甘孜日報 2018年12月29日
為脫貧攻堅夯實組織保障
◎李國鵬
突出實效導(dǎo)向,，深化一線攻堅
破解深入不夠攻堅不力的問題
打贏脫貧攻堅硬仗，務(wù)求實效是關(guān)鍵,?？刀ňo扣實效導(dǎo)向，堅決以“一線工作法”統(tǒng)領(lǐng)脫貧攻堅,，堅持干部錘煉在一線,，推進幫扶部門“三個三分之一”，即每個部門實行輪換原則,，保持三分之一的工作力量下沉基層,，包鄉(xiāng)包村包戶駐點攻堅，推動幫扶責任到戶,、扶持措施到戶,、感情溝通到戶，36個幫扶部門組織標準化5600人次機關(guān)干部走訪群眾3萬戶次,，做到在一線服務(wù)中轉(zhuǎn)變工作作風,，提高工作本領(lǐng)，密切黨群干群關(guān)系,。
堅持工作開展在一線,，緊緊圍繞對標自查、政策宣講,、短板補齊,、內(nèi)業(yè)規(guī)范、村風文明“五個全覆蓋”,，依托農(nóng)牧民夜校開展宣傳會3600場次,，收集矛盾訴求145個，幫助解決問題困難145個,，廣泛舉辦脫貧致富,、脫貧攻堅比武評選等活動，評選市脫貧榜樣13人,、脫貧榜樣村15個,，做到在一線解決脫貧攻堅工作中存在的各種問題和矛盾，推動脫貧攻堅取得實效,。
堅持群眾發(fā)動在一線,，召開各類群眾會2441場次，培養(yǎng)明白人2590人,，講政策,、講法律,，講要求，與群眾同勞動,、同克難,、同攻堅，實現(xiàn)全覆蓋,、無盲區(qū),，做到在一線攻堅決勝、不勝不休,，堅決奪取脫貧攻堅戰(zhàn)這場硬仗的最終全勝。
突出示范導(dǎo)向,，深化雙培雙帶
破解人才匱乏隊伍不優(yōu)的問題
基層黨員隊伍是推動脫貧攻堅的重點,，康定市堅持示范導(dǎo)向，立足為貧困村建設(shè)“一支帶不走的駐村工作隊”,，深化“雙培雙帶”黨建先鋒工程,。
抓黨員隊伍優(yōu)化。依托雙培雙帶工程,，在全市21個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）建立起青年人才黨支部,，按照致富能手、調(diào)解能手,、宣傳能手等類別,，建立起青年人才培養(yǎng)臺賬，按照“5+2+1”黨員發(fā)展模式,，落實結(jié)對培養(yǎng),，2017年以來培養(yǎng)入黨積極分子127名，發(fā)展黨員63名,，進一步優(yōu)化黨員年齡,、學歷、能力結(jié)構(gòu),。
抓干部隊伍建強,。拓寬干部培養(yǎng)渠道，結(jié)合雙培雙帶工程,，推進致富能手“三步培帶”,，即首先將其培養(yǎng)成為黨員，再將其培養(yǎng)成為村級后備干部,，在班子空缺和換屆選舉時將其培養(yǎng)為村級組織主要干部,，針對特別優(yōu)秀的致富能手，實行“雙向培帶”,，即直接將其培養(yǎng)為村后備干部或村“兩委”干部,，并按照程序?qū)⑵浒l(fā)展為黨員,，2016年至今累計把96名致富能手選拔為村“兩委”干部，將182名基層實用性人才培養(yǎng)成為村后備干部,。
抓致富能手培育,。以現(xiàn)有農(nóng)牧區(qū)黨員干部為基礎(chǔ)，深入實施 “夜校+”“基地+”“項目+”,，圍繞推動脫貧攻堅,、推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展、推動村風培育,，引導(dǎo)支部將“三會一課”和農(nóng)牧民夜?，F(xiàn)場課堂放在產(chǎn)業(yè)基地，持續(xù)強化能力技能培訓(xùn),，鼓勵黨員干部領(lǐng)辦,、創(chuàng)辦產(chǎn)業(yè)項目、示范基地,，形成了藏香豬養(yǎng)殖,、中草藥種植、青脆李種植,、民俗文化旅游,、菌類種植等五類產(chǎn)業(yè)示范片，346名黨員干部在示范片內(nèi)培養(yǎng)成長為致富能手,。
突出發(fā)展導(dǎo)向,，深化黨建引領(lǐng)
破解規(guī)模偏小發(fā)展不均的問題
抓黨建促脫貧攻堅，要堅持走產(chǎn)業(yè)扶貧的道路,?？刀ㄊ袌詫嶞h委統(tǒng)攬，強化脫貧攻堅產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標管理,、黨建引領(lǐng)和政策支持,。
