甘孜日報 2017年08月25日
用“量服”的理念和方法推進我州殘疾人事業(yè)健康發(fā)展
“量服5335戰(zhàn)略”是指自2016年起,，5年時間全面提升“基礎(chǔ)量服”,，進一步準(zhǔn)確掌握殘疾人群眾的精準(zhǔn)需求,、不斷提升各級殘聯(lián)組織精準(zhǔn)服務(wù),、精準(zhǔn)監(jiān)督和精準(zhǔn)管理的能力和水平,；3年時間全面普及“智慧量服”，即全面普及以云計算和智能手機對“量服”進行技術(shù)改造和升級的成果,；3年時間全面普及“機構(gòu)量服”,，將“量服”的理念、方法和要求,，橫向覆蓋到每一個為殘疾人服務(wù)的專業(yè)機構(gòu),；5年時間全面普及“開放量服”，即將“量服”平臺全面向廣大殘疾人開放,，并逐步向社會和市場開放,。
那么，作為我州又是如何實施,，又怎樣落實的呢,？州殘聯(lián)理事長戴旭說，作為州殘聯(lián)今年主要在全面提升“基礎(chǔ)量服”,、全面實施“量服”民生工程,、大力提升“量服”保障三個方面下功夫，努力推進殘疾人各項工作,，促進全州殘疾人事業(yè)的健康發(fā)展,。
提升“基礎(chǔ)量服”
——深化常態(tài)入戶調(diào)研，掌握精準(zhǔn)需求,。組組基層殘疾人工作者深入每戶殘疾人家庭,，逐項了解殘疾人的需求，并精準(zhǔn)錄入“量服”平臺,，加強殘疾人動態(tài)更新工作,，如實反映殘疾人在吃、穿,、基本醫(yī)療,、義務(wù)教育和住房安全等方面的需求。在各縣的共同努力下,，截止6月底,，全州進網(wǎng)入庫殘疾人30573名（其中：辦證殘疾人28822人）。
——深化以需求為導(dǎo)向的“一人一策”服務(wù),，實施精準(zhǔn)施策,。根據(jù)殘疾人的需求，結(jié)合社會保障項目和殘聯(lián)民生工程等為殘疾人制定服務(wù)方案和發(fā)展方案,，力求服務(wù)時間,、責(zé)任主體,、具體措施、主要內(nèi)容,、投入資金,、服務(wù)成效“六要素”精準(zhǔn)，特別是將保障性項目落實到每一位應(yīng)該享有的殘疾人,。截止6月底,，已為24945名殘疾人制定了183876項次需求計劃，為24637名殘疾人落實了136738項服務(wù),。
——深化新型監(jiān)督,，開展精準(zhǔn)監(jiān)督。今年,，我會逐步開展了“自下而上”的殘疾人直接監(jiān)督,、“三公開一公示”為主的社會監(jiān)督、依托網(wǎng)絡(luò)進行的業(yè)務(wù)監(jiān)督和“自上而下”的組織監(jiān)督,，州殘聯(lián)黨組理事會高度重視多次召開專題會議研究部署我州“量服”指導(dǎo)與督查工作,，對存在的困難與問題進行及時分析梳理，確?！傲糠惫ぷ鞯拈_展,。
——深化信息化管理和實據(jù)量化決策機制，提升精準(zhǔn)管理,。按省殘聯(lián)安排,，今年我州逐步實施量服“精準(zhǔn)分析、精準(zhǔn)轉(zhuǎn)化,、精準(zhǔn)資金,、精準(zhǔn)隊伍、精準(zhǔn)設(shè)施,、精準(zhǔn)績效,、精準(zhǔn)任務(wù)”管理。從開年就開始作安排,、提要求,、抓督查，隨時關(guān)注,、了解18個縣（市）的動態(tài),、采取的措施、推進的情況,，以“清單制加責(zé)任制”的形式,，倒逼基層落實任務(wù)，取得較好效果,。
全面實施“量服”民生工程
——扶持城鄉(xiāng)殘疾人居家靈活就業(yè),。今年以來,，全州殘聯(lián)系統(tǒng)結(jié)合我州實際積極探索殘疾人就業(yè)模式，多措并舉,、整合資源,，扶持殘疾人實現(xiàn)居家靈活就業(yè)。今年上半年全州幫助3851名殘疾人實現(xiàn)了居家靈活就業(yè),，兌現(xiàn)直補資金57.4萬元，完成任務(wù)數(shù)的74.06%,。
