甘孜日?qǐng)?bào) 2017年01月19日
根據(jù)省委統(tǒng)一部署，2016年4月至6月,，省委第六巡視組對(duì)康定市進(jìn)行了巡視,。2016年7月12日，省委第六巡視組向康定市委反饋了巡視意見(jiàn),。按照黨務(wù)公開(kāi)原則和巡視工作有關(guān)要求,，現(xiàn)將巡視整改情況予以公布。
一,、提高認(rèn)識(shí),、高度重視，堅(jiān)決把巡視整改作為政治任務(wù)抓實(shí)抓好
（一）深化思想認(rèn)識(shí),。市委市政府多次召開(kāi)巡視發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的剖析整改會(huì)議,，我們對(duì)此次巡視意見(jiàn)整體認(rèn)識(shí)是：對(duì)我市十八大以來(lái)各項(xiàng)工作的一次“全面檢閱”，也是對(duì)我市黨風(fēng)廉政建設(shè)和發(fā)展穩(wěn)定民生各項(xiàng)工作的一次“綜合會(huì)診”,，目的是以巡促改,、以巡促建、以巡促變,。抓好巡視問(wèn)題整改是對(duì)市委執(zhí)政能力和掌控全局能力的一次重大考驗(yàn),。市委要求，市“四大家”班子成員,、全市副處級(jí)以上干部,、全市各級(jí)黨組織、全體黨員必須以抓好巡視整改為重大契機(jī),，嚴(yán)守政治規(guī)矩和政治紀(jì)律,，把巡視整改工作作為一項(xiàng)重大政治任務(wù)，作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期工作的重中之重來(lái)抓,，結(jié)合“兩學(xué)一做”,、“兩個(gè)責(zé)任落實(shí)”,、干部隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè),、全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)民生發(fā)展各項(xiàng)工作，以抓鐵有痕,、踏石留印的決心和責(zé)任擔(dān)當(dāng),，著力在“馬上改、限期改,、努力改”上下功夫,，保證各項(xiàng)整改工作落地見(jiàn)效,。
（二）精心安排部署。7月22日,，市委召開(kāi)專(zhuān)題常委會(huì)議,，對(duì)省委第六巡視組反饋的10個(gè)問(wèn)題逐一研判，逐一細(xì)化,，逐一落實(shí),，明確了市委常委會(huì)在巡視整改中必須承擔(dān)主體責(zé)任，由市委書(shū)記鄧立軍牽頭抓總,，市委常委和“四大家”其他班子成員,、法檢兩長(zhǎng)根據(jù)職責(zé)分工，對(duì)巡視問(wèn)題整改主動(dòng)認(rèn)領(lǐng),。7月28日,，市委制發(fā)了《康定市省委第六巡視組反饋意見(jiàn)整改工作方案》，明確了牽頭領(lǐng)導(dǎo),、責(zé)任單位,、整改時(shí)限、整改措施,。針對(duì)今年換屆人員變動(dòng),，市委及時(shí)調(diào)整、替換了相關(guān)責(zé)任人,，確保了換屆期間巡視反饋問(wèn)題整改的延續(xù)性,。
（三）公示整改措施。市委要求各整改單位必須細(xì)化整改方案,，明確聯(lián)絡(luò)員,，建立“問(wèn)題、任務(wù),、措施”3本臺(tái)賬,，確保各項(xiàng)問(wèn)題整改工作落實(shí)到位。同時(shí),，通過(guò)康定電視臺(tái),、宣傳展板等媒介，將省委第六巡視組反饋意見(jiàn)整改工作向全社會(huì)進(jìn)行公示,，主動(dòng)接受群眾監(jiān)督,。
（四）狠抓監(jiān)督檢查。市委成立由市紀(jì)委書(shū)記為組長(zhǎng),，市紀(jì)委,、市委組織部、市人社局為成員的巡視問(wèn)題整改督查組,，建立“問(wèn)題,、任務(wù),、督查”3本臺(tái)賬，每半月開(kāi)展一次督查,。8月26日,，市委書(shū)記、市紀(jì)委書(shū)記組織各責(zé)任單位召開(kāi)巡視整改工作推進(jìn)會(huì),，聽(tīng)取整改工作推進(jìn)情況,，強(qiáng)調(diào)整改工作紀(jì)律和要求。10月18日,，市委書(shū)記,、市紀(jì)委書(shū)記再次組織巡視整改相關(guān)責(zé)任單位，召開(kāi)整改工作推進(jìn)會(huì),，針對(duì)巡視組反饋的審查意見(jiàn),，再次聽(tīng)取各單位整改工作推進(jìn)情況，對(duì)做好下步工作提出要求,。
（五）快查快結(jié)信訪件,。對(duì)省委巡視組移交的信訪問(wèn)題，建立交辦事項(xiàng)處理和轉(zhuǎn)辦信訪件處理2本臺(tái)賬,，快查快辦,，先后召開(kāi)信訪交辦會(huì)4次，受理辦結(jié)信訪件49件（其中：違反群眾工作紀(jì)律13件,，涉法10件,，征地拆遷6件，其他20件）,。
二,、反饋意見(jiàn)整改情況
（一）執(zhí)行政治紀(jì)律方面存在問(wèn)題整改情況
1、關(guān)于“黨的領(lǐng)導(dǎo)作用發(fā)揮不夠有力,。領(lǐng)導(dǎo)班子講政治,、顧大局、謀大勢(shì),、抓大事的能力不夠強(qiáng),，立足于把康定市作為全州首位城市、首善之區(qū)先行先試的戰(zhàn)略謀劃不夠到位,，一些重大決策事項(xiàng)研究討論不夠充分,。一些難度大、周期長(zhǎng),、協(xié)調(diào)多的工作執(zhí)行力不強(qiáng),，辦事效率低下”的問(wèn)題,。
原因分析：上述問(wèn)題在市“四大家”和全市各部門(mén),、鄉(xiāng)鎮(zhèn)不同范圍,、程度存在。一是“四大家”班子成員和市直部門(mén)干部職工對(duì)康定設(shè)市以后的角色定位不準(zhǔn),，對(duì)康定作為全州首位城市的戰(zhàn)略地位認(rèn)識(shí)不到位,，引領(lǐng)發(fā)展、率先發(fā)展的意識(shí)缺乏,；二是對(duì)康定設(shè)市以后的工作要求,、工作思路、工作舉措缺乏針對(duì)性的思考,，創(chuàng)造性開(kāi)展工作的能力素質(zhì)還有較大差距,；三是部分干部有“船到碼頭車(chē)到站”的思想，一味追求“平穩(wěn)過(guò)渡”,，怕?lián)?dāng),、怕犯錯(cuò)、怕出事,；四是部分干部期待換屆期間的職位調(diào)整,，求穩(wěn)怕亂，怕在工作中出錯(cuò)影響升遷,；五是主動(dòng)學(xué)習(xí)意識(shí)不強(qiáng),，導(dǎo)致能力水平與工作要求存在較大差距，推動(dòng)工作執(zhí)行力不強(qiáng),，效率不高,。六是議事決策制度不夠健全完善，主動(dòng)思考謀劃工作,，主動(dòng)協(xié)調(diào)配合工作的意識(shí)不強(qiáng),。
整改情況：（1）加強(qiáng)制度建設(shè)。市委常委會(huì)修改完善并審核通過(guò)《中共康定市第二屆委員會(huì)工作規(guī)則》,、《中共康定市第二屆委員會(huì)常務(wù)委員會(huì)議事決策規(guī)則》,。（2）明確奮斗目標(biāo)。經(jīng)市委醞釀,、討論,，多方征求意見(jiàn)，在市第二次黨代會(huì)上提出了今后五年“率先實(shí)現(xiàn)首部崛起,，率先實(shí)現(xiàn)脫貧奔康,，奮力將康定打造為藏區(qū)縣域經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市和藏區(qū)全面小康示范市”的奮斗目標(biāo)。（3）明確責(zé)任分工,。根據(jù)全市戰(zhàn)略目標(biāo),，明確了新一屆市委常委班子成員任務(wù)分工。（4）發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用,。一是遵循“集體領(lǐng)導(dǎo),、民主集中,、個(gè)別醞釀、會(huì)議決定”原則,，重大問(wèn)題必須由市委常委會(huì)集體討論決定,，未經(jīng)分管市委常委審核或未形成成熟意見(jiàn)的議題，不提交市委常委會(huì)議討論,。做到重大事項(xiàng)集體決策,，任務(wù)分解落實(shí)有文件有紀(jì)要。二是注重發(fā)揮人大,、政府,、政協(xié)作用，利用市委常委會(huì),、“四大家”聯(lián)系會(huì)議等平臺(tái),，研究部署全市重點(diǎn)工作、重大決策,，“四大家”班子成員均在工作一線,、重大建設(shè)項(xiàng)目、急難險(xiǎn)重工作中發(fā)揮作用,，保證上級(jí)黨委和市委各項(xiàng)決策落到實(shí)處,；三是重大問(wèn)題決策前均廣泛聽(tīng)取了“兩代表一委員”的意見(jiàn)；涉及群眾利益的決策事項(xiàng),，均在一定范圍征求群眾的意見(jiàn)建議,。（5）鮮明用人導(dǎo)向。選優(yōu)配強(qiáng)干部隊(duì)伍,，堅(jiān)持從反分維穩(wěn),、脫貧攻堅(jiān)、重大項(xiàng)目建設(shè),、艱苦復(fù)雜環(huán)境“四個(gè)一線”選拔任用干部,。（6）嚴(yán)格執(zhí)行紀(jì)律。嚴(yán)格執(zhí)行“三重一大”,、“三不直接分管”和《甘孜州黨員干部在資源開(kāi)發(fā)中的4個(gè)堅(jiān)持27個(gè)禁止》等規(guī)定,，進(jìn)一步明確市委常委不分管政府事務(wù)性工作，集中精力抓好主責(zé)主業(yè),。（7）強(qiáng)化決策執(zhí)行,。凡是在處理社會(huì)保障、市場(chǎng)秩序,、山林土地糾紛等涉及群眾切身利益的矛盾和問(wèn)題時(shí),，均下達(dá)了任務(wù)分解和落實(shí)責(zé)任到人等措施，明確工作目標(biāo)、措施,、時(shí)限等,。與此同時(shí)，建立完善落實(shí)移民安置,、脫貧攻堅(jiān)、維穩(wěn)處突等艱難險(xiǎn)阻工作干部保障補(bǔ)貼,；建立重大項(xiàng)目,、工作進(jìn)度通報(bào)制度。（8）注重能力建設(shè),。結(jié)合“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育,，組織市委領(lǐng)導(dǎo)班子開(kāi)展法律法規(guī)、領(lǐng)導(dǎo)講話,、重要會(huì)議精神等集中學(xué)習(xí)傳達(dá)19次,，市委主要領(lǐng)導(dǎo)同志聽(tīng)取、研究,、部署黨風(fēng)廉政工作22次,，研究重點(diǎn)工作25次。
2,、關(guān)于“城市違章搭建屢禁不止,，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)重復(fù)投入，群眾反映很大”的問(wèn)題,。
原因分析：上述問(wèn)題在新老城區(qū)和新都橋,、姑咱等鄉(xiāng)鎮(zhèn)不同范圍、程度存在,，以新老城區(qū)和新都橋鎮(zhèn)尤為嚴(yán)重,。一是部分干部群眾法制觀念淡薄，受利益驅(qū)動(dòng),，私自非法圈占土地,、違章搭建現(xiàn)象嚴(yán)重；二是監(jiān)管缺位,，受執(zhí)法人員量少質(zhì)弱,、執(zhí)法人員主動(dòng)履職意識(shí)不強(qiáng)等制約，導(dǎo)致管理失控,。三是城市規(guī)劃缺乏中長(zhǎng)期思考,，規(guī)劃的約束力與城市建設(shè)步伐不相適應(yīng)。四是經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平與城市建設(shè)需要不匹配,，導(dǎo)致重復(fù)建設(shè),。
整改情況：（1）狠抓城市亂象整治。整合宣傳、公安,、住建,、消防等部門(mén)力量，市直各部門(mén)和相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)參與,，組成強(qiáng)有力的隊(duì)伍,，強(qiáng)力推進(jìn)拆除違章建筑工作。截至11月底,，全市拆除“違建”549處,，2.3萬(wàn)平方米；整治G318沿線維修,、加水,、經(jīng)營(yíng)點(diǎn)近200處，清理規(guī)范車(chē)子,、渣子,、攤子、棚子,、牌子,、桿子、樹(shù)子,、房子,、旗子以及供電、通信線路“九子一線”700余處,。（2）科學(xué)制定規(guī)劃,。以一個(gè)規(guī)劃管長(zhǎng)期為目標(biāo)，加大項(xiàng)目爭(zhēng)取,、管理和實(shí)施,，做到規(guī)劃在前，實(shí)施項(xiàng)目在后,，在規(guī)劃中找項(xiàng)目,，杜絕重復(fù)建設(shè)。（3）大力實(shí)施城鄉(xiāng)提升戰(zhàn)略,。市委將今年確定為“城鄉(xiāng)提升項(xiàng)目推進(jìn)年”,，以“拆、改,、建,、管”為抓手，推進(jìn)“五片四線”建設(shè),，各 “片”,、“線”均由市領(lǐng)導(dǎo)牽頭負(fù)責(zé),，市直各部門(mén)和相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)共同參與，依托項(xiàng)目支撐,，投入2000萬(wàn)元,，集中開(kāi)展新老城區(qū)和國(guó)省旅游干線亂象整治，全面實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)面貌,、公路沿線,、基礎(chǔ)設(shè)施的提檔升級(jí)。（4）制定出臺(tái)戶外廣告,、建（構(gòu)）筑物立面空間等9個(gè)城市管理辦法,，組建綜合執(zhí)法、園林綠化,、環(huán)衛(wèi)保潔三支隊(duì)伍,，推行網(wǎng)格化分段分片包干制度,，明確各職能部門(mén)工作職責(zé),。（5）結(jié)合創(chuàng)建四川省第四屆文明城市，加大宣傳力度,，倡導(dǎo)和推行文明生活習(xí)慣,，使群眾自覺(jué)愛(ài)護(hù)和維護(hù)公共設(shè)施，讓城市基礎(chǔ)設(shè)施更好地服務(wù)老百姓生活,。（6）今年8—10月,，成功舉辦第九屆康巴藝術(shù)節(jié)和康定情歌國(guó)際音樂(lè)節(jié)，康定城市形象得到社會(huì)各界的認(rèn)同,，整治成效逐步顯現(xiàn),。
