甘孜日報 2022年07月27日
◎李琴 多吉澤絨
金馬草原上，群眾感恩意識愈加強烈,、治理基礎(chǔ)愈加穩(wěn)固,、社會政治愈加和諧穩(wěn)定,、法治環(huán)境愈加優(yōu)顯、治安環(huán)境愈加安全,、公共安全環(huán)境愈加健康,，色達實現(xiàn)從蒙昧走向了文明、從封閉走向開放,、從貧窮落后走向全面小康,，農(nóng)牧民群眾獲得感成色更足、幸福感更有保障,、安全感更可持續(xù),。
群防群治 打造安全牧區(qū)
夕陽西下，夜幕降臨,，色達縣金馬廣場的景觀燈漸次亮起,，市民和著音樂，跳起了歡快的舞蹈,；孩子們你追我趕,、嬉笑打鬧……“ 國之興衰系于制,民之安樂皆由治。走進色達,，環(huán)境美了,、治安好了、更加宜居宜業(yè)了,，群眾臉上洋溢著幸福的笑容,。這美好的畫卷，是色達縣干部,、各族群眾用忠誠和擔(dān)當(dāng),、汗水和心血描繪而成。
謀篇布局,，把好“方向盤”很關(guān)鍵,。為做優(yōu)基礎(chǔ)，健全完善治理體制,，色達縣成立兩級黨委政府主要領(lǐng)導(dǎo)是“雙組長”,、分管副職任副組長、相關(guān)單位主要領(lǐng)導(dǎo)為成員的市域社會治理現(xiàn)代化領(lǐng)導(dǎo)機制,，按照工作內(nèi)容和項目分別組建13個專項組和1個專班辦公室,。將市域社會治理工作納入政府常務(wù)會議題研究推動，把涉及平安建設(shè)和社會治理的16個項目納入“十四五”規(guī)劃,，確保信息化和實體化建設(shè)穩(wěn)步有序推進,。聚焦公共安全風(fēng)險，全面落實安全生產(chǎn)工作黨政同責(zé),、部門監(jiān)管責(zé)任和企業(yè)主體責(zé)任,；建立健全風(fēng)險評估,、化解和管控機制；建強應(yīng)急救援力量,，配強應(yīng)急裝備物資,；加強應(yīng)急救援演練，不斷提升洪澇災(zāi)害,、森林草原火災(zāi),、消防等領(lǐng)域搶險救援能力；持續(xù)深入開展“安全生產(chǎn)專項整治”三年行動,，緊盯疫情防控,、道路交通、城鄉(xiāng)消防,、林草消防、?；?、校園安全、建筑施工等重點領(lǐng)域,，加大安全隱患排查整治和執(zhí)法檢查力度,，有效防止了重大安全事故發(fā)生。
社會治理不是”獨角戲”,，平安不只是黨委政府的事,，更是群眾自己的事。為進一步有序推進社會力量和群眾協(xié)同參與社會治理,，色達縣還成立“色達縣志愿者服務(wù)協(xié)會”“色達縣矛盾糾紛調(diào)解協(xié)會”“色達縣未成年人保護協(xié)會”“色達縣反邪教協(xié)會”“社區(qū)矯正協(xié)會”“特殊人群服務(wù)關(guān)懷幫扶協(xié)會”等專業(yè)類社會組織18個,，積極引導(dǎo)群眾參與，形成群防群治的良好局面,，目前,，共有注冊志愿者12660人，網(wǎng)絡(luò)評論員117名,，各類社會組織和治理隊伍也實現(xiàn)了“零”的突破,。
黨建引領(lǐng) 打造和諧牧區(qū)
在色達縣楊各鄉(xiāng)下甲斗村，為進一步深化民族團結(jié)進步活動,，在省民委的幫扶下,，因地制宜打造民族團結(jié)進步教育基地、民族團結(jié)文化墻和民族團結(jié)文化廣場,；常態(tài)互動開展“六個一”活動（即每年舉辦一次民族團結(jié)文體活動,每年開展一次民族團結(jié)知識講座,每季度開展一次民族團結(jié)志愿幫扶活動,每月開展一次民族宗教法規(guī)政策宣講活動,每月播放或推薦一部民族團結(jié)內(nèi)容的電教片活動,每月開展一次“雙語”互學(xué)活動）,。
