甘孜日?qǐng)?bào) 2018年03月27日
州委副書記,、政法委書記羅振華,，州政府副州長高展指導(dǎo)基層司法行政工作。
法治宣講員在蟲草山跟進(jìn)開展面對(duì)面宣講。
深入寺廟開展法治宣講。
公共法律服務(wù)案卷評(píng)查。
甘孜州司法行政系統(tǒng)首創(chuàng)的“菜單式”普法深深吸引了農(nóng)牧民群眾。在農(nóng)牧區(qū)，農(nóng)牧民群眾主動(dòng)和司法局工作人員“對(duì)接”,，要求了解自己迫切想了解的法律知識(shí)。筆者看到,，印有“訂婚有法律效力嗎,？女方家索要彩禮，我該怎么辦,？”“出去打工時(shí),，公司讓交保證金怎么辦？”“別人借了我的錢不還,，我可以通過法院幫助要回嗎,？”等法律問題的普法菜單在老百姓手中成為了熱議話題?！耙郧坝龅揭恍┥钌系膯栴}不知道怎么辦,，現(xiàn)在政府給我們發(fā)了這樣的普法‘菜單’，我們可以根據(jù)自己想了解的內(nèi)容請(qǐng)工作人員進(jìn)行解答,?！睜t霍縣宜木鄉(xiāng)村民尼瑪對(duì)筆者說。
“你拍一,，我拍一,，學(xué)法知法數(shù)第一；你拍二,，我拍二,，尊法守法人人夸……”當(dāng)筆者走進(jìn)康定市甲根壩片區(qū)寄宿制學(xué)校六年級(jí)五班教室時(shí)，學(xué)校每周一期的法制教育班會(huì)正有序舉行,。
“發(fā)現(xiàn)身邊有違法行為,，怎樣辦？”老師問,。“不要接觸”,、“不受壞人騙”學(xué)生答,。“在街上拾到假幣怎么辦,？能不能用,？”老師又問,。“不能用,！”同學(xué)們異口同聲,。教師風(fēng)趣易懂的普法教育在孩子們心中種下了“法治”的種子。
易懂的語言,、實(shí)用的知識(shí),、悅目的形式……這樣的普法，深受我州農(nóng)牧民群眾喜愛,，在我州各地都能看見學(xué)法普法的生動(dòng)場(chǎng)景,。一些宣講隊(duì)把法律知識(shí)編成漢藏雙語“脫口秀”，深入基層演出,；一些地方把民間人士,、高僧大德、家族長者聘為人民調(diào)解員,，開展法治培訓(xùn),，使他們的調(diào)解建立在法律框架內(nèi)。
近年來,，全州司法行政機(jī)關(guān)在省委,、省政府，州委,、州政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和省司法廳的指導(dǎo)下,，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指引，全面貫徹落實(shí)黨的十八大和十九大精神,，深刻把握依法治國重大戰(zhàn)略部署要求,，始終把維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定作為第一責(zé)任，把助力脫貧奔康,、服務(wù)民生發(fā)展作為第一要?jiǎng)?wù),，高揚(yáng)法治旗幟,、弘揚(yáng)法治精神,，以筑牢全民法治意識(shí)為主線，以深化司法體制改革為動(dòng)力,，以強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)為保障,，深入推進(jìn)法治宣傳教育，夯實(shí)人民調(diào)解“第一道防線”,，持續(xù)強(qiáng)化特殊人群管服,，努力優(yōu)化法律服務(wù)，充分發(fā)揮司法行政工作“預(yù)防針”“調(diào)節(jié)器”作用,，有力服務(wù)于甘孜藏區(qū)發(fā)展民生穩(wěn)定,。
聚力維穩(wěn) 知責(zé)擔(dān)當(dāng)
深化學(xué)習(xí)提認(rèn)識(shí),，強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)抓落實(shí)。全州司法行政系統(tǒng)始終把握“司法行政機(jī)關(guān)既是政法機(jī)關(guān)重要組成部分,，又是重要的群眾工作部門”的基本定位,，堅(jiān)持立足司法行政職能職責(zé)，緊扣重點(diǎn)工作,，第一時(shí)間學(xué)習(xí)貫徹省州依法治理相關(guān)會(huì)議精神,，增強(qiáng)憂患意識(shí)、大局意識(shí),、責(zé)任意識(shí),，迅速把全系統(tǒng)上下的思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央、省州決策部署上來,；第一時(shí)間簽訂全系統(tǒng)維穩(wěn)綜治目標(biāo)責(zé)任書,，層層壓實(shí)“第一責(zé)任”；第一時(shí)間細(xì)化分解任務(wù),、強(qiáng)化舉措,，倒排工期、掛圖作戰(zhàn),，推動(dòng)工作落實(shí)落地,。全州司法行政系統(tǒng)自覺服從大局，知責(zé)擔(dān)當(dāng),、務(wù)實(shí)進(jìn)取,。