——扶持農(nóng)村貧困殘疾人發(fā)展生產(chǎn),。結(jié)合全州扶貧攻堅工作的大局，我會積極探索創(chuàng)新扶持農(nóng)村殘疾人發(fā)展種養(yǎng)殖業(yè),、種植業(yè)的方式,，鼓勵殘疾人家庭積極參加農(nóng)牧區(qū)組織的各種合作社切實增加殘疾人收入，幫助農(nóng)村貧困殘疾人改善生產(chǎn)生活條件,。各縣（市）整合農(nóng)業(yè),、畜牧、扶貧等各部門資源采取開展農(nóng)牧業(yè)實用技術(shù)培訓(xùn),、創(chuàng)業(yè)補助等多種方式幫助906名農(nóng)村貧困殘疾人改善生產(chǎn)生活條件,。完成任務(wù)數(shù)的82.36%。
——為貧困殘疾人適配亟需基本輔助器具,。為更好地完成此項民生工程,，州殘聯(lián)從殘疾人就業(yè)保障金中安排55萬元專項經(jīng)費下?lián)芨骺h用于購買殘疾人急需的輔助器具。各縣（市）殘聯(lián)采取措施組織殘疾人裝配各種輔助器具,。上半年已為975名貧困殘疾人適配各種基本輔助器具,，完成任務(wù)數(shù)的80.71%。
——實施貧困家庭腦癱兒童康復(fù)救助,。今年省殘聯(lián)為我州解決專項資金55萬元,、我會自籌55萬元。主要采取分散篩查的形式,，確定救助對象,，今年上半年共救助貧困腦癱兒童31名，救助資金60余萬元,，完成任務(wù)數(shù)的56.36%,。
——實施聽力殘疾兒童救助。我們堅持依靠政府,、動員社會的原則,，深入開展了貧困聾兒康復(fù)救助工作，通過自籌資金和爭取項目等方式,，為農(nóng)牧區(qū)和城市貧困殘疾聾兒免費驗配安裝了功率適應(yīng),、款式靈巧的助聽器,。今年州殘聯(lián)通過實物配發(fā)的方式為全州各縣（市）免費配發(fā)殘疾兒童專用助聽器72臺價值108萬元。目前完成任務(wù)17名,，完成任務(wù)數(shù)的47.22%,。
——實施殘疾人家庭無障礙改造。在州殘聯(lián)的統(tǒng)一安排部署下,，各縣（市）根據(jù)實際制定2017年殘疾人家庭無障礙設(shè)施改造方案,，根據(jù)殘疾人對家庭無障礙改造的實際需求情況，進行登記造冊,、審核審批,。上半年完成29戶，兌現(xiàn)補助資金17.782萬元,，完成任務(wù)數(shù)的58%,。
——為重度殘疾人發(fā)放護理補貼。今年我州要對12916名重度殘疾人發(fā)放護理補貼,，共需資金942.8萬元,。省、州配套資金已及時下?lián)芨骺h（市）和海管局,，截止6月底,，已為9461名重度殘疾人發(fā)放重度殘疾人護理補貼，兌現(xiàn)資金558.79萬元,，完成任務(wù)數(shù)的73.25%,。
大力提升“量服”保障
——加強基層組織建設(shè)。州殘聯(lián)不斷加強殘疾人基層組織建設(shè),，逐步規(guī)范機構(gòu),、健全組織，推動了我州基層殘疾人工作的順利開展,，為廣大殘疾人提供直接便利的服務(wù),，對改善殘疾人生活狀況，推動全州殘疾人事業(yè)發(fā)展起到了重要作用,。我州325個鄉(xiāng)鎮(zhèn)明確了殘聯(lián)的兼職干部,，村（社區(qū)）成立了殘協(xié)。
——加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),。在州縣黨委,、政府的高度重視和大力支持下，通過州殘聯(lián)黨組理事會的積極協(xié)調(diào),、督促和統(tǒng)籌安排,，州、縣殘聯(lián)加快了重點項目的實施進度，切實增強責(zé)任意識,，努力爭取政府重視,，把殘疾人綜合服務(wù)中心建設(shè)列入重要議事日程，確保如期高質(zhì)量地完成建設(shè)任務(wù),。目前,，項目的前期推進情況總體較好，州殘疾人綜合服務(wù)中心主體工程已經(jīng)完工,，現(xiàn)正在作裝修和附屬工程的前期工作,。
——加大資金保障力度。州殘聯(lián)將殘保金征收工作放在關(guān)注殘疾人民生的政治高度來抓,，進一步明確了關(guān)于殘保金征收的相關(guān)辦法,，強化措施，搞好征管,；充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，把殘保金征繳工作納入宣傳內(nèi)容,，緊密配合稅務(wù)部門搞好殘保金征收及依法按比例安排殘疾人就業(yè)工作的宣傳,，營造一個依法繳納殘保金的良好社會氛圍。
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