3、關(guān)于“在資源開(kāi)發(fā)上重開(kāi)發(fā)輕環(huán)保”的問(wèn)題,。
原因分析：上述問(wèn)題在全市水電,、礦山等資源開(kāi)發(fā)過(guò)程中不同范圍、程度存在,。一是宣傳工作不到位,，各部門(mén)、企業(yè),、農(nóng)牧民環(huán)保意識(shí)不強(qiáng),；二是片面追求經(jīng)濟(jì)效益，在項(xiàng)目建設(shè),、資源開(kāi)發(fā)過(guò)程中,，忽視了生態(tài)效益和環(huán)境保護(hù)工作；三是部分企業(yè)環(huán)保主體責(zé)任意識(shí)差,，未嚴(yán)格落實(shí)環(huán)保“三同時(shí)”制度,；四是監(jiān)管缺位，部分職能部門(mén)對(duì)不按環(huán)保要求實(shí)施項(xiàng)目建設(shè)和資源開(kāi)發(fā)中的生態(tài)破壞問(wèn)題未能及時(shí)警示、懲處,；五是環(huán)保隊(duì)伍業(yè)務(wù)素質(zhì)及監(jiān)察,、監(jiān)測(cè)能力有待進(jìn)一步提高。
整改情況：（1）開(kāi)展資源開(kāi)發(fā)領(lǐng)域環(huán)境保護(hù)專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法檢查工作,。重點(diǎn)整治生態(tài)破壞,、企業(yè)超標(biāo)排污和群眾反應(yīng)強(qiáng)烈的環(huán)保問(wèn)題，對(duì)全市水電,、礦山開(kāi)發(fā)中的環(huán)境問(wèn)題進(jìn)行全面排查,，共檢查水電建設(shè)項(xiàng)目21個(gè)，礦山企業(yè)16家,，砂石加工項(xiàng)目16家,，其他排污單位12家，下達(dá)限期整改通知書(shū)12份,，立案處罰5家,，處罰金額21萬(wàn)元。加強(qiáng)后續(xù)回訪,，防止死灰復(fù)燃,。（2）認(rèn)真清理整頓環(huán)保違規(guī)違法建設(shè)項(xiàng)目。嚴(yán)格落實(shí)上級(jí)“規(guī)范一批,、整改一批,、關(guān)停一批”的要求，對(duì)環(huán)保違規(guī)違法項(xiàng)目“零容忍”,。截至10月底,，清理違規(guī)違法項(xiàng)目6個(gè)，限期整改5個(gè),，關(guān)停1個(gè),。（3）創(chuàng)新環(huán)境監(jiān)管方式和手段。制定《康定市環(huán)境監(jiān)管網(wǎng)格化管理工作實(shí)施方案》,，劃定市,、鄉(xiāng)、村三級(jí)環(huán)境監(jiān)管網(wǎng)格,，形成突出重點(diǎn),，不存盲區(qū)、不留死角的環(huán)境監(jiān)管網(wǎng)絡(luò),。（4）完善生態(tài)保護(hù)管理制度,。編制發(fā)布《國(guó)家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)康定市生態(tài)保護(hù)與建設(shè)規(guī)劃》、《康定市生態(tài)文明建設(shè)實(shí)施方案“2016-2020”》,，配合省環(huán)保廳認(rèn)真劃定生態(tài)保護(hù)紅線,，制定生態(tài)紅線負(fù)面管控清單,。（5）加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)與建設(shè)。實(shí)施城市面山,、陡坡耕地,、河流沿岸等水土流失綜合防治，全面啟動(dòng)新都橋1790畝沙化土地治理,，進(jìn)一步鞏固7.4萬(wàn)畝退耕還林,、113萬(wàn)畝草原禁牧、607萬(wàn)畝草畜平衡成效,，推進(jìn)公益林生態(tài)效益補(bǔ)償,、生態(tài)環(huán)境綜合整治、高原濕地生態(tài)保護(hù)等項(xiàng)目,。今年以來(lái),，我市完成水土流失綜合治理639.52公頃，植被恢復(fù)3000畝,，植樹(shù)造林82.42 公頃,，森林覆蓋率提高至28.45%。（6）加強(qiáng)環(huán)保隊(duì)伍能力建設(shè),。市環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法機(jī)構(gòu)達(dá)標(biāo)建設(shè)通過(guò)州級(jí)驗(yàn)收,。建立全市環(huán)保人員輪訓(xùn)制度,，逐步提高環(huán)保隊(duì)伍業(yè)務(wù)知識(shí)和管理水平,。（7）創(chuàng)新環(huán)境宣傳教育方式，積極引導(dǎo)公眾踐行綠色生活,，參與環(huán)境保護(hù),，崇尚生態(tài)文明。
4,、關(guān)于“招商引資項(xiàng)目急于引進(jìn)來(lái),，缺少對(duì)項(xiàng)目的科學(xué)評(píng)審機(jī)制，導(dǎo)致多個(gè)重大項(xiàng)目流產(chǎn),、擱置或推進(jìn)緩慢,，形成半拉子工程和休眠企業(yè)”的問(wèn)題。
原因分析：上述問(wèn)題在新老城區(qū)建設(shè)和招商引資項(xiàng)目推進(jìn)過(guò)程中不同范圍,、程度存在,。一是片面追求引資規(guī)模和項(xiàng)目建設(shè)預(yù)期效果，對(duì)招商引資項(xiàng)目的潛在風(fēng)險(xiǎn),、資金到位,、項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中的困難和問(wèn)題分析、評(píng)估,、研判不到位,。二是對(duì)項(xiàng)目推進(jìn)中不可抗力的影響缺乏針對(duì)性的應(yīng)急處理措施,，對(duì)引進(jìn)企業(yè)的財(cái)力、人力資源,、技術(shù)力量配備情況了解不深不細(xì),，對(duì)企業(yè)整合資金能力、處置突發(fā)情況能力,、管理項(xiàng)目能力等缺乏足夠的了解,。三是未建立有效的招商引資項(xiàng)目退出機(jī)制，清退休眠企業(yè)工作推進(jìn)不夠有力,，進(jìn)度不夠理想,。
整改情況：（1）出臺(tái)《康定市招商引資項(xiàng)目退出管理辦法》，完善管理機(jī)制,；對(duì)新引進(jìn)的項(xiàng)目及時(shí)納入管理范圍,，對(duì)建設(shè)速度慢、效益差,、圈而不建的項(xiàng)目取消政策支持及待遇,。對(duì)圈而不建的項(xiàng)目和企業(yè)開(kāi)展清理工作。對(duì)未按約定時(shí)限動(dòng)工和完工的2個(gè)項(xiàng)目收回國(guó)有資產(chǎn),，進(jìn)行重新規(guī)劃并嚴(yán)格管理,。（2）強(qiáng)化監(jiān)管措施，嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目管理標(biāo)準(zhǔn),，對(duì)現(xiàn)有項(xiàng)目進(jìn)行審查和篩選,，優(yōu)化項(xiàng)目質(zhì)量，強(qiáng)化項(xiàng)目管理,。（3）更加重視項(xiàng)目的建設(shè)規(guī)劃,，強(qiáng)化項(xiàng)目資金監(jiān)管，注重項(xiàng)目整體提速,。（4）優(yōu)化發(fā)展環(huán)境,，及時(shí)簽訂補(bǔ)充合約條款，對(duì)項(xiàng)目建設(shè)中出現(xiàn)的問(wèn)題補(bǔ)充條款,、完善制度,，避免后續(xù)項(xiàng)目建設(shè)中可能出現(xiàn)的弊端；嚴(yán)格履行服務(wù)承諾,，強(qiáng)化行政服務(wù)職能,，對(duì)不履行合約的業(yè)主給予警告，積極解決遺留問(wèn)題,，完善重點(diǎn)項(xiàng)目的必備手續(xù),，加快項(xiàng)目建設(shè)速度。
5,、關(guān)于“基層政權(quán)執(zhí)政能力不強(qiáng)”的問(wèn)題,。
（1）關(guān)于“個(gè)別基層黨員干部政治立場(chǎng)不堅(jiān)定,，關(guān)鍵時(shí)刻不敢擔(dān)當(dāng)，甚至出現(xiàn)騎墻現(xiàn)象”的問(wèn)題,。
原因分析：上述問(wèn)題在少數(shù)黨員干部和部分村組干部中一定范圍內(nèi)存在,。一是部分基層干部宗旨意識(shí)不強(qiáng)。特別是村組干部,，只顧自身發(fā)展,，主動(dòng)服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)，在群眾中的威信日益下降,。二是部分干部缺乏奉獻(xiàn)精神,，認(rèn)為基層條件艱苦，對(duì)工作要求不嚴(yán)不高,，認(rèn)為過(guò)得去就行,，沒(méi)有傾情傾智為群眾排憂解難，群眾信賴(lài)程度低,。三是受宗教勢(shì)力干擾,，部分村組干部和農(nóng)牧民黨員黨性不強(qiáng)，政治立場(chǎng)不夠堅(jiān)定,，缺乏應(yīng)有的政治敏銳性和鑒別力,，關(guān)鍵時(shí)候不敢挺身而出。四是部分基層干部主動(dòng)學(xué)習(xí)意識(shí)不強(qiáng),，習(xí)慣于“唱老調(diào)”,，憑經(jīng)驗(yàn)辦事、靠感覺(jué)指揮,、按習(xí)慣應(yīng)對(duì),，結(jié)合實(shí)際創(chuàng)新推動(dòng)工作不足,，處理問(wèn)題方式簡(jiǎn)單,，能力素質(zhì)距群眾要求還有較大差距。五是基層組織集中整頓中針對(duì)性措施不多,，持續(xù)用勁的韌勁不足,，整頓成效不太明顯，成果鞏固困難,，軟弱渙散基層黨組織動(dòng)態(tài)整頓和常態(tài)監(jiān)管機(jī)制不健全,。
整改情況：（1）選好配強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子。突出基層需要選配鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子,，將善抓特色農(nóng)業(yè),、勞務(wù)經(jīng)濟(jì)、村鎮(zhèn)建設(shè),、群眾工作等方面的干部選派到基層一線,，配齊配強(qiáng)全市21個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)187名鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子成員,，具有本科及以上學(xué)歷占61.9%，比換屆前提高4.8%,；具有現(xiàn)代農(nóng)業(yè),、鄉(xiāng)村旅游、城鎮(zhèn)建設(shè)等專(zhuān)業(yè)背景的占19.0%,，比換屆前提高9.5%,。（2）強(qiáng)化黨建責(zé)任落實(shí)。切合實(shí)際制定《鄉(xiāng)（鎮(zhèn),、街道）黨（工）委書(shū)記黨建責(zé)任清單》,、《市直部門(mén)黨組織書(shū)記黨建工作責(zé)任清單》，按照分類(lèi)推進(jìn),、各有側(cè)重的原則,，分層建立黨委書(shū)記抓黨建工作“責(zé)任清單、履職清單,、整改清單”,。（3）加強(qiáng)基層陣地建設(shè)。大力推進(jìn)“1+5+X”村級(jí)活動(dòng)中心建設(shè),，投入140余萬(wàn)元,，推進(jìn)村級(jí)活動(dòng)室標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。依靠村級(jí)活動(dòng)室,，在全市59個(gè)貧困村建立“農(nóng)牧民素質(zhì)培訓(xùn)基地”（農(nóng)民夜校）,，著力強(qiáng)化群眾科學(xué)技術(shù)、政策知識(shí),、法律法規(guī)等方面幫帶幫教,，開(kāi)展培訓(xùn)近200次，覆蓋群眾近3200余人次,。（4）持續(xù)治軟扶弱,。