圍繞維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，組建725個(gè)工作組,、組織28505人次赴縣下鄉(xiāng)進(jìn)村入戶開展工作,；堅(jiān)持“走基層、送溫暖”,，持續(xù)走訪結(jié)對(duì)親戚,、困難群眾657批次14000余人次，發(fā)放慰問金,、慰問品折合人民幣110余萬元,，解決具體困難70個(gè)；常態(tài)化開展“同心同向”活動(dòng),，走訪聯(lián)系寺廟23座126批次3800余僧尼,，宣講法規(guī)政策113場(chǎng)次，協(xié)調(diào)辦實(shí)事17件,，為促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定發(fā)揮了重要作用,。圍繞脫貧攻堅(jiān)，全系統(tǒng)選好配強(qiáng)“第一書記”25名，僅2017年協(xié)調(diào)落實(shí)聯(lián)戶路等項(xiàng)目48個(gè),、協(xié)調(diào)到位資金408萬元，所幫扶貧困村412戶1734人實(shí)現(xiàn)脫貧摘帽,，4名“第一書記”8次分獲省,、州、縣表彰,。
強(qiáng)化普法宣傳 抓實(shí)人民調(diào)解
全州司法行政系統(tǒng)緊扣依法治理重點(diǎn)熱點(diǎn),，突出國家公職人員、農(nóng)牧民群眾,、寺廟僧尼,、青少年學(xué)生等重點(diǎn)對(duì)象，大力深化“法律七進(jìn)”,。堅(jiān)持問題導(dǎo)向,，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，制發(fā)《甘孜藏族自治州全民法治宣傳教育第七個(gè)五年規(guī)劃（2016—2020）》和《關(guān)于落實(shí)“誰執(zhí)法誰普法,、誰主管誰負(fù)責(zé)”工作的實(shí)施意見》,，建立“以案釋法”及典型案例報(bào)送發(fā)布工作制度，推動(dòng)執(zhí)法司法部門牢固樹立“公正司法,、嚴(yán)格執(zhí)法就是最好的法治宣傳”等理念,，推導(dǎo)落實(shí)屬地和行業(yè)部門的普法主體責(zé)任。緊緊扭住依法治寺管僧這個(gè)基礎(chǔ)性工程,，堅(jiān)持“穩(wěn)中求進(jìn)”,、“上下一盤棋”思路，扎實(shí)開展“法律進(jìn)寺廟——四進(jìn)七有”活動(dòng),，制發(fā)指導(dǎo)意見,，深化聯(lián)動(dòng)機(jī)制，優(yōu)化平臺(tái),，暢通路徑,，健全完善了“法律進(jìn)寺廟——四進(jìn)七有”標(biāo)準(zhǔn)體系，建成寺廟法治宣傳欄598個(gè),、圖書角504個(gè),、法律服務(wù)聯(lián)系點(diǎn)489個(gè)，充實(shí)重點(diǎn)寺廟藏漢雙語法律圖書75類1500余冊(cè),，培訓(xùn)培養(yǎng)寺廟“法律明白人”947人,；精心策劃《憲法》《刑法》《刑事訴訟法》《治安管理處罰法》、民商法進(jìn)寺廟專項(xiàng)活動(dòng),，選派州級(jí)宣講骨干入寺示范宣講103場(chǎng)次,，全系統(tǒng)協(xié)調(diào)組織入寺宣講1895場(chǎng)次，覆蓋寺廟僧尼58000余人次，編印寺廟雙語普法讀物19.9萬多冊(cè)（份）,，制發(fā)法宣制品10.8萬余件,，努力為寺廟僧尼構(gòu)建學(xué)法用法平臺(tái)，不斷提升寺廟僧尼法律觀念,，引導(dǎo)寺廟僧尼增強(qiáng)國家意識(shí),、公民意識(shí)、法治意識(shí),。圍繞脫貧攻堅(jiān),、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、緝槍治爆等重點(diǎn)工作和鄉(xiāng)城“5·29”,、爐霍“8·01”等案件應(yīng)急處置和依法打擊的不同階段,、不同任務(wù)，精心編撰多篇重要權(quán)威宣講通稿,，重點(diǎn)釋法講解“為什么必須遵守法律”“遇到糾紛如何依法解決”“法律服務(wù)能為我們做什么”“非法持有槍支既害人又害己”等問題,，并推動(dòng)各縣（市）依托“農(nóng)牧民夜校”,、“感黨恩,、愛祖國、守法治,、奔小康主題宣講”等活動(dòng)積極送法下鄉(xiāng),，開展法治宣講1431場(chǎng)次，覆蓋農(nóng)牧民群眾30余萬人次,，充分發(fā)揮面對(duì)面藏漢雙語宣講的主渠道作用,；推動(dòng)建成鄉(xiāng)村法治宣傳欄605個(gè)、法律圖書室（角）621個(gè),，制發(fā)漢藏雙語掛歷,、“法律明白人”筆記本、雨傘等法宣制品27.9萬余件,，舉辦專題法治培訓(xùn)192期,，培養(yǎng)鄉(xiāng)村法律明白人2943名，努力引導(dǎo)解決基層依法治理“最后一公里”問題,。大力開展“法律七進(jìn)”示范創(chuàng)建,，擇優(yōu)推薦7個(gè)單位創(chuàng)建省級(jí)示范點(diǎn)，4個(gè)縣被命名為“甘孜州法治示范縣”,，33個(gè)機(jī)關(guān)（單位）被命名為“甘孜州學(xué)法用法示范機(jī)關(guān)（單位）”,，22個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）被命名為“甘孜州法治示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）”。法治宣傳教育在維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定中的基礎(chǔ)性先導(dǎo)性和示范創(chuàng)建的引領(lǐng)性作用進(jìn)一步發(fā)揮,。