強化目標管理。逐村分析研究,，制定出臺《康定市關(guān)于發(fā)展壯大農(nóng)村新型集體經(jīng)濟的實施意見》,，把村級集體經(jīng)濟發(fā)展成效納入對幫扶力量的年度目標責任制考核，細化“五個一”“三個一”幫扶和鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子責任清單,，完善村級組織考核辦法,，以形成發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟的內(nèi)在激勵機制。
強化黨建引領(lǐng),。積極推行支部引領(lǐng),，村支部書記、村主任作為產(chǎn)業(yè)帶頭人,，立足各村資源稟賦,、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和發(fā)展動力,，推進“黨支部+基地+”“黨支部+項目+”“黨支部+合作社+”“黨支部+家庭牧場+”等模式，強化村級集體經(jīng)濟發(fā)展,，實施產(chǎn)業(yè)項目115個,，新植仙桃3000畝、羊肚菌4000畝,、小雜水果5000畝,、蔬菜5000畝、優(yōu)質(zhì)黑青稞11000畝,；新植羌活,、重樓、白芨等中藥材800畝,，青脆李1450畝,、黑木耳70畝；累計培育農(nóng)專社443個,、家庭農(nóng)場84個、種養(yǎng)大戶108戶,。
強化政策支持,。深入研究集體經(jīng)濟薄弱村的發(fā)展需要，加快完善專項扶持政策,，出臺《康定市關(guān)于發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟扶持獎勵辦法》,，為59個貧困村配套產(chǎn)業(yè)扶持周轉(zhuǎn)資金3050萬元，并投入資金3795萬元,，為每個非貧困村設(shè)立20萬元產(chǎn)業(yè)扶持基金和有產(chǎn)業(yè)的貧困戶獎補1000元,，實現(xiàn)20%扶貧資金用于發(fā)展非貧困村產(chǎn)業(yè)和改善基礎(chǔ)設(shè)施。今年29個預(yù)退出村,，集體經(jīng)濟收入89.7萬元,，人均達110元。
突出固本導(dǎo)向,，深化集中整治
破解軟弱渙散保障不力的問題
推動脫貧攻堅,，關(guān)鍵要夯實筑牢基層戰(zhàn)斗堡壘?？刀ㄊ袌猿肿セ鶎哟蚧A(chǔ)促攻堅,，全面強化脫貧攻堅基層組織保障。
強治理治亂,。著力圍繞掃黑除惡專項斗爭深化軟鄉(xiāng)弱村集中整頓,，健全村級黨員干部聯(lián)系服務(wù)群眾的“三聯(lián)”機制，規(guī)范“四議兩公開一監(jiān)督”等制度,，建立完善村規(guī)民約,，推動落實黨務(wù),、村務(wù)、財務(wù),、事務(wù),、干部責任“五公開”，清理摸排出有犯罪前科村干部5名并及時予以處理,，調(diào)整撤換村干部24名,，處置不合格黨員10名，提升基層黨組織公信力,。
強標準建設(shè),。出臺《康定市基層黨組織標準化工作法》，創(chuàng)新實施組織運行,、陣地建設(shè),、組織生活、創(chuàng)先爭優(yōu),、內(nèi)業(yè)管理,、考核問效的基層組織“六個標準化”建設(shè)，建立完善村級組織議事決策,、工作會議,、日常報告等制度90條，投入6800余萬元,，優(yōu)化村級活動陣地78個,，健全“四室一校五中心”功能，規(guī)范“三會一課”“黨員活動日”等組織生活,，落實“聯(lián)系縣級領(lǐng)導(dǎo),、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記和鄉(xiāng)鎮(zhèn)班子成員三方黨建述職”+“季度常態(tài)督查”，增強基層黨組織戰(zhàn)斗力,。
強示范創(chuàng)評,。扎實推進農(nóng)牧區(qū)示范創(chuàng)評活動，圍繞推動脫貧攻堅,、推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展,、推動村風培育，通過實施無職黨員設(shè)崗定責,、黨員示范創(chuàng)評活動,，鼓勵黨員作承諾、亮身份,、爭優(yōu)秀,、創(chuàng)先進，創(chuàng)評培樹先進基層黨組織98個,，黨員示范崗398個,，突出以黨風帶鄉(xiāng)風促民風,，強化“艱苦創(chuàng)業(yè)、脫貧爭先,、感恩奮進”三項教育,，加強農(nóng)牧區(qū)文明村風、社會主義核心價值觀等宣傳引導(dǎo)力度,，增強基層黨組織向心力,。
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