著力健全“三分類(lèi)三升級(jí)”長(zhǎng)效機(jī)制，細(xì)化制定《康定市軟鄉(xiāng)弱村集中整頓工作督查責(zé)任清單》,，探索推行“四評(píng)兩公示”分類(lèi)定級(jí)辦法,，確保科學(xué)分類(lèi)定級(jí),，找準(zhǔn)突出問(wèn)題,，強(qiáng)化整改轉(zhuǎn)化；全面實(shí)行“陽(yáng)光運(yùn)行,、臺(tái)賬管理,、駐村幫扶、定期會(huì)商”的集中整頓推進(jìn)模式,，落實(shí)“6+1”集中整頓駐村機(jī)制,，確保集中整頓責(zé)任到人,、時(shí)限到點(diǎn)、整改到位,。（5）純潔黨員隊(duì)伍,。制發(fā)《康定市處置不合格黨員暫行辦法》，堅(jiān)持以政治堅(jiān)定為首要條件,，創(chuàng)新推行“群眾推薦,、黨委考察、結(jié)對(duì)培養(yǎng),、支部票決,、全程公示”黨員發(fā)展模式，優(yōu)選致富帶富能力強(qiáng),、群眾基礎(chǔ)好的積極分子,，在源頭上防止黨員發(fā)展宗派化、家族化傾向等問(wèn)題,。（6）強(qiáng)化鄉(xiāng)村治理,。按照“五個(gè)規(guī)范化”目標(biāo)，全力推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委規(guī)范化建設(shè),，推行“三議三亮三制”,、“四議兩公開(kāi)一監(jiān)督”工作法、基層黨員旁聽(tīng)基層黨委會(huì)議等制度,，全面規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)議事決策,。大力探索“一核多元、合作共治”機(jī)制,，在全市244個(gè)村級(jí)組織成立村務(wù)監(jiān)督委員會(huì),，完善村務(wù)監(jiān)督機(jī)制，推進(jìn)農(nóng)村依法治理,；緊扣鄉(xiāng)村治理各項(xiàng)重點(diǎn)工作,，規(guī)范鄉(xiāng)村32項(xiàng)運(yùn)行機(jī)制，推進(jìn)基層工作規(guī)范化,、科學(xué)化和法制化,。（7）提升基層服務(wù)水平。全力推進(jìn)“一站式”代理代辦全程服務(wù),，全市244個(gè)村（社區(qū)）黨組織設(shè)立便民服務(wù)代辦站266個(gè)，采取“定點(diǎn)代辦,、上門(mén)代辦,、應(yīng)急代辦”等形式，構(gòu)建“辦事不出村”網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺(tái),。（8）強(qiáng)化學(xué)習(xí)教育,。結(jié)合“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育活動(dòng),，組織機(jī)關(guān)黨員與農(nóng)牧民黨員結(jié)對(duì)開(kāi)展黨章黨規(guī)學(xué)習(xí)2300余次；組建22支“情歌故鄉(xiāng)黨員流動(dòng)服務(wù)隊(duì)”,，深入基層一線,，開(kāi)展實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)、政策法規(guī)宣講和矛盾糾紛化解等工作,。（9）深化聯(lián)系幫帶,。大力推行支部書(shū)記聯(lián)系支委、支委聯(lián)系黨員,、黨員聯(lián)系群眾“三聯(lián)”制度,，實(shí)現(xiàn)全市4700余名農(nóng)牧民黨員與19764戶農(nóng)牧民群眾建立聯(lián)系服務(wù)對(duì)子，幫助開(kāi)展思想教育,、政策宣講,、困難幫扶等活動(dòng)；深化無(wú)職黨員設(shè)崗定責(zé)工作,，切實(shí)發(fā)揮3200余名無(wú)職黨員在維穩(wěn)巡邏,、化解矛盾糾紛等方面的作用，組建黨員維穩(wěn)突擊隊(duì),、“紅袖套”等服務(wù)隊(duì)伍260余支,。（10）全力營(yíng)造黨建氛圍。發(fā)放1400余面國(guó)旗,、500余面黨旗,、8000余個(gè)黨徽，并要求全市各級(jí)黨組織懸掛,，將黨員身份亮出來(lái),。
（2）關(guān)于“有的村兩委干部在處理草場(chǎng)糾紛中，直接參與草場(chǎng)糾紛和聚眾斗毆,，造成重大人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失”的問(wèn)題,。
原因分析：上述問(wèn)題在折西片區(qū)部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村干部中一定范圍存在,。一是教育引導(dǎo)不力,。對(duì)基層黨員干部教育培訓(xùn)方式方法單一，系統(tǒng)性,、針對(duì)性和實(shí)效性不夠,，致使黨員干部宗旨意識(shí)、責(zé)任意識(shí),、奉獻(xiàn)意識(shí)和法律意識(shí)較差,。二是主動(dòng)意識(shí)不強(qiáng)。特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委在化解基層矛盾糾紛時(shí)，存在主動(dòng)意識(shí)不強(qiáng),，處理問(wèn)題不及時(shí)的情況,。三是整合力量不夠,。統(tǒng)籌整合政法,、信訪等部門(mén)的力度不強(qiáng)，致使基層環(huán)境整體治理推進(jìn)不如人意,，工作“見(jiàn)子打子”,，沒(méi)有形成常態(tài)長(zhǎng)效,，遇事找法、辦事依法,，化解矛盾靠法的意識(shí)和氛圍沒(méi)有較好形成,。
整改情況：上述問(wèn)題市委已責(zé)成市紀(jì)委、市委組織部根據(jù)《黨章》,、《黨紀(jì)處分條例》依紀(jì)依規(guī)進(jìn)行查處,，并給予相關(guān)責(zé)任人相應(yīng)處分。在整改過(guò)程中,，市委和相關(guān)部門(mén)主要著力在加強(qiáng)源頭防范,、著力建章立制、提升制度執(zhí)行力,、杜絕類(lèi)似問(wèn)題再次發(fā)生等方面下功夫,。（1）加強(qiáng)源頭治理。對(duì)涉及草場(chǎng)糾紛的村級(jí)組織進(jìn)行集中治理,。開(kāi)展緝槍治爆專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng),，收繳槍支127支，子彈129發(fā),，炸藥26公斤,，抓獲犯罪嫌疑人14人。（2）創(chuàng)新選配班子機(jī)制,。鮮明用人導(dǎo)向,，堅(jiān)持“好干部”標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)做到“五用五不用”,，從嚴(yán)配班子選干部,，推行“兩推四問(wèn)三審四諾一選一宣誓一公示”村級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子選任機(jī)制，選優(yōu)配強(qiáng)村級(jí)“八大組織”領(lǐng)導(dǎo)班子,，落實(shí)工作待遇,，充實(shí)基層骨干力量；推行“黨群薦,、兩委審,、綜合定,、結(jié)對(duì)幫”的村級(jí)后備干部遴選培養(yǎng)機(jī)制,，培養(yǎng)村級(jí)后備干部580余人,。（3）加強(qiáng)村干部隊(duì)伍管理。推行村干部公務(wù)員化績(jī)效管理,，按照“70%基本補(bǔ)貼+30%績(jī)效補(bǔ)貼”方式,，打破“干多干少照樣拿補(bǔ)貼”陳規(guī)；真情關(guān)心離任村干部,，率先在藏區(qū)落實(shí)離任村干部生活補(bǔ)助,，每年投入560余萬(wàn)元用于保障離任補(bǔ)助，讓村干部“老有所養(yǎng)”,。（4）強(qiáng)化調(diào)查摸底研判,。提前謀劃村級(jí)組織換屆工作，強(qiáng)化村級(jí)組織摸排調(diào)研,，建立22支村級(jí)組織換屆駐鄉(xiāng)指導(dǎo)組,，全面深入各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）開(kāi)展摸排調(diào)研,，走訪群眾4000余人次,，收集化解各類(lèi)矛盾糾紛600余件，摸清找準(zhǔn)影響村級(jí)組織換屆存在的突出性,、傾向性問(wèn)題,；在全市選取了25個(gè)村作為村級(jí)組織換屆試點(diǎn)，將“雙帶”能力強(qiáng),、群眾基礎(chǔ)好的農(nóng)村優(yōu)秀人才選入村級(jí)班子,，為下步村級(jí)組織換屆全面鋪開(kāi)探索了較好的做法。
（3）關(guān)于“有的寺管會(huì),、寺管所干部履職不力”的問(wèn)題,。
原因分析：上述問(wèn)題在全市部分寺管會(huì)、寺管所一定程度存在,。一是干部管理偏軟,。個(gè)別干部職工有令不行、有禁不止,、執(zhí)行力差,，工作方式方法簡(jiǎn)單，當(dāng)“傳聲筒”,，工作停留在表面,，沒(méi)有發(fā)揮出寺管會(huì)、寺管所干部應(yīng)有職責(zé),。二是機(jī)制不夠健全,。針對(duì)寺管會(huì),、寺管所干部的專(zhuān)項(xiàng)管理制度不夠健全完善，逗硬執(zhí)行不夠,，致使部分干部習(xí)慣于“遇事繞道走”,，能推則推、能躲則躲,。三是責(zé)任意識(shí)淡薄,。一些寺管會(huì)、寺管所干部不敢較真碰硬,，存在不愿,、不敢開(kāi)展寺廟工作的情況。
整改情況：（1）強(qiáng)化制度建設(shè),。建立寺管干部“一日一巡寺,、一周一研判、一月小結(jié),、一年述職”工作制度,，每周定期組織研判一次工作中存在的問(wèn)題及取得的實(shí)效；建立干部包組駐寺,、寺管會(huì)干部責(zé)任追究,、工作日志臺(tái)賬等制度，壓實(shí)寺管會(huì)各級(jí)干部責(zé)任,；制定完善僧尼管理,、宗教場(chǎng)所管理、佛事活動(dòng)管理,、僧尼請(qǐng)銷(xiāo)假等制度,，嚴(yán)格制度執(zhí)行。（2）分級(jí)開(kāi)展培訓(xùn),。嚴(yán)格落實(shí)“三三四四”工作法,，加強(qiáng)對(duì)兩個(gè)創(chuàng)新寺管會(huì)的政策和業(yè)務(wù)指導(dǎo)工作，舉辦寺管會(huì)干部,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)戰(zhàn)宗教員以及統(tǒng)戰(zhàn),、民宗、佛協(xié)干部業(yè)務(wù)培訓(xùn)21次,，共計(jì)320余人次,；對(duì)各級(jí)各類(lèi)統(tǒng)戰(zhàn)宗教干部的職能職責(zé)和相關(guān)寺廟管理業(yè)務(wù)知識(shí)進(jìn)行了學(xué)習(xí)；組織統(tǒng)戰(zhàn),、民宗,、佛協(xié)、寺管會(huì)（所）17名干部赴道孚,、甘孜,、白玉,、德格，著重學(xué)習(xí)各縣在寺廟管理及重點(diǎn)寺廟問(wèn)題整治的典型做法和經(jīng)驗(yàn),。（3）推進(jìn)寺廟升級(jí),。完成全市“一僧一檔”信息臺(tái)賬和2085名僧尼信息采集，2078名僧尼持雙證（身份證和教職人員證或活佛證）住寺,；完成154名州外籍僧尼基本信息核實(shí),，推行動(dòng)態(tài)管理,；完成30座藏傳佛教寺廟和1所佛學(xué)院的打樁定界及四至界限劃定工作,，全面實(shí)現(xiàn)寺廟宗教活動(dòng)場(chǎng)所登記證、組織機(jī)構(gòu)代碼證辦理,；對(duì)1222處宗教活動(dòng)場(chǎng)所,、露天佛塔、佛像,、洞科等宗教設(shè)施進(jìn)行了全面摸排統(tǒng)計(jì),、規(guī)范清理和登記備案；嚴(yán)格佛事活動(dòng)報(bào)備審批手續(xù),，實(shí)行常規(guī)性佛事活動(dòng)由寺廟報(bào)批,、民宗局批復(fù)，大型佛事活動(dòng)進(jìn)行民宗,、統(tǒng)戰(zhàn)統(tǒng)一審批的工作程序,，民宗、統(tǒng)戰(zhàn),、公安對(duì)佛事活動(dòng)實(shí)施全程監(jiān)管,、全程參與；2015年我市14座一類(lèi)寺廟達(dá)標(biāo)升級(jí)為文明和諧寺廟,，1座三類(lèi)寺廟（塔公寺）達(dá)標(biāo)升級(jí)為一類(lèi)寺廟,，1座三類(lèi)寺廟（扎西寺）達(dá)標(biāo)升級(jí)為二類(lèi)寺廟。2016年,，符合達(dá)標(biāo)升級(jí)的寺廟達(dá)11座,。（4）協(xié)助清退回流。根據(jù)中央,、省,、州安排部署，全力協(xié)助清退色達(dá)五明佛學(xué)院康定市籍人員,。派出兩個(gè)工作組,，分別由統(tǒng)戰(zhàn)部長(zhǎng)、政法委書(shū)記帶隊(duì),，統(tǒng)戰(zhàn),、民宗,、佛協(xié)、寺管會(huì)（所）,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)參與,，駐扎色達(dá)開(kāi)展工作，現(xiàn)已勸返到康6人,；與佛學(xué)院康定籍僧尼家屬交流溝通,，積極做好回康人員安置工作；市委采取不定期督察督導(dǎo)方式,，開(kāi)展巡回督察30余次,。目前，全市宗教活動(dòng)場(chǎng)所無(wú)一濫建擴(kuò)建,，無(wú)擅自修建露天宗教造像的現(xiàn)象,。