堅(jiān)持抓早抓小抓苗頭,，防患于未然,。深入開展“人民調(diào)解進(jìn)萬家、化解糾紛促和諧”專項(xiàng)行動(dòng),，切實(shí)將矛盾糾紛化解在基層,、解決在萌芽狀態(tài)。進(jìn)一步織密鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）,、村（社區(qū)）人民調(diào)解組織網(wǎng)絡(luò),，積極推動(dòng)以婚姻家庭為重點(diǎn)的專業(yè)性行業(yè)性人民調(diào)解組織建設(shè)，全州建立各級(jí)人民調(diào)解組織3195個(gè),，基本形成覆蓋縣、鄉(xiāng),、村三級(jí)以及矛盾糾紛易發(fā)多發(fā)領(lǐng)域和行業(yè),，多層次多維度立體交織的人民調(diào)解組織網(wǎng)絡(luò)體系。大力探索人民調(diào)解組織專職化,，色達(dá),、石渠、白玉等縣建立專職縣鄉(xiāng)人民調(diào)解委員會(huì),，重點(diǎn)攻堅(jiān)化解了一批積案,、老案、難案和跨區(qū)域性案件,。加強(qiáng)以提升依法調(diào)解,、說理服人能力為主要內(nèi)容的人民調(diào)解員業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)，累計(jì)培訓(xùn)8500余人次,；開展“評(píng)星定級(jí)”活動(dòng),，穩(wěn)步推動(dòng)人民調(diào)解員持證上崗率達(dá)到80%以上，不斷提升人民調(diào)解規(guī)范化水平,；扎實(shí)開展“以案釋法”322場(chǎng)次,，以“身邊人講述身邊事，身邊事影響身邊人”,，受教育群眾達(dá)9660余人次,，有力引導(dǎo)依法定紛止?fàn)?span style="font-family: Calibri; font-size: 16px;">;深入田間地頭、季節(jié)性放牧點(diǎn),、蟲草松茸采挖點(diǎn)等開展矛盾糾紛大排查大化解,，重點(diǎn)圍繞草邊糾紛、婚姻家庭,、鄰里糾紛等開展專項(xiàng)化解活動(dòng),，充分發(fā)揮小糾紛“隨手調(diào)”、重大疑難糾紛“三三調(diào)”機(jī)制作用,，調(diào)解各類矛盾糾紛14746件,、調(diào)解成功14446件，調(diào)解成功率達(dá)98%，凸顯了人民調(diào)解就在群眾身邊和簡(jiǎn)便易行的獨(dú)特優(yōu)勢(shì),，為基本實(shí)現(xiàn)“小事不出村,、大事不出鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、矛盾糾紛不上交”充分發(fā)揮了人調(diào)解“第一道防線”作用,。
堅(jiān)持管理,、服務(wù)、關(guān)愛齊推進(jìn),，抓好特殊人群管理服務(wù),。深入開展特殊人群“親情幫教大走訪”活動(dòng)，常態(tài)化開展“五必訪”“四必談”,，努力消彌不良情緒,，減少不穩(wěn)定因素，累計(jì)走訪社區(qū)服刑人員和刑滿釋放人員14000多人次,，協(xié)調(diào)落實(shí)低保285人,、醫(yī)療救助103人、臨時(shí)生活救助58人,，幫助就業(yè)965人,、就學(xué)15人，發(fā)放困難補(bǔ)助40萬余元,。
深化隊(duì)伍建設(shè) 優(yōu)化法律服務(wù)
回應(yīng)群眾需求,，優(yōu)化法律服務(wù)。優(yōu)質(zhì)高效的法律服務(wù)是民生所系,、群眾所盼,。全州司法行政系統(tǒng)努力克服法律人才匱乏等突出問題，積極整合本系統(tǒng)力量,、依托信息化,、借力對(duì)口援助資源等手段，努力發(fā)揮律師,、公證的積極作用,。助力民生工程，全州共辦理各類法律援助1326件25390人次,，切實(shí)維護(hù)了困難群眾合法權(quán)益,，維護(hù)了公平正義；州縣法律援助中心積極圍繞追討合同糾紛欠款,、農(nóng)民工務(wù)工欠積,、交通肇事賠償?shù)戎攸c(diǎn)發(fā)揮扶弱幫困作用，為弱勢(shì)群眾追討各類欠款1111萬元,，有效避免和減少了非正常信訪等情況發(fā)生,。借力對(duì)口幫扶,，在省司法廳、省公協(xié)的大力支持下,，積極協(xié)調(diào)成都公證處,、國立公證處建立覆蓋全州各縣（市)的對(duì)口幫扶機(jī)制，充分發(fā)揮“同心律師服務(wù)團(tuán)”作用,；探索建立基層法律服務(wù)工作者執(zhí)業(yè)機(jī)制,，科學(xué)適度發(fā)展基層法律服務(wù)工作者隊(duì)伍，努力彌補(bǔ)我州法律服務(wù)資源匱乏的短板,，累計(jì)辦理律師業(yè)務(wù)6061件,、公證業(yè)務(wù)9234件，律師,、基層法律服務(wù)工作者參與各類調(diào)解1671余件次,，提供法律意見400余條，解答法律咨詢3.5萬人次,，為預(yù)防矛盾糾紛提供了有效法律支撐。