近年來，色達縣積極探索“民族團結(jié)進步長治久安和諧邊界”,，堅持黨建引領(lǐng),，不斷建強聯(lián)合黨工委,，以共建共治共享“三盞路燈”指引兩州、兩省邊界地區(qū)社會和諧穩(wěn)定,、突出問題治理,、生態(tài)環(huán)境保護、資源采挖安全等工作,，促進經(jīng)濟共同繁榮發(fā)展,，實現(xiàn)各民族間更加團結(jié)和諧、干群關(guān)系更加緊密融洽,、民生福祉更加殷實,。
同時，色達縣結(jié)合本地實際,，牢牢牽住寺廟管理“牛鼻子”,，全面落實藏傳佛教“一寺一策”依法規(guī)范管理工作，全縣15座百人以上寺廟納入管理,，對僧尼非法傳教寺廟,、人員數(shù)量較多、回流人員入寺,、違規(guī)亂搭亂建,、資金管理混亂等8類問題進行全面整改。同時,，在全州率先倡議遏制宗教過度消費,，積極引導(dǎo)藏傳佛教與社會主義社會相適應(yīng)。
法治護航 打造平安牧區(qū)
農(nóng)牧民遠離村鎮(zhèn)和定居點到高山遠牧點放牧,，高山峽谷和遠牧點交通不便,，地形復(fù)雜，氣候多變,，多種因素對區(qū)域社會治理,、服務(wù)群眾造成了不小的難題，色達縣積極踐行“管理和服務(wù)不缺位”,，探索建立“背包警務(wù)”,，以群眾在哪里，“背包警務(wù)”就深入到哪里,。民輔警通過騎馬或騎摩托的方式在高山,、峽谷、草原“馳騁”,，走村入戶開展法治宣傳,、收集社情民意、解決困難訴求、矛盾糾紛調(diào)處,、邊界巡查管控等工作,，讓警務(wù)工作全方位、無死角覆蓋整個轄區(qū),，讓暖心服務(wù)走進千家萬戶,。
暖心服務(wù)有專業(yè)“背包警務(wù)”，矛盾糾紛調(diào)節(jié)有“熱心”服務(wù)隊,。多年來,，色達堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，將法治思維,、方式貫穿到多元化解工作實踐中,，不斷強化矛盾糾紛多元化解體系建設(shè)，設(shè)置縣鄉(xiāng)兩級協(xié)調(diào)中心17個,，建立縣鄉(xiāng)村三級調(diào)解組織151個,，配專兼職調(diào)解員510名；“正義雪蓮”女子審判團隊,、“洞嘎波”普法小分隊,、“卡達嘎波”人民調(diào)解室、“馬背騎警”作用,，創(chuàng)新“伯樂”調(diào)解室、“法雨敲窗”,、“小蜜蜂”,、“摩托網(wǎng)格小分隊”法治服務(wù)品牌，以“村組干部+人民調(diào)解員+網(wǎng)格員+一村一警”積極參與社會矛盾糾紛排查,，“人民調(diào)解+司法調(diào)解+行政調(diào)解”的方式,，全面加強調(diào)處化解工作。近三年來,，共排查受理各類矛盾糾紛561件,，成功調(diào)處558件，調(diào)處率達到99.5%,，“大事不出鄉(xiāng),、小事不出村、矛盾不上交”,。
德治教化 打造文明牧區(qū)
