的“致富經(jīng)”?！白詮那澳晡冶辉u(píng)為信用戶后,，很快從農(nóng)村信用社得到貸款，修了藏房,，裝了茶樓,，美化環(huán)境，搞了鍋莊,，每年到這兒來(lái)體驗(yàn)藏式生活的朋友越來(lái)越多,，我的收入也大幅增加?！彼f(shuō),，像他這樣搞民居接待的農(nóng)牧民還有10多戶。
據(jù)人行甘孜中支征信管理部門負(fù)責(zé)人介紹,，為更好地支持當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展,，人行聯(lián)合政府、企業(yè)主管部門,、涉農(nóng)金融機(jī)構(gòu)對(duì)符合條件的授予信用企業(yè),、信用專業(yè)合作社稱號(hào)，并積極給予金融優(yōu)惠政策,，支持企業(yè)向好發(fā)展,，并以“農(nóng)村經(jīng)營(yíng)主體+農(nóng)戶”模式，帶動(dòng)更多的農(nóng)牧民過(guò)上好日子,。
稻城縣東義片區(qū)吉呷鎮(zhèn)尼公村藏香雞養(yǎng)殖專業(yè)合作社負(fù)責(zé)人迎春感嘆地說(shuō)：“正是因?yàn)樽袷匦庞?，主?dòng)參與信用體系建設(shè)，銀行機(jī)構(gòu)才會(huì)在我無(wú)抵押,、無(wú)擔(dān)保的情況下,，積極給予低利率、高額度的信用貸款,，幫助我用幾年的時(shí)間,，從一個(gè)小小的個(gè)體戶發(fā)展到現(xiàn)在的規(guī)模,，并帶動(dòng)100余戶家庭進(jìn)行養(yǎng)殖，帶動(dòng)上千名農(nóng)牧民就業(yè)務(wù)工,，年收入可達(dá)到5萬(wàn)元左右,，過(guò)上了好日子?！被谡\(chéng)信,，他在尼公村開了一家無(wú)人售貨的“誠(chéng)信小賣部”，服務(wù)廣大村民,。
甘孜縣甘孜鎮(zhèn)的瓦巴村,、城北一村、城北五村集體經(jīng)濟(jì)基本沒(méi)有經(jīng)濟(jì)收入來(lái)源,，是典型的“空殼村”,，人行甘孜中支協(xié)助地方政府打造格薩爾文化城暨百村產(chǎn)業(yè)基地，以推動(dòng)甘孜鎮(zhèn)精準(zhǔn)脫貧幫扶工作,，并調(diào)動(dòng)金融機(jī)構(gòu)投放信貸資金8000萬(wàn)元,，開展基礎(chǔ)設(shè)施類與公共服務(wù)設(shè)施類項(xiàng)目建設(shè)。通過(guò)采用出租,、入股等多種形式創(chuàng)造穩(wěn)定收益,，實(shí)現(xiàn)村集體將每年投資收益集中分配給村民及貧困戶，拓展貧困戶增收渠道,，增加村集體經(jīng)濟(jì)收入,。
“幫扶貧困村雖然沒(méi)有土地資源，也無(wú)閑置資產(chǎn),，但卻有一個(gè)最大的優(yōu)勢(shì),，就是地理位置好，離縣城近,，交通便利,，人流量相對(duì)較大?！痹邳S小平看來(lái),，幫扶貧困村就是要結(jié)合實(shí)際，立足當(dāng)前,，放眼長(zhǎng)遠(yuǎn),，幫助幫扶村制定近期、中期,、遠(yuǎn)期發(fā)展規(guī)劃,，積極、主動(dòng),、有效地利用這些比較優(yōu)勢(shì),，實(shí)現(xiàn)集體經(jīng)濟(jì)收入,，破解集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展難題。
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