加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè),，強(qiáng)化工作保障,。始終堅(jiān)持把隊(duì)伍建設(shè)擺在突出位置，深刻理解把握,、深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記“深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神,，強(qiáng)化四個(gè)意識(shí)，堅(jiān)持黨對(duì)政法工作的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo),，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想,，增強(qiáng)工作預(yù)見性、主動(dòng)性,，深化司法體制改革,，推進(jìn)平安中國、法制中國建設(shè),，加強(qiáng)過硬隊(duì)伍建設(shè)”的重要指示,。狠抓思想政治建設(shè)，推動(dòng)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化,，統(tǒng)籌推進(jìn)“四對(duì)照四提升 做忠誠衛(wèi)士”等活動(dòng),，引領(lǐng)全系統(tǒng)牢固樹立“四個(gè)意識(shí)”，做到對(duì)黨絕對(duì)忠誠,、對(duì)人民絕對(duì)忠誠,。狠抓紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)，堅(jiān)決貫徹落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求,，始終把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面,，持續(xù)深化紀(jì)律作風(fēng)建設(shè),，持續(xù)推動(dòng)作風(fēng)轉(zhuǎn)變，不折不扣貫徹落實(shí)上級(jí)決策部署,。狠抓素質(zhì)能力建設(shè),，深入推進(jìn)“干部人才素質(zhì)能力提升工程”，持續(xù)開展業(yè)務(wù)技能大練兵活動(dòng),，有力提升干部隊(duì)伍素質(zhì)能力,，努力鍛造一支講政治、守紀(jì)律,、懂規(guī)矩,、有戰(zhàn)斗力的司法行政隊(duì)伍。
面對(duì)新時(shí)代新任務(wù)新要求,，全州司法行政系統(tǒng)將堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指引,，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大和習(xí)近平總書記來川視察重要講話精神，深刻把握,、全面貫徹習(xí)近平總書記對(duì)政法隊(duì)伍建設(shè)的要求,，堅(jiān)持把習(xí)近平總書記關(guān)于推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要要求與圍繞中心服務(wù)大局為甘孜社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展做好法律服務(wù)保障結(jié)合起來，把切實(shí)保障和改善民生與促進(jìn)社會(huì)公平正義結(jié)合起來,，把打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)與推進(jìn)建立覆蓋城鄉(xiāng)公共法律服務(wù)體系結(jié)合起來,，把全面推進(jìn)依法治州與以公共法律服務(wù)體系建設(shè)統(tǒng)籌、盤活,、做優(yōu),、做強(qiáng)司法行政各項(xiàng)工作結(jié)合起來，把全面從嚴(yán)治黨與嚴(yán)管隊(duì)伍結(jié)合起來,，緊緊圍繞州委總體工作格局,，高舉法治旗幟，弘揚(yáng)法治精神,，大力開展以新修訂《憲法》為主要內(nèi)容的法治宣傳教育活動(dòng),，著力補(bǔ)短板強(qiáng)基礎(chǔ)，加快形成辦事依法,、遇事找法,、解決問題用法、化解矛盾靠法的法治良序,，加力構(gòu)建公共法律服務(wù)體系,，切實(shí)增強(qiáng)人民群眾的獲得感幸福感安全感。
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