6、關(guān)于“‘兩個(gè)責(zé)任’落實(shí)不到位,。市委市政府履行黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任意識(shí)不強(qiáng),，對(duì)重大腐敗案件和嚴(yán)重違紀(jì)行為實(shí)行‘一案雙查’不夠有力，處理違規(guī)違紀(jì)違法問(wèn)題時(shí)大都從輕,，不能起到應(yīng)有的警示作用,。在處理有關(guān)單位工作人員嚴(yán)重違紀(jì)違法時(shí)，沒(méi)有對(duì)分管領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行應(yīng)有的責(zé)任追究,?；鶎蛹o(jì)委的職能發(fā)揮不夠”的問(wèn)題。
原因分析：上述問(wèn)題在市“四大家”及市直部門(mén),、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)不同程度存在,，個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門(mén)較為嚴(yán)重。一是思想認(rèn)識(shí)還有偏差,。市委及各級(jí)班子成員存在重業(yè)務(wù),，輕黨風(fēng)廉政工作現(xiàn)象，抓職責(zé)范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)工作不積極不主動(dòng),；個(gè)別市領(lǐng)導(dǎo),、部門(mén)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)“一把手”對(duì)落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”的重要性認(rèn)識(shí)仍然不夠，甚至還認(rèn)為黨風(fēng)廉政建設(shè)是紀(jì)委（紀(jì)檢組）的工作,。二是行動(dòng)措施不力,。大多數(shù)單位雖然制定了實(shí)施辦法，但在責(zé)任制內(nèi)容上存在不結(jié)合崗位實(shí)際的情況,，落實(shí)途徑被動(dòng)單一,，缺乏針對(duì)性和可操作性，向下延伸傳導(dǎo)壓力不夠,，沒(méi)有建立有效的責(zé)任落實(shí)工作平臺(tái),。三是紀(jì)檢干部隊(duì)伍素質(zhì)有待提升,。部分紀(jì)檢干部監(jiān)督意識(shí)和執(zhí)紀(jì)意識(shí)不夠，不敢擔(dān)當(dāng),、怕得罪人,、不愿辦案，對(duì)落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”指導(dǎo)督查不夠,，對(duì)存在問(wèn)題的整改跟蹤督辦不夠,；大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委不會(huì)辦案，甚至長(zhǎng)期不辦案,；部分紀(jì)檢干部財(cái)務(wù),、審計(jì)、法律等專(zhuān)業(yè)知識(shí)掌握不全面,，預(yù)防問(wèn)題,、發(fā)現(xiàn)問(wèn)題和處理問(wèn)題能力不強(qiáng)，監(jiān)督檢查工作等同于一般事務(wù)檢查,，浮于表面，流于形式,。
整改情況：（1）加強(qiáng)統(tǒng)籌部署,。堅(jiān)持把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和黨的建設(shè)總體布局，做到同部署,、同落實(shí),、同檢查、同考核,。（2）重視主體責(zé)任,。截至目前，市委常委會(huì)研究黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作22次,。市委,、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)嚴(yán)格落實(shí)“四個(gè)親自”要求，市委書(shū)記鄧立軍親自安排部署全市黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作,，每季度聽(tīng)取班子成員履行主體責(zé)任情況,，并提出明確要求；市委市政府班子其他成員認(rèn)真履行“一崗雙責(zé)”,，定期向市委常委會(huì),、市政府常務(wù)會(huì)議報(bào)告履行黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任情況。（3）健全責(zé)任體系,。市委下發(fā)《2016年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作實(shí)施意見(jiàn)》及任務(wù)分工,，把工作任務(wù)分解為5個(gè)大項(xiàng)、16個(gè)小項(xiàng),，分別由市委,、市政府領(lǐng)導(dǎo)和77個(gè)責(zé)任單位承辦,。（4）強(qiáng)化“簽字背書(shū)”。市委下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步推動(dòng)全市各級(jí)黨組織落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任的實(shí)施意見(jiàn)》,，再次明確黨風(fēng)廉政建設(shè)黨委主體責(zé)任,；市委書(shū)記分別與市委常委、22個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn),、街道）,，55個(gè)部門(mén)主要負(fù)責(zé)人簽訂落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任責(zé)任書(shū)；市紀(jì)委書(shū)記與全市96名紀(jì)檢干部簽訂落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)監(jiān)督責(zé)任責(zé)任書(shū),。（5）強(qiáng)化工作推動(dòng),。9月20日，召開(kāi)康定市落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)“兩個(gè)責(zé)任”推進(jìn)會(huì),，市委領(lǐng)導(dǎo)對(duì)落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)“兩個(gè)責(zé)任”再次進(jìn)行安排部署,。（6）嚴(yán)格考核問(wèn)責(zé)。制發(fā)《黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核清單》,，將落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任情況納入黨委政府績(jī)效考核和干部考核,，增加考核權(quán)重，將考核結(jié)果作為領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部表彰獎(jiǎng)勵(lì),、選拔任用的重要依據(jù),。先后對(duì)履行黨風(fēng)廉政主體責(zé)任不力的6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、3個(gè)市直部門(mén),、3個(gè)市屬企業(yè)進(jìn)行了年度考核“一票否決”,。（7）落實(shí)述責(zé)述廉。在州委,、州紀(jì)委的指導(dǎo)下,，市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)向州紀(jì)委全委會(huì)述責(zé)述廉,，其余市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)向市委書(shū)面述責(zé)述廉,；各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）和部門(mén)主要負(fù)責(zé)人,，向市紀(jì)委全委會(huì)述責(zé)述廉,；全市紀(jì)檢干部向市紀(jì)委述責(zé)述廉。在2016年紀(jì)委全委會(huì)議上,，107名黨政主要負(fù)責(zé)人,、72名紀(jì)檢干部向市紀(jì)委書(shū)面述責(zé)述廉， 8名鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）,、部門(mén)主要負(fù)責(zé)人,、1名紀(jì)檢組長(zhǎng)在向市紀(jì)委全會(huì)上述責(zé)述廉，并現(xiàn)場(chǎng)接受紀(jì)委委員質(zhì)詢。（8）強(qiáng)化監(jiān)督檢查,。市紀(jì)委牽頭,，整合市委組織部、市人社局,、市目督辦等力量,，制定脫貧攻堅(jiān)監(jiān)督檢查、快速查核違反換屆紀(jì)律行為,、藏區(qū)工作監(jiān)督檢查等工作方案,，加大對(duì)中央、省,、州,、市各項(xiàng)決策部署，以及災(zāi)后恢復(fù)重建,、脫貧攻堅(jiān),、干部作風(fēng)等方面的監(jiān)督檢查力度。截至11月底,，累次開(kāi)展各類(lèi)監(jiān)督檢查91次,，下發(fā)整改通知書(shū)9份，發(fā)現(xiàn)整改問(wèn)題61個(gè),。（9）加力案件查辦,。實(shí)踐運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，采取批評(píng)教育,、誡勉談話、組織調(diào)整,、紀(jì)律處分等各種手段,，持續(xù)加力正風(fēng)肅紀(jì)。截至11月底,，市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)共立案21件21人,，辦結(jié)19件19人，2件2人正在辦理中,。給予黨紀(jì)處分9件9人,，給予政紀(jì)處分10件10人（黨紀(jì)政紀(jì)雙處分2件2人），移送司法3件3人,。（10）嚴(yán)格“一案雙查”,。對(duì)落實(shí)“一崗雙責(zé)”不力的9個(gè)單位20名黨政主要領(lǐng)導(dǎo)、紀(jì)委書(shū)記,、紀(jì)檢組長(zhǎng)進(jìn)行集體誡勉,、提醒談話，對(duì)落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任不力的原公安局爐城鎮(zhèn)派出所所長(zhǎng)周浩,、指導(dǎo)員王守彬,，新都橋衛(wèi)生院院長(zhǎng)王俊分別進(jìn)行責(zé)任追究,，給予黨紀(jì)處分，并在全市通報(bào),。（11）提升能力素質(zhì),。嚴(yán)格按照紀(jì)檢干部準(zhǔn)入條件，選好配齊康定市二屆紀(jì)委班子成員和全市21個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委書(shū)記,，選派12名紀(jì)檢干部到州紀(jì)委跟案學(xué)習(xí),，采取片區(qū)協(xié)作、交叉辦案,、紀(jì)委書(shū)記領(lǐng)辦和提級(jí)辦案等方式,，提升紀(jì)檢隊(duì)伍辦案能力；多次選派紀(jì)檢干部參加上級(jí)紀(jì)委舉辦的業(yè)務(wù)學(xué)習(xí),，不斷加強(qiáng)紀(jì)檢干部能力素質(zhì),。（12）基層紀(jì)委辦案實(shí)現(xiàn)“零突破”。截至目前,，鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委查核辦結(jié)案件3起,，部門(mén)紀(jì)檢組立案6起6人，辦結(jié)4起4人,，2件2人正在辦理中,。
（二）黨風(fēng)廉政建設(shè)方面的問(wèn)題整改情況
1、關(guān)于“少數(shù)干部把手中權(quán)力作為謀取個(gè)人私利的工具,，人為制造麻煩,、設(shè)置障礙。市水務(wù)局,、住建局,、公安局等單位發(fā)生多起領(lǐng)導(dǎo)干部及工作人員濫用職權(quán)吃拿卡要、索取收受錢(qián)財(cái)受到查處的案件”的問(wèn)題,。
