甘孜日?qǐng)?bào) 2018年01月04日
四項(xiàng)扶貧基金為貧困群眾脫貧奔康“護(hù)航”
圖為瀘定四項(xiàng)扶貧基金政策培訓(xùn)會(huì)現(xiàn)場。
■州財(cái)政局 文/圖
為有效解決貧困群眾在生產(chǎn)發(fā)展、看病就醫(yī),、子女就學(xué)等方面的現(xiàn)實(shí)難題和長遠(yuǎn)生計(jì)，四川省在全國創(chuàng)新設(shè)立縣級(jí)教育扶貧救助基金,、縣級(jí)衛(wèi)生扶貧救助基金、貧困村產(chǎn)業(yè)扶持基金和扶貧小額信貸分險(xiǎn)基金（以下簡稱四項(xiàng)扶貧基金）,。2016年，我州財(cái)政多渠道籌集資金7.35億元組建四項(xiàng)扶貧基金,，其中：縣級(jí)教育扶貧救助基金0.23億元,、縣級(jí)衛(wèi)生扶貧救助基金0.22億元、貧困村產(chǎn)業(yè)扶持基金4.74億元,、扶貧小額信貸分險(xiǎn)基金2.16億元,。
履職盡責(zé)
壯大基金規(guī)模
2017年3月，按照省財(cái)政廳壯大四項(xiàng)扶貧基金規(guī)模的要求, 州,、縣（市）財(cái)政統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí),，“一把手”親自掛帥，壓實(shí)工作責(zé)任,，迅速向當(dāng)?shù)攸h委政府匯報(bào),，以高度的責(zé)任感和歷史的使命感推動(dòng)省委決策部署落到實(shí)處，在全州范圍內(nèi)啟動(dòng)四項(xiàng)扶貧基金補(bǔ)充工作,。各縣(市)通過調(diào)整預(yù)算,、整合資金、存量資金收回,、社會(huì)捐贈(zèng),、其他合規(guī)資金注入等方式，壯大基金規(guī)模,，確?？h級(jí)教育、衛(wèi)生扶貧救助基金規(guī)模各達(dá)到500萬元,、貧困村產(chǎn)業(yè)扶持基金每村規(guī)模達(dá)到50萬元,。
截止去年5月31日，縣級(jí)教育扶貧救助基金補(bǔ)充0.68億元,，規(guī)模達(dá)到0.91億元,；衛(wèi)生扶貧救助基金補(bǔ)充0.68億元，規(guī)模達(dá)到0.90億元,；貧困村產(chǎn)業(yè)扶持基金補(bǔ)充2.28億元,，規(guī)模達(dá)到7.02億元,；扶貧小額信貸分險(xiǎn)基金為2.16億元。我州四項(xiàng)扶貧基金總規(guī)模達(dá)到10.99億元,，較2016年組建初期增加3.64億元,，增長幅度達(dá)到49.52%,為特殊貧困群眾脫貧奔康提供了強(qiáng)大政策和資金保障。
同時(shí),針對(duì)非貧困村貧困戶和集體經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展產(chǎn)業(yè)資金短缺的問題,，我州鼓勵(lì)縣(市) 延伸產(chǎn)業(yè)扶持基金政策效應(yīng),，通過財(cái)政投入、統(tǒng)籌整合等多渠道籌集資金,設(shè)立非貧困村產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金,，由鄉(xiāng)鎮(zhèn),、村負(fù)責(zé)管理使用，支持非貧困村發(fā)展村主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),，輻射帶動(dòng)農(nóng)牧民和貧困戶增收致富,。如：瀘定縣、道孚縣,、巴塘縣分別設(shè)立非貧困村產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金800萬元,、1088萬元、610萬元,。
在州,、縣（市）財(cái)政部門的共同努力下，我州四項(xiàng)扶貧基金補(bǔ)充工作得到了省財(cái)政廳的高度認(rèn)可,，省財(cái)政廳采取事后獎(jiǎng)補(bǔ)的方式,，通過均衡性轉(zhuǎn)移支付下達(dá)我州四項(xiàng)扶貧基金投入激勵(lì)資金1.61億元，貧困村產(chǎn)業(yè)扶持基金獎(jiǎng)勵(lì)0.10億元,，以上兩項(xiàng)共計(jì)1.71億元,。
主動(dòng)作為
提高政策知曉度