“感黨恩,、聽黨話、跟黨走”,、省級文明城市創(chuàng)建,、鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)，紅色基因根植,、好人評選……近年來,，色達縣大力弘揚社會主義核心價值觀,，通過開展形式多樣的活動，向群眾講清講透講好開展市域社會治理“事關(guān)人民安居樂業(yè),、事關(guān)社會安定有序,、事關(guān)國家長治久安”。截止目前,，共創(chuàng)建46個“文明村”和3900戶“五星級文明戶”,，樹推省“抗疫先進個人”3名，省級“最美家庭”2戶,、州級“最美家庭”3戶,，“甘孜好人”1名，州“五一勞動獎?wù)隆?名,。
縣總隊+鄉(xiāng)大隊+村小隊+特色支隊的“1+16+133+N”的志愿隊伍體系,，組建志愿服務(wù)隊伍166支，注冊志愿者12929人,；“黨政點單+中心派單+志愿接單”“站所收單+中心派單+志愿者接單+群眾評單”等志愿服務(wù)模式,，成功打造“愛心媽媽”“周末來吧”等志愿服務(wù)品牌，贏得了干部群眾的廣泛贊譽,。
同時,，色達縣還積極探索“七長、六法”持續(xù)開展“輟學(xué)長效治理”,，不斷加強中小學(xué)生思想教育,、德治教育和紅色教育，幫助青少年學(xué)生扣好“人生第一顆扣子”,。不斷深化“三個認識”,，即：始終堅持把教育作為阻斷貧困代際傳遞、全面建成小康社會的基礎(chǔ)和前提,，始終堅持把教育作為民族振興,、社會進步的“基石”，始終堅持把教育作為提高全民素養(yǎng),、促進長治久安的有效途徑,，努力形成“最好的蟲草在學(xué)校、在課堂,，最好的成長靠教育,，最好的選擇是讀書”的思想共識。
智治支撐 打造現(xiàn)代牧區(qū)
色達縣按照“因地制宜,、整合資源,、共有覆蓋、實用管用”的模式建設(shè)“雪亮工程”，共建點位316個,，覆蓋全縣130個村社,，覆蓋率達到100%；共建“天網(wǎng)”點位405路,，覆蓋全縣13個鄉(xiāng)鎮(zhèn),、5個社區(qū)和17座寺廟，實現(xiàn)重點區(qū)域全覆蓋,；安裝人臉識別系統(tǒng)39個,智慧交通系統(tǒng)87 個,，治安卡口系統(tǒng)8個；量身研發(fā)“社區(qū)人房精準化管理系統(tǒng)”,，以信息化方式管理每戶34項家庭數(shù)據(jù)和每人61項基礎(chǔ)數(shù)據(jù),，以臺賬化方式管好人房、民生,、穩(wěn)定和黨群4大工作,，以智能化方式實現(xiàn)基層常用數(shù)據(jù)統(tǒng)計、查詢和分析,，有效破解了基層數(shù)據(jù)采集不準,、統(tǒng)計不準、分析不準的問題,，打破了基層“信息孤島”,，提升了社區(qū)管理效率。
投入1600萬元改造老舊小區(qū),，按照“就近合并,、便于管理、資源共享”的方式,，已改造2個小區(qū),，改造后建成1個“智安小區(qū)”,，覆蓋158戶325人,，共建門禁道閘系統(tǒng)2套，人臉識別系統(tǒng)3套,，監(jiān)控點位11個,，電子圍欄420米，通過改造,，小區(qū)環(huán)境明顯改善,，安全系數(shù)有效提升；現(xiàn)正在改造2號小區(qū),、3號小區(qū),、5號小區(qū)、6號小區(qū)、教育園區(qū)5個小區(qū),，改造后將建成1個“智安小區(qū)”,，可覆蓋800余戶近2000人。目前,，色達縣以喇榮寺,、五明佛學(xué)院和阿交社區(qū)為試點，在全州率先啟動“智慧寺廟”創(chuàng)建工作,，建成后將覆蓋6000余戶近7000人,。
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