原因分析：上述問(wèn)題在部分市直部門(mén),、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部中一定范圍內(nèi)存在。一是存在高原特權(quán)思想,。有的同志對(duì)從嚴(yán)管黨治黨,、嚴(yán)肅黨紀(jì)法紀(jì)、黨紀(jì)嚴(yán)于法紀(jì),，特別是“越往后紀(jì)律要求越來(lái)越嚴(yán)”的新形勢(shì),、新常態(tài)認(rèn)識(shí)不深，敏感性不強(qiáng),，對(duì)腐敗的危害性和不良風(fēng)氣的破壞性缺乏足夠的警醒警覺(jué),。二是宗旨意識(shí)不強(qiáng)。在聯(lián)系服務(wù)群眾過(guò)程中，一些同志不注重方式方法,，不把群眾的事當(dāng)回事,，對(duì)群眾態(tài)度不端正；一些同志在與群眾交流接觸中,，指手畫(huà)腳,、盛氣凌人，高高在上,、自以為是,，不給群眾說(shuō)話的機(jī)會(huì)。三是執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)能力有待進(jìn)一步加強(qiáng),。對(duì)苗頭性,、初期性、預(yù)警性問(wèn)題的發(fā)現(xiàn),、診斷,、處理還不夠及時(shí)果斷，從源頭上預(yù)防和懲治腐敗效果不佳,，對(duì)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”的運(yùn)用把握還不夠快速及時(shí),，對(duì)干部的日常監(jiān)督管理不夠全面深入，存在失之于寬,、失之于軟的問(wèn)題,。
整改情況：上述問(wèn)題市委已責(zé)成市紀(jì)委、市委組織依紀(jì)依規(guī)進(jìn)行查處,，給予相關(guān)責(zé)任人相應(yīng)處分,，并在全市范圍內(nèi)通報(bào)曝光。在整改過(guò)程中,，市委和相關(guān)部門(mén)深刻反思存在的問(wèn)題,，分析問(wèn)題成因，著力在加強(qiáng)源頭防范,、著力建章立制、提升制度執(zhí)行力,、杜絕類(lèi)似問(wèn)題再次發(fā)生等方面下功夫,。（1）進(jìn)一步加強(qiáng)思想教育。緊扣“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育主題,，結(jié)合“法律七進(jìn)”,、扶貧攻堅(jiān)政策宣傳等，在全市開(kāi)展講黨課活動(dòng),。其中,，市委書(shū)記鄧立軍為全市各部門(mén)負(fù)責(zé)人和部分村、學(xué)校、醫(yī)院和國(guó)有企業(yè)代表等145人上專(zhuān)題黨課,；邀請(qǐng)省委黨校黃輝教授就學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記系列講話精神的重大意義等,，對(duì)市委中心組成員、鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門(mén)負(fù)責(zé)人舉辦專(zhuān)題講座,；各市領(lǐng)導(dǎo)和各單位負(fù)責(zé)人分別為分管聯(lián)系單位上專(zhuān)題黨課,。目前，我市開(kāi)展上黨課400余次,，覆蓋8200余人,。（2）加大監(jiān)督檢查力度。嚴(yán)格按照《康定市扶貧攻堅(jiān)監(jiān)督檢查工作方案》和《康定市2016年藏區(qū)工作監(jiān)督檢查實(shí)施方案》,，重點(diǎn)對(duì)災(zāi)后重建,、精準(zhǔn)扶貧、“五片四線”工作,、整治濫辦酒席不正之風(fēng)情況開(kāi)展督查55次,；針對(duì)干部作風(fēng)突擊暗訪檢查19次，發(fā)現(xiàn)整改問(wèn)題7個(gè),，發(fā)出整改通知書(shū)2份,。（3）加強(qiáng)警示教育。先后2次組織93名科級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部及家屬,，部分學(xué)校和醫(yī)院主要負(fù)責(zé)同志赴甘孜監(jiān)獄接受警示教育,；先后4次組織200余名科級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部和財(cái)務(wù)工作人員，在市法院旁聽(tīng)職務(wù)犯罪庭審,；先后8次組織全市黨員干部在線觀看反腐倡廉微電影,；向全市干部職工通報(bào)正反典型160余次，做到警鐘長(zhǎng)鳴,。（4）著力推進(jìn)懲防體系建設(shè),。重點(diǎn)對(duì)行政審批事項(xiàng)進(jìn)行清理，取消行政審批事項(xiàng)34項(xiàng),，承接州下放審批事項(xiàng)5項(xiàng),，編制、公開(kāi)《康定市市級(jí)行政權(quán)力項(xiàng)目目錄》6029項(xiàng),；建成電子政務(wù)大廳,、行政權(quán)力運(yùn)行基礎(chǔ)平臺(tái)和監(jiān)察平臺(tái)，審核通過(guò)行政權(quán)力事項(xiàng)6042項(xiàng),；市紀(jì)委書(shū)記對(duì)工作進(jìn)展緩慢的27個(gè)行權(quán)部門(mén)進(jìn)行了集體約談,。
2、關(guān)于“一些領(lǐng)導(dǎo)干部官商勾結(jié),、權(quán)錢(qián)交易,，插手土地轉(zhuǎn)讓,、工程招投標(biāo)等收受賄賂。部分領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)參股入股非上市公司,，獲取巨額分紅資金,，存在明顯的利益輸送行為。少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)使用土地,，轉(zhuǎn)賣(mài)倒賣(mài)土地,，巨額收入不入賬”的問(wèn)題。
原因分析：上述問(wèn)題在我市部分領(lǐng)導(dǎo)干部,、群眾中一定范圍內(nèi)存在,。一是部分領(lǐng)導(dǎo)干部、基層群眾法制觀念淡薄,，私自非法圈占土地現(xiàn)象嚴(yán)重,。二是因歷史原因，部分領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律意識(shí)不強(qiáng),，對(duì)黨規(guī)黨紀(jì)理解不深不細(xì),，執(zhí)行出現(xiàn)偏差。三是部分領(lǐng)導(dǎo)干部總認(rèn)為出了腐敗問(wèn)題是“不光彩”,、“掉面子”,、“丟人”的事，喜歡“藏著捂著”,，反面典型宣傳不夠,，特別是對(duì)近年來(lái)我市發(fā)生的典范腐敗案件教訓(xùn)總結(jié)不夠，沒(méi)有很好地利用身邊事來(lái)警示教育身邊人,。四是職能部門(mén)履職不力,，管理失控，推動(dòng)執(zhí)行落實(shí)辦法不多,。五是規(guī)章制度還不夠健全,，執(zhí)行落實(shí)管理還不夠嚴(yán)格，特別是針對(duì)康定干部隊(duì)伍中存在的“老油條,、低標(biāo)準(zhǔn),、假老練”等頑癥惡習(xí)，致使部分人鉆空子,、?；^，甚至帶壞隊(duì)伍,、敗壞風(fēng)氣。
整改情況：（1）上述問(wèn)題所涉及的領(lǐng)導(dǎo)干部涉嫌違紀(jì)違規(guī)問(wèn)題線索,，已嚴(yán)格按照干部管理權(quán)限,，移交上級(jí)紀(jì)檢,、組織部門(mén)，目前正在查核之中,。（2）經(jīng)市委常委會(huì)議研究決定,，將原市國(guó)土局局長(zhǎng)交流到市政務(wù)中心工作，原衛(wèi)計(jì)局局長(zhǎng)調(diào)任市國(guó)土局任局長(zhǎng),。（3）為有效遏制土地亂象,，一是加強(qiáng)制度建設(shè)。市政府下發(fā)《康定市人民政府關(guān)于加強(qiáng)基層國(guó)土資源管理的通知》,，加強(qiáng)國(guó)土資源管理工作,。二是依法做好轉(zhuǎn)讓土地管理監(jiān)督工作。嚴(yán)格按照《土地管理法》和《土地管理法實(shí)施條例》,、《招標(biāo)拍賣(mài)掛牌出讓國(guó)有土地使用權(quán)規(guī)定》等規(guī)定執(zhí)行土地轉(zhuǎn)讓,。三是加大打擊力度。出動(dòng)巡查人員300余人次,，開(kāi)展巡查86次,，共查處各類(lèi)國(guó)土資源違法行為89宗，累計(jì)面積87.2畝,。四是重拳整治非法買(mǎi)賣(mài)土地行為,。經(jīng)市委研究決定，整合市“四大家”和各職能部門(mén),、鄉(xiāng)鎮(zhèn)力量,，從2016年11月7日開(kāi)始，啟動(dòng)全市土地違法亂象整治工作,。目前,，正在開(kāi)展新都橋鎮(zhèn)非法買(mǎi)賣(mài)土地行為整治。截至11月29日,，共計(jì)查核發(fā)現(xiàn)土地違法行為555起,，非法買(mǎi)賣(mài)土地金額達(dá)50萬(wàn)元以上27宗，移送司法機(jī)關(guān)依法查處5宗,，抓獲涉嫌非法買(mǎi)賣(mài)土地,、非法轉(zhuǎn)讓國(guó)有土地人員12名，累計(jì)拆除違章違法建筑9處10000余平方米,。
3,、關(guān)于“一些單位和部門(mén)執(zhí)行財(cái)經(jīng)紀(jì)律不嚴(yán)格，監(jiān)管不到位,，套取,、挪用專(zhuān)項(xiàng)資金和財(cái)政資金現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生”的問(wèn)題。
原因分析：上述問(wèn)題在部分市直部門(mén),、部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)中一定范圍內(nèi)存在,。一是領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)識(shí)不足,。個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)財(cái)經(jīng)紀(jì)律意識(shí)淡薄、官本位思想嚴(yán)重,，對(duì)公車(chē)私用,、公款吃喝、公費(fèi)旅游等問(wèn)題重視不夠,，存在“不貪不占,，吃喝無(wú)罪”的錯(cuò)誤觀念，認(rèn)為公家的錢(qián)只要沒(méi)落入自己腰包,，吃了喝了用了無(wú)關(guān)緊要,。二是內(nèi)部監(jiān)督缺失。一方面,，大部分單位財(cái)務(wù)人員專(zhuān)業(yè)化程度低,，多為半路出家，財(cái)經(jīng)法規(guī)不清不楚,，當(dāng)家不理財(cái),，出現(xiàn)違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律問(wèn)題時(shí)渾然不覺(jué)；另一方面,，單位內(nèi)控制度不健全或內(nèi)控制度形同虛設(shè),，“三重一大”執(zhí)行不到位，個(gè)別決定全面,、喜好決定事項(xiàng)的情況時(shí)有發(fā)生,。三是外部監(jiān)督乏力。監(jiān)督力量與監(jiān)督任務(wù)不相匹配,，承擔(dān)監(jiān)督任務(wù)的紀(jì)檢,、財(cái)政、審計(jì)等部門(mén)人員配置不合理,，專(zhuān)業(yè)化水平不高,，一線監(jiān)督人員少，與日益繁重的監(jiān)督任務(wù)不相適應(yīng),，難以實(shí)現(xiàn)精細(xì)準(zhǔn),、全覆蓋的監(jiān)督。四是社會(huì)監(jiān)督不夠,。預(yù)（決）算公開(kāi)力度不足,，公開(kāi)內(nèi)容不夠全面，公開(kāi)媒介單一,，鄉(xiāng)（村）財(cái)公開(kāi)流于形式,，缺乏有效社會(huì)監(jiān)督。