為提高四項(xiàng)扶貧基金在扶持對(duì)象中的知曉度，擴(kuò)大政策影響力,，確保更好地幫助貧困群眾用好政策,，各縣（市）財(cái)政部門牽頭制定了四項(xiàng)扶貧基金宣傳周活動(dòng)方案，在6月12-16日期間,，采取圖文并茂,、通俗易懂的方式，通過《甘孜日?qǐng)?bào)》,、廣播電視,、懸掛橫幅、制作標(biāo)語,、宣傳展版,、工作組進(jìn)村宣講、印發(fā)藏漢雙語宣傳冊(cè)等方式,，統(tǒng)一開展了為期五天的四項(xiàng)扶貧基金政策宣傳周活動(dòng),。其中：州財(cái)政局在2017年6月15日《甘孜日?qǐng)?bào)》上對(duì)四項(xiàng)扶貧基金進(jìn)行了政策解讀,。
同時(shí)，按照縣為主體,、分層次培訓(xùn)的工作要求,，財(cái)政部門制定了四項(xiàng)扶貧基金培訓(xùn)方案。截止2017年7月底,，州,、縣（市）財(cái)政有計(jì)劃、有步驟的完成了對(duì)州,、縣,、鄉(xiāng)、村有關(guān)人員四項(xiàng)扶貧基金政策的專項(xiàng)培訓(xùn)（培訓(xùn)次數(shù)109次,、培訓(xùn)人數(shù)8039人）,。
探索創(chuàng)新
確保基金發(fā)揮實(shí)效
結(jié)合我州產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱的實(shí)際,，鼓勵(lì)縣（市）結(jié)合實(shí)際,、探索創(chuàng)新,，用好用活現(xiàn)有扶持政策,。通過探索實(shí)踐，我州在貧困村產(chǎn)業(yè)扶持基金,、扶貧小額信貸資金方面形成了一些較好的管理使用模式,。
典型帶動(dòng)模式。對(duì)政治素質(zhì)強(qiáng),、致富愿望強(qiáng)的貧困黨員,，為他們多渠道籌集家庭種養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展資金，讓他們發(fā)揮黨員示范引領(lǐng)的帶頭作用,，為其他貧困戶脫貧致富帶好頭,、領(lǐng)好路。如:瀘定縣脫貧黨員示范戶王大剛,，籌集資金8萬元（產(chǎn)業(yè)扶持基金1萬元,、黨員扶持資金2萬元、扶貧小額貸款資金5萬元）,，示范養(yǎng)殖草科雞1200余只,，獲利2萬余元，靠自己雙手勤勞致富,，一舉摘掉了貧困戶的帽子,。
合作共贏模式。按照“政銀企+貧困村+農(nóng)戶”,、“專業(yè)合作社+貧困村+農(nóng)戶”等多種模式,，鼓勵(lì)縣（市）采取抱團(tuán)或依托發(fā)展的方式,，最大限度的放大貧困村產(chǎn)業(yè)扶持基金、扶貧小額信貸資金的效應(yīng),，實(shí)現(xiàn)多方共贏,。如：瀘定縣冷磧鎮(zhèn)尖茶坪村按照貧困戶自愿的原則，推行“政銀企+貧困村+貧困戶”合作模式發(fā)展貧困村產(chǎn)業(yè),，助推貧困戶脫貧增收,。2016年，將發(fā)放給15戶貧困戶的扶貧小額信貸資金45萬元注入盛煌農(nóng)業(yè)公司,，并同公司簽定合作協(xié)議,，由公司全額承擔(dān)貧困戶小額扶貧信貸債務(wù)，政府給予不超過5%的貼息資金,，在入股期滿一年后,，公司每年按入股本金的8%給予貧困戶保底分紅，現(xiàn)已分紅3.6萬元,，平均每戶2,400元,。同時(shí)，為支持農(nóng)戶發(fā)展高山,、半高山蔬菜種植,，盛煌公司與該村農(nóng)戶建立產(chǎn)業(yè)合作關(guān)系，簽訂蔬菜收購協(xié)議,，解決農(nóng)產(chǎn)品銷路問題,，年蔬菜銷售額達(dá)到5000元以上的農(nóng)戶，享受公司2%-3.5%的返點(diǎn)分紅,。
據(jù)了解,，下一步州財(cái)政局深入落實(shí)深度貧困脫貧攻堅(jiān)決策部署，建立四項(xiàng)扶貧基金工作總結(jié)和效益分析制度,，反映工作中出現(xiàn)的新情況,、新問題，提出解決問題的政策建議,；進(jìn)一步細(xì)化完善規(guī)章制度,，強(qiáng)化財(cái)政監(jiān)督管理，管好用好四項(xiàng)扶貧基金,，確保發(fā)揮實(shí)效,，為貧困群眾脫貧奔康持續(xù)護(hù)航。
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