整改情況：對(duì)紀(jì)檢,、財(cái)政,、審計(jì)等監(jiān)督部門(mén)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題,，市委已責(zé)成相關(guān)部門(mén)和負(fù)責(zé)人限期整改，并給予相應(yīng)處罰,。著眼長(zhǎng)效機(jī)制建立，主要采取了以下措施加力整改,。（1）全面開(kāi)展自查自糾,。由市財(cái)政局牽頭，在全市范圍內(nèi)開(kāi)展“財(cái)經(jīng)紀(jì)律執(zhí)行情況”的自查工作,，并結(jié)合我市部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃調(diào)整,，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)資產(chǎn)負(fù)債情況進(jìn)行同步清查工作。（2）扎實(shí)開(kāi)展重點(diǎn)檢查,。針對(duì)違法違規(guī)問(wèn)題發(fā)生頻率高,、社會(huì)關(guān)注度大的領(lǐng)域開(kāi)展重點(diǎn)檢查。一是對(duì)未設(shè)立財(cái)政所的7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)開(kāi)展“會(huì)計(jì)信息質(zhì)量”專(zhuān)項(xiàng)檢查,，發(fā)現(xiàn)并整改問(wèn)題資金2,，502.16萬(wàn)元，同時(shí)在市政府網(wǎng)站上進(jìn)行公示,。二是開(kāi)展全市“2014-2015年非稅收入收繳情況”專(zhuān)項(xiàng)檢查,。三是開(kāi)展“民生資金”專(zhuān)項(xiàng)檢查。重點(diǎn)檢查2015年至今惠民專(zhuān)項(xiàng)資金在審批,、撥付,、使用、分配等環(huán)節(jié)中存在的問(wèn)題,。四是開(kāi)展“小金庫(kù)”專(zhuān)項(xiàng)檢查,，重點(diǎn)關(guān)注單位是否按規(guī)定設(shè)置賬簿、是否隱瞞收入,、有無(wú)套取財(cái)政資金等行為,。五是開(kāi)展“農(nóng)村專(zhuān)業(yè)合作社財(cái)務(wù)管理”專(zhuān)項(xiàng)檢查。（3）積極推進(jìn)內(nèi)控評(píng)價(jià),。為進(jìn)一步加強(qiáng)單位內(nèi)控制度建設(shè),，強(qiáng)化單位內(nèi)部監(jiān)督，由市財(cái)政牽頭,，在全市行政事業(yè)單位開(kāi)展“行政事業(yè)單位內(nèi)部控制基礎(chǔ)性評(píng)價(jià)”工作,，2016年9-10月完成單位自評(píng)，11月開(kāi)展集中評(píng)價(jià),，以評(píng)價(jià)促完善,、以評(píng)價(jià)促規(guī)范。（4）有效開(kāi)展績(jī)效評(píng)價(jià),。為有效考核扶貧資金使用,、確保脫貧攻堅(jiān)扶貧精準(zhǔn),，由市財(cái)政牽頭對(duì)我市2015年度45個(gè)涉農(nóng)項(xiàng)目共計(jì)4，042萬(wàn)元財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)扶貧資金使用情況開(kāi)展績(jī)效評(píng)價(jià),，2016年9-10月完成自評(píng),，11月完成集中評(píng)價(jià)。對(duì)黨委政府下年度扶貧工作決策提供佐證資料,。（5）加強(qiáng)財(cái)務(wù)人員培訓(xùn),。2016年9月完成對(duì)寺廟財(cái)務(wù)人員專(zhuān)題培訓(xùn)，10月完成43個(gè)村級(jí)財(cái)務(wù)人員專(zhuān)題培訓(xùn),，進(jìn)一步提高全市財(cái)務(wù)管理水平,。
（三）違反中央八項(xiàng)規(guī)定和省委省政府十項(xiàng)規(guī)定精神方面的問(wèn)題
1、關(guān)于“工作作風(fēng)不深入,、不扎實(shí),。班子成員下基層調(diào)研、聯(lián)系群眾走形式,，極少光顧偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn),。對(duì)上級(jí)工作安排部署照搬照套，結(jié)合本地實(shí)際加以貫徹落實(shí)不夠”的問(wèn)題,。
原因分析：上述問(wèn)題在“四大家”班子成員和市直部門(mén)班子成員,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政班子成員中不同范圍存在。一是宗旨意識(shí)不強(qiáng),。以具體事務(wù)多,，忙不過(guò)來(lái)為借口，深入基層了解群眾訴求時(shí)間少,。二是憑經(jīng)驗(yàn)辦事,。有的領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)為自己在基層工作時(shí)間長(zhǎng)，對(duì)群眾所思所想有足夠的了解,，不到基層調(diào)研也能把老百姓的事情處理好,。三是主動(dòng)思考、謀劃工作不夠,。對(duì)新形勢(shì),、新任務(wù)、新要求缺乏足夠的了解和學(xué)習(xí),，對(duì)如何創(chuàng)新開(kāi)展工作思考不多,，辦法不多。四是到基層開(kāi)展工作多局限于到鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地,，淺嘗輒止,，與農(nóng)牧民群眾交流時(shí)間少，對(duì)群眾的訴求缺乏足夠的了解和研判。五是部分領(lǐng)導(dǎo)干部片面認(rèn)為群眾工作主要是鄉(xiāng)鎮(zhèn)的事,，與自己關(guān)系不大,。
整改情況：（1）建立《市委常委領(lǐng)導(dǎo)班子深入基層定期開(kāi)展調(diào)研制度》，明確市委常委每年到基層調(diào)查研究和檢查工作不少于60天,、市直機(jī)關(guān)主要領(lǐng)導(dǎo)不少于120天,。圍繞全市中心工作和重點(diǎn)任務(wù)，結(jié)合分工明確調(diào)研主題,，輕車(chē)簡(jiǎn)從開(kāi)展調(diào)研,，提倡現(xiàn)場(chǎng)辦公，注重解決實(shí)際問(wèn)題,，不以聽(tīng)取匯報(bào)、翻閱資料等作為調(diào)研的主要形式,，增強(qiáng)調(diào)研的針對(duì)性和實(shí)效性,。班子成員每年下基層調(diào)研不少于工作日的三分之一。（2）嚴(yán)格執(zhí)行《市委常委聯(lián)系點(diǎn)工作制度》,，班子成員到聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn),、寺廟開(kāi)展工作每季度不少于一次，到聯(lián)系部門(mén)開(kāi)展工作每月不少于一次,，到偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)盡可能住下來(lái)開(kāi)展工作,，班子成員要帶頭幫助聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)、寺廟,、分管部門(mén),、結(jié)對(duì)群眾解決實(shí)際問(wèn)題。截至11月底,，市委班子成員到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（含邊遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)）開(kāi)展工作,、調(diào)研1300余次，形成調(diào)研文章6篇,，累計(jì)為聯(lián)系鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）,、村解決問(wèn)題82起。在工作日,，將市班子成員當(dāng)天工作動(dòng)態(tài)以《每日要情》的方式,，發(fā)文至市內(nèi)各級(jí)各部門(mén)。（3）認(rèn)真貫徹中央“八項(xiàng)規(guī)定”,、省委“十項(xiàng)規(guī)定”,、州委“七項(xiàng)規(guī)定”，出臺(tái)規(guī)范公務(wù)用車(chē),、公務(wù)接待,、領(lǐng)導(dǎo)干部外出請(qǐng)銷(xiāo)假及報(bào)告工作制度的暫行規(guī)定等10余個(gè)管理辦法，實(shí)行作風(fēng)建設(shè)問(wèn)責(zé)制、干部出勤公示制,、上崗掛牌制,、工作推進(jìn)情況公示制等機(jī)制。（4）嚴(yán)格“三會(huì)一課”制度,，依托“133”載體,，確定周二全市機(jī)關(guān)學(xué)習(xí)討論日，所有市領(lǐng)導(dǎo)帶頭講1次黨課,，412個(gè)黨組織 ,、8183名黨員積極主動(dòng)參與學(xué)習(xí)教育活動(dòng)，重學(xué)黨章,、重溫入黨誓詞,。
2、關(guān)于“精準(zhǔn)扶貧工作進(jìn)度緩慢,，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)為降低工作難度,，將幫扶對(duì)象搞一刀切，以平分,、抓鬮等方式來(lái)兌現(xiàn)政策,，出現(xiàn)整鄉(xiāng)發(fā)放“高壓鍋”的情況，受到州委通報(bào)批評(píng)”的問(wèn)題,。
原因分析：上訴問(wèn)題在部分市直部門(mén),、鄉(xiāng)鎮(zhèn)一定程度存在，個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)尤為嚴(yán)重,。一是部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門(mén)對(duì)精準(zhǔn)扶貧重要性認(rèn)識(shí)不足,，工作緊迫感不強(qiáng)，把精準(zhǔn)扶貧工作等同于一般性工作,，導(dǎo)致自身工作達(dá)不到精準(zhǔn)脫貧的工作要求,；二是部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)精準(zhǔn)扶貧政策法規(guī)宣傳不深入，對(duì)政策法規(guī)執(zhí)行監(jiān)督不嚴(yán)格,，導(dǎo)致出現(xiàn)政策法規(guī)執(zhí)行“走樣”,；三是鄉(xiāng)鎮(zhèn)與部門(mén)工作聯(lián)系少、協(xié)調(diào)差,，導(dǎo)致部分扶貧項(xiàng)目推進(jìn)緩慢,。
整改情況：對(duì)“高壓鍋”事件，市委已經(jīng)按照相關(guān)紀(jì)律規(guī)定對(duì)責(zé)任人進(jìn)行了嚴(yán)肅的組織處理,，深刻反思,、對(duì)照自查，在全市范圍開(kāi)展自查,，處理了在執(zhí)行精準(zhǔn)扶貧政策不到位的相關(guān)人員,。市委高度重視“高壓鍋”事件給康定市帶來(lái)的負(fù)面影響，市委書(shū)記鄧立軍在到任之初，分別在市委常委會(huì),、全市干部大會(huì)上提出整改措施和整改要求,，在市第二次黨代會(huì)上提出了“兩個(gè)率先，把康定建成藏區(qū)全面小康示范市”的奮斗目標(biāo),，在問(wèn)題整改方面,，重點(diǎn)落實(shí)了以下措施：（1）理順工作機(jī)制。健全脫貧攻堅(jiān)指揮體系,，所有市領(lǐng)導(dǎo)至少聯(lián)系1個(gè)以上貧困村,，30余個(gè)相關(guān)市直部門(mén)全力參與，配強(qiáng)“第一書(shū)記”,，落實(shí)黨政主體責(zé)任,，形成精準(zhǔn)扶貧工作市領(lǐng)導(dǎo)牽頭抓總、聯(lián)系部門(mén)幫扶,、駐村工作組調(diào)協(xié),、第一書(shū)記推動(dòng)、農(nóng)技人員參與的聯(lián)動(dòng)格局,。（2）加大宣傳培訓(xùn)力度。建立市領(lǐng)導(dǎo)微信群,、康定市扶貧攻堅(jiān)辦QQ群,，實(shí)時(shí)開(kāi)展政策宣傳解讀；派出宣講組85批次,，開(kāi)展政策宣講429場(chǎng)次,；制發(fā)《康定市精準(zhǔn)扶貧宣傳手冊(cè)》1000余冊(cè)，開(kāi)展各類(lèi)精準(zhǔn)扶貧政策和業(yè)務(wù)培訓(xùn)36場(chǎng)次,，培訓(xùn)2500余人,。（3）科學(xué)開(kāi)展評(píng)估。按照貧困村退出“一低五有”和貧困戶脫貧“一超六有”標(biāo)準(zhǔn),，聘請(qǐng)省社科院先期對(duì)我市今年摘帽的6個(gè)貧困村和157戶貧困戶開(kāi)展第三方抽查和評(píng)估整改,，組成三個(gè)工作組對(duì)第三方評(píng)估沒(méi)有覆蓋到的貧困退出對(duì)象進(jìn)行拉網(wǎng)式考核，針對(duì)存在問(wèn)題及時(shí)整改,。（4）工作成效初顯,。截止目前，全市精準(zhǔn)脫貧各項(xiàng)工作有序推進(jìn),，10月通過(guò)了國(guó)務(wù)院扶貧辦的督導(dǎo)檢查,。全市年度減貧1574人，12個(gè)“摘帽”村建立了集體經(jīng)濟(jì),，“兩室建設(shè)”全面達(dá)標(biāo),，“四好村”創(chuàng)建全面啟動(dòng)，“一低五有”全面達(dá)標(biāo)；59個(gè)貧困村已全面開(kāi)辦農(nóng)民夜校,，累計(jì)授課177次,，參訓(xùn)人數(shù)達(dá)6000余人；67戶265人易地搬遷戶房屋主體建設(shè)基本完成,。
3,、關(guān)于“享樂(lè)主義風(fēng)氣仍然存在。一些部門(mén)違規(guī)借用,、占用下屬單位和服務(wù)對(duì)象車(chē)輛,，一些黨員干部打著公務(wù)的幌子公車(chē)私駕私用，到隱蔽場(chǎng)所搞公款吃喝,，違規(guī)違紀(jì)問(wèn)題時(shí)有發(fā)生”的問(wèn)題,。
原因分析：上述問(wèn)題在部分市直部門(mén)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)中一定范圍,、不同程度存在,。一是思想認(rèn)識(shí)不到位。少數(shù)干部認(rèn)為高原凈土黨風(fēng)政風(fēng)民風(fēng)很純,，藏區(qū)干部很辛苦,，簡(jiǎn)單地認(rèn)為吃請(qǐng)、請(qǐng)吃,、高檔消費(fèi)只是禮尚往來(lái)和對(duì)客人的尊重,，沒(méi)有從黨性原則的高度認(rèn)識(shí)“四風(fēng)”之害。二是紀(jì)律約束欠力度,。部分黨組織雖然制定了群眾紀(jì)律,、工作紀(jì)律、生活紀(jì)律,，但學(xué)習(xí)不夠深入,，管理不夠逗硬，執(zhí)行不夠有力,，最終導(dǎo)致剛性制度柔性執(zhí)行,，沒(méi)有發(fā)揮好紀(jì)律的約束作用。三是監(jiān)督管理不夠嚴(yán)格,?？傉J(rèn)為藏區(qū)干部原本數(shù)量有限，組織培養(yǎng)干部不容易,，干部個(gè)人成長(zhǎng)也不容易,，對(duì)干部高標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)要求還做得不夠，出現(xiàn)苗頭性傾向性問(wèn)題時(shí)咬耳扯袖不夠及時(shí),，日常監(jiān)督管理還沒(méi)有做到無(wú)禁區(qū),、全覆蓋,，沒(méi)有從源頭上堵住“四風(fēng)”問(wèn)題漏洞。
整改情況：對(duì)全市出現(xiàn)的“四風(fēng)”問(wèn)題,，市委始終堅(jiān)持零容忍,，責(zé)成市紀(jì)委、市委組織部等部門(mén)嚴(yán)肅查處,，就治理“四風(fēng)”問(wèn)題強(qiáng)力推進(jìn)整改,。（1）開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)檢查。開(kāi)展“拍蒼蠅”,，提升群眾滿意度專(zhuān)項(xiàng)整治,，制發(fā)《康定市黨政機(jī)關(guān)公務(wù)用車(chē)違規(guī)使用問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)治理活動(dòng)方案》，重點(diǎn)整治超標(biāo)超編車(chē)輛,、公車(chē)私駕私用,、利用職權(quán)向下屬單位（企業(yè)）借用車(chē)輛等問(wèn)題，市紀(jì)委,、市政府辦,、市機(jī)關(guān)事務(wù)局組成專(zhuān)項(xiàng)督查組，正在對(duì)自查情況進(jìn)行監(jiān)督檢查,。（2）突出檢查重點(diǎn),。在督查中著力“三個(gè)狠抓”，狠抓重點(diǎn)對(duì)象,，重點(diǎn)監(jiān)督黨政正職,，重點(diǎn)監(jiān)督在同一崗位或同一單位和地方長(zhǎng)期擔(dān)任黨政正職的領(lǐng)導(dǎo)干部；狠抓重點(diǎn)時(shí)期,，加強(qiáng)換屆選舉時(shí)期的監(jiān)督，加強(qiáng)調(diào)任,、離崗時(shí)的監(jiān)督,，加強(qiáng)重要傳統(tǒng)節(jié)假日的監(jiān)督；狠抓重點(diǎn)環(huán)節(jié),，加強(qiáng)對(duì)重大工作決策,、重要人事任免、大額資金使用,、編制管理以及對(duì)災(zāi)后恢復(fù)重建,、礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)、工程建設(shè)項(xiàng)目等的監(jiān)督,。市紀(jì)委會(huì)同相關(guān)部門(mén)針對(duì)紀(jì)律執(zhí)行,、精準(zhǔn)扶貧、公車(chē)使用,、發(fā)生在群眾身邊的“四風(fēng)”和腐敗問(wèn)題等,，采取明查與暗訪,，定期與不定期，專(zhuān)項(xiàng)督查與綜合督查的方式,，累次開(kāi)展各類(lèi)各項(xiàng)監(jiān)督檢查49次,。（3）開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)整治。針對(duì)我市城鄉(xiāng)濫辦酒席不正之風(fēng)愈演愈烈,，群眾反映強(qiáng)烈的情況,，結(jié)合脫貧攻堅(jiān)“四個(gè)好”目標(biāo)，下發(fā)《關(guān)于整治城鄉(xiāng)濫辦酒席不正之風(fēng)的通知》,、《康定市關(guān)于開(kāi)展大操大辦婚喪喜慶等事宜借機(jī)斂財(cái)問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)治理方案》,，明確了各級(jí)黨組織的主體責(zé)任和紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任，對(duì)操辦酒席的范圍,、規(guī)模,、報(bào)告流程進(jìn)行明確規(guī)定，整合宣傳,、民政,、廣電、消防等部門(mén),，統(tǒng)籌聯(lián)動(dòng)扎實(shí)推進(jìn),，修訂完善《村規(guī)民約》，將操辦酒席相關(guān)規(guī)定作為《村規(guī)民約》的重要內(nèi)容,，明確了村民操辦酒席的紀(jì)律規(guī)定,。市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、市委組織部,、市人社局,、市目督辦等部門(mén)整合力量，采取隨機(jī)抽查,、重點(diǎn)檢查,、明查暗訪等方式，對(duì)專(zhuān)項(xiàng)治理工作進(jìn)行督查6次,，受理信訪舉報(bào)3起,，依法取締1家無(wú)證婚慶公司。濫辦酒席借機(jī)斂財(cái)行為得到有效遏制,，截至目前,，沒(méi)有發(fā)現(xiàn)違規(guī)操辦酒席的行為。
（四）選人用人方面的問(wèn)題
1,、關(guān)于“干部選任管理不夠嚴(yán)謹(jǐn)”的問(wèn)題,。
原因分析：上述問(wèn)題在干部選人中不同程度存在。主要是干部選任視野不夠?qū)?，領(lǐng)導(dǎo)班子功能結(jié)構(gòu)模型化分析結(jié)果運(yùn)用不到位,，對(duì)全市領(lǐng)導(dǎo)班子及干部隊(duì)伍建設(shè)的科學(xué)長(zhǎng)遠(yuǎn)謀劃不夠,，通盤(pán)考慮與個(gè)別分析結(jié)合不到位，選任方式方法單一,。
整改情況：（1）嚴(yán)把推薦考察關(guān),。堅(jiān)持實(shí)行干部考察預(yù)告制和考察結(jié)果反饋制，明確規(guī)定群眾參與考察工作的范圍,、人數(shù)和比例,；與測(cè)評(píng)對(duì)象簽訂《遵守干部考察紀(jì)律承諾書(shū)》，對(duì)有拉票等違反紀(jì)律苗頭的人員進(jìn)行預(yù)警提示,；堅(jiān)持民主推薦,、測(cè)評(píng)、評(píng)議,，差額推薦,、醞釀、考察,，紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)全程參與,，確保民主測(cè)評(píng)推薦結(jié)果統(tǒng)計(jì)匯總不出偏差、結(jié)果真實(shí)可信,。（2）嚴(yán)把醞釀審核關(guān),。在遵循大穩(wěn)定小調(diào)整的前提下，加大干部交流力度,，推行科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部跨領(lǐng)域,、跨行業(yè)、跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)交流,，把部分邊遠(yuǎn),、艱苦鄉(xiāng)鎮(zhèn)的科級(jí)干部交流到縣城附近鄉(xiāng)鎮(zhèn)或市直部門(mén)工作，把素質(zhì)優(yōu),、學(xué)歷高,、敢干事、愿干事的年輕干部選送到基層一線,，承擔(dān)急、難,、險(xiǎn)的重任,，提高年輕干部處理復(fù)雜矛盾和駕馭全局能力；在領(lǐng)導(dǎo)班子醞調(diào)整釀過(guò)程中,，注重聽(tīng)取市領(lǐng)導(dǎo)對(duì)分管部門(mén)班子建設(shè)的意見(jiàn)建議,；對(duì)擬提拔交流任用干部按要求及時(shí)征求紀(jì)檢監(jiān)察、統(tǒng)戰(zhàn),、檢察,、國(guó)保和上級(jí)協(xié)管部門(mén)意見(jiàn),。（3）嚴(yán)把討論決定關(guān)。在討論干部任免時(shí),，堅(jiān)決做到考察不充分的不上會(huì),，沒(méi)有征求紀(jì)委和相關(guān)部門(mén)意見(jiàn)不上會(huì)；出席常委達(dá)不到規(guī)定人數(shù)的不討論,、臨時(shí)動(dòng)議不討論,、討論不充分不表決。各位常委充分發(fā)表意見(jiàn)后,，采取無(wú)記名投票方式進(jìn)行票決,。（4）嚴(yán)把選任監(jiān)督關(guān)。實(shí)行新提拔科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部任職承諾,，新提拔干部圍繞遵守政治紀(jì)律,、正確履行職責(zé)、堅(jiān)持優(yōu)良作風(fēng),、保持清正廉潔等內(nèi)容簽訂承諾書(shū),，接受社會(huì)監(jiān)督；擴(kuò)大干部任前公示范圍,，聽(tīng)取第一渠道反映,，提高選人用人公信度；堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)干部離任審計(jì)制度,，工作交接制度,，截至11月底，選拔20名“四類(lèi)人員”進(jìn)入鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子,，11名機(jī)關(guān)優(yōu)秀年輕干部到鄉(xiāng)鎮(zhèn)任職,；將17名長(zhǎng)期在基層一線的鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子成員調(diào)整到市直機(jī)關(guān)或距縣城較近的鄉(xiāng)鎮(zhèn)；對(duì)1名不適宜擔(dān)任現(xiàn)職的干部進(jìn)行調(diào)整免職,。
2,、關(guān)于“干部調(diào)整存在臨時(shí)動(dòng)議，有的干部破格提拔未按規(guī)定程序請(qǐng)示,，有的處分期內(nèi)還出現(xiàn)違規(guī)調(diào)動(dòng)任用干部,，出現(xiàn)‘帶病提拔’‘帶病交流’的問(wèn)題，個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)干部檔案履歷造假?lài)?yán)重”的問(wèn)題,。
原因分析：上述問(wèn)題在干部考察任用中不同程度,、一定范圍內(nèi)存在。一是個(gè)別市班子成員屬公開(kāi)選派到市任職,，其履歷情況市本級(jí)掌握不全面,。二是在省委“一個(gè)意見(jiàn)五個(gè)辦法”出臺(tái)前，對(duì)干部政策把握不精,，對(duì)干部政策學(xué)習(xí)流于形式,，掌握政策不深不透,、不細(xì)不實(shí)，雖不存在臨時(shí)動(dòng)議,，但仍有個(gè)別干部提拔存在啟動(dòng)考察到提交常委會(huì)研究時(shí)間倉(cāng)促,，征求意見(jiàn)、醞釀不充分的問(wèn)題,。三是在新《條例》出臺(tái)前,，對(duì)干部破格提拔程序把握不嚴(yán)，致使出現(xiàn)2006年破格提拔吉居鄉(xiāng)副鄉(xiāng)長(zhǎng)嚴(yán)國(guó)林同志未按相關(guān)程序報(bào)上級(jí)組織部門(mén)審批,；新都橋貪污腐敗窩案中新提拔任用的澤仁擁忠,，是在嚴(yán)格考察程序、廣泛征求意見(jiàn),、充分討論決定的基礎(chǔ)上提拔的,，考察中未收到不良反映，經(jīng)上級(jí)組織部門(mén)倒查,，不屬于“帶病提拔”,；但干部日常教育管理失寬失軟，對(duì)干部平時(shí)了解不夠的情況時(shí)有發(fā)生,。四是對(duì)受處分的干部進(jìn)行了調(diào)整交流,，如原爐城派出所所長(zhǎng)周浩受黨內(nèi)警告處分，為便于工作開(kāi)展,，將周浩調(diào)整至市公安局機(jī)關(guān)工作,，并退出實(shí)職崗位，雖是從重要崗位交流到一般崗位,，但存在干部對(duì)干部處分決定執(zhí)行不嚴(yán)格的問(wèn)題,，與上級(jí)相關(guān)職能部門(mén)的組織協(xié)調(diào)、聯(lián)系溝通不夠,，干部選任全程記實(shí),、任期試用期、任職回避,、干部檔案管理等制度落實(shí)不到位,。
整改情況：（1）針對(duì)個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)干部涉嫌履歷造假問(wèn)題線索，已嚴(yán)格按照干部管理權(quán)限移送上級(jí)紀(jì)檢,、組織部門(mén)查處,。（2）規(guī)范干部動(dòng)議。嚴(yán)格在領(lǐng)導(dǎo)班子換屆,、機(jī)構(gòu)改革,、領(lǐng)導(dǎo)職位出現(xiàn)空缺,、政策性安置,、領(lǐng)導(dǎo)班子或領(lǐng)導(dǎo)干部存在突出問(wèn)題等情況時(shí)方可動(dòng)議,，堅(jiān)決避免臨時(shí)動(dòng)議、因人動(dòng)議現(xiàn)象發(fā)生,。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子換屆調(diào)整前,，市委副書(shū)記、組織部長(zhǎng)分別帶隊(duì),，深入全市22個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn),、街道）開(kāi)展換屆摸底調(diào)研，根據(jù)調(diào)研情況,，形成22個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn),、街道）領(lǐng)導(dǎo)班子運(yùn)行情況的調(diào)研報(bào)告，對(duì)全市換屆工作提前進(jìn)行了精準(zhǔn)分析和研判,；完善《擬選拔任用職位職數(shù)情況審核意見(jiàn)表》,，明確班子配備要求，提出動(dòng)議請(qǐng)示,。（3）嚴(yán)格執(zhí)行報(bào)告制,。嚴(yán)格執(zhí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告程序，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政正職在同一崗位任期不到3年進(jìn)行調(diào)整的,、破格提拔的等12種需要報(bào)告事項(xiàng),，逐條厘清職責(zé)分工，細(xì)化報(bào)告工作流程,。在今年開(kāi)展的鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子換屆中,，提交研究的任現(xiàn)職未滿三年鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政正職調(diào)整已報(bào)州委組織部審批同意，提交研究的市紀(jì)委班子成員,、市委政法委班子成員,、市國(guó)土資源局主要負(fù)責(zé)人、市審計(jì)局班子成員,、市總工會(huì)班子成員的任免已報(bào)州級(jí)主管部門(mén)同意,。（4）規(guī)范處分期內(nèi)干部調(diào)整。按照《黨紀(jì)處分條例》,、《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》,、《中紀(jì)委人社部等部門(mén)關(guān)于公務(wù)員紀(jì)律懲戒有關(guān)問(wèn)題的通知》規(guī)定，明確黨員領(lǐng)導(dǎo)干部在處分期內(nèi)的交流原則,，嚴(yán)格執(zhí)行干部受處分決定情況的執(zhí)行,，進(jìn)一步規(guī)范黨員領(lǐng)導(dǎo)干部在處分期內(nèi)的交流調(diào)整，嚴(yán)防干部“帶病提拔”,。（5）加強(qiáng)檔案審核清理工作,。按照相關(guān)規(guī)定，對(duì)213名干部的出生年月，354名干部的參加工作時(shí)間和72名干部的入黨時(shí)間重新進(jìn)行認(rèn)定,，收集材料8624份,，確保干部檔案真實(shí)反應(yīng)干部個(gè)人信息。按照中組部,、省委組織組規(guī)定的干部檔案“凡提必審”的要求,，市委組織部對(duì)256名新提任干部檔案進(jìn)行了再審核，確保信息一致,。全面啟動(dòng)干部檔案數(shù)字化工作,，預(yù)計(jì)2017年3月，全面完成我市2366本干部人事檔案數(shù)字化信息采集工作,。
3,、關(guān)于“考察工作不深入全面，考察結(jié)果失真失準(zhǔn)”的問(wèn)題,。
原因分析：上述問(wèn)題在干部考察過(guò)程中不同程度存在,。一是對(duì)干部政策學(xué)習(xí)不夠深入細(xì)致，疲于應(yīng)付日常性事務(wù),，掌握政策不深不透,、不細(xì)不準(zhǔn)，致使程序意識(shí)淡薄,。二是習(xí)慣用傳統(tǒng)方式考察干部,，按部就班，主動(dòng)思謀考準(zhǔn)考實(shí)方式方法不夠,，干部考察的方法和手段單一,。三是干部考察時(shí)間倉(cāng)促，個(gè)別談話,、測(cè)評(píng),、實(shí)地查看、反映問(wèn)題調(diào)查核實(shí)及形成材料都在短時(shí)間內(nèi)倉(cāng)促完成,。四是干部考察掌握實(shí)情的難度大,，考察材料不能完全客觀、真實(shí)地反映考察人選的德才表現(xiàn),。
整改情況：（1）提升考察人員能力素質(zhì),。在今年領(lǐng)導(dǎo)班子換屆考察中，市委抽調(diào)了業(yè)務(wù)能力強(qiáng),、熟悉基層工作的8名同志,，組成2個(gè)考察工作組；舉辦了換屆考察業(yè)務(wù)專(zhuān)題培訓(xùn)會(huì),，對(duì)考察組成員進(jìn)行政策規(guī)定,、方法步驟和紀(jì)律要求等方面培訓(xùn),；考察組成員分別與市委簽訂《康定市換屆考察組嚴(yán)守?fù)Q屆紀(jì)律承諾書(shū)》。（2）拓寬考察渠道,。在考察中,，將考察面擴(kuò)大到村干部、服務(wù)對(duì)象,、“兩代表一委員”等，采取實(shí)地走訪,、延伸考察,、專(zhuān)項(xiàng)調(diào)查和查閱有關(guān)資料的形式對(duì)考察對(duì)象進(jìn)行深入考察，堅(jiān)持“兩條腿”走路,，把領(lǐng)導(dǎo)的評(píng)價(jià)和干部群眾的評(píng)價(jià)結(jié)合起來(lái),，全面了解考察對(duì)象在工作時(shí)間以外的社會(huì)交往、行為表現(xiàn)等方面的情況,，及時(shí)征求紀(jì)委,、信訪、審計(jì)等相關(guān)部門(mén)的意見(jiàn),，力求拓寬考察的深度和廣度,。（3）寫(xiě)實(shí)考察報(bào)告。在撰寫(xiě)考察報(bào)告時(shí),，結(jié)合考察對(duì)象任職經(jīng)歷,、崗位職責(zé)、工作實(shí)績(jī)和個(gè)性特點(diǎn),，選擇最具說(shuō)服力的典型事例,，進(jìn)行個(gè)性化描述。所有考察報(bào)告分別經(jīng)考察組成員,、組長(zhǎng),、組織部長(zhǎng)審核，不一味搞高大全,、面面俱到,，確保考察報(bào)告看本質(zhì),，說(shuō)主流,，堅(jiān)決杜絕考察報(bào)告“千人一面”，切實(shí)提高考察的全面性,、準(zhǔn)確性,。（4）嚴(yán)格任前核查。嚴(yán)格執(zhí)行個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告“凡提必核”,、干部檔案“凡提必審”,、信訪舉報(bào)“凡提必查”、黨風(fēng)廉政意見(jiàn)“凡提必聽(tīng)”等規(guī)定；組織部門(mén)及時(shí)征求紀(jì)委,、信訪,、審計(jì)、國(guó)保和市聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)對(duì)考察對(duì)象的意見(jiàn)建議,；嚴(yán)格按照《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》規(guī)定,，對(duì)擬提拔考察對(duì)象《領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告表》進(jìn)行查核，凡有異常情況影響任用的,，暫停干部選任工作程序,。截至目前，2016年核查105名干部的個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告,，未發(fā)現(xiàn)有影響提拔使用的情況,。（5）認(rèn)真開(kāi)展市人大代表、政協(xié)委員考察,。抽調(diào)36名同志組成9個(gè)考察組,，分別對(duì)223名人大代表初步候選人和163名政協(xié)委員初步候選人進(jìn)行了考察，及時(shí)征求紀(jì)委,、信訪,、公安等部門(mén)意見(jiàn)。根據(jù)反饋結(jié)果,，5名同志被調(diào)整放下,，有力地保證了代表委員的政治性和先進(jìn)性。
三,、省委第六巡視組移交康定市市管干部問(wèn)題處理情況
2016年4月,，省委第六巡視組向我市交辦王康乾案件線索后，市委,、市政府高度重視,，責(zé)成市紀(jì)委具體負(fù)責(zé)線索查核相關(guān)工作。期間,，市委書(shū)記,、市長(zhǎng)等主要領(lǐng)導(dǎo)多次過(guò)問(wèn)案件查辦情況，指導(dǎo)案件查辦工作,，召開(kāi)會(huì)議專(zhuān)題研究線索處置相關(guān)情況?，F(xiàn)將處理情況通報(bào)如下。
（一）立案調(diào)查情況,。市紀(jì)委根據(jù)市委工作要求,，對(duì)線索進(jìn)行了初核，及時(shí)向市委,、州紀(jì)委報(bào)告初核情況,，州紀(jì)委作出提級(jí)辦案的決定,。2016年5月23日，中共甘孜州紀(jì)委責(zé)成康定市紀(jì)委監(jiān)察局對(duì)前期初核發(fā)現(xiàn)的王康乾違紀(jì)違法問(wèn)題立案調(diào)查,。5月24日,，市紀(jì)委召開(kāi)常委會(huì)議研究決定對(duì)前期初核發(fā)現(xiàn)的王康乾違紀(jì)違法問(wèn)題進(jìn)行立案調(diào)查。同日,，由州紀(jì)委同意,，對(duì)王康乾采取“兩規(guī)”措施。
2016年5月24日至6月24日,，調(diào)查組赴成都,、溫江、雅安,、康定等地，通過(guò)走訪了解,、查閱資料,、談話詢問(wèn)、調(diào)取銀行憑證等方式,，對(duì)王康乾在擔(dān)任康定市教育體育局副局長(zhǎng),、局長(zhǎng)期間的違紀(jì)問(wèn)題進(jìn)行了調(diào)查核實(shí)。
（二）違紀(jì)違法事實(shí)認(rèn)定,。經(jīng)調(diào)查,，王康乾在擔(dān)任康定市教育體育局副局長(zhǎng)、局長(zhǎng)期間,，一是未經(jīng)集體研究,，擅自指定無(wú)拓展培訓(xùn)資質(zhì)的四川省地坊建筑勘測(cè)設(shè)計(jì)有限公司開(kāi)展拓展培訓(xùn)；存在未按政府采購(gòu)程序進(jìn)行審批,、招標(biāo)情況下,，擅自指定四川鼎盛文化發(fā)展有限公司編輯、印制《德育教育讀本》的違反組織紀(jì)律行為,。二是貪污公款14萬(wàn)元,，收受他人錢(qián)款13萬(wàn)元。
7月1日,，對(duì)王康乾解除“兩規(guī)”措施,。同日，經(jīng)州紀(jì)委審核,，報(bào)州委反腐敗協(xié)調(diào)小組同意,，將王康乾涉嫌受賄、貪污賄賂等問(wèn)題移送甘孜州人民檢察院,。
（三）處分情況,。經(jīng)2016年8月1日市紀(jì)委常委會(huì)討論,，并報(bào)市委2016年8月26日第19次常委會(huì)批準(zhǔn)。根據(jù)《紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)查處“七類(lèi)案件”辦理程序》的規(guī)定,，鑒于當(dāng)時(shí)王康乾系中共康定市委第一屆委員會(huì)候補(bǔ)委員,，2016年9月5日，市委向州紀(jì)委報(bào)送《中共康定市委關(guān)于給予王康乾開(kāi)除黨籍,、開(kāi)除公職處分的請(qǐng)示》（康委〔2016〕91號(hào)）,，2016年10月8日，市委收到州紀(jì)委批復(fù)：因中共康定市第二屆委員會(huì)委員和候補(bǔ)委員已由康定市第二次黨代會(huì)選舉產(chǎn)生,，王康乾市委第一屆委員會(huì)候補(bǔ)委員職務(wù)自然免除,，其黨紀(jì)處分無(wú)需再由上級(jí)黨委批復(fù)，按照干部管理權(quán)限和規(guī)定程序辦理,。2016年10月13日,，根據(jù)市委《關(guān)于同意給予王康乾開(kāi)除黨籍、開(kāi)除公職處分的批復(fù)》（康委〔2016〕108號(hào)）,，康定市紀(jì)委監(jiān)察局給予王康乾開(kāi)除黨籍,、開(kāi)除公職的處分。12月2日,，市人民法院判處王康乾有期徒刑4年,。
四、下步工作打算
巡視反饋意見(jiàn)整改工作是我市改進(jìn)工作的重大契機(jī),。目前省委第六巡視組反饋的問(wèn)題基本整改到位,，整改工作取得較好效果，但距群眾期望和要求還有差距,。在下步工作中,，我們將繼續(xù)貫徹落實(shí)省委第六巡視組反饋意見(jiàn)和審查意見(jiàn)要求，進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè),，不斷推動(dòng)全市全面從嚴(yán)治黨和反腐倡廉工作取得新成效,。
（一）力度不減抓好整改后續(xù)工作。全市對(duì)已經(jīng)完成的整改任務(wù),，將適時(shí)組織“回頭看”,，堅(jiān)決防止問(wèn)題反彈；對(duì)正在推進(jìn)的整改任務(wù),，按照既定目標(biāo)和措施,，不松勁、不減壓,，確保取得成效,。
（二）加力落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求。堅(jiān)決落實(shí)中央“八項(xiàng)規(guī)定”,、省委省政府“十項(xiàng)規(guī)定”等紀(jì)律要求,，進(jìn)一步加大執(zhí)紀(jì)監(jiān)督,、公開(kāi)曝光和懲戒問(wèn)責(zé)力度，持之以恒糾正“四風(fēng)”,。繼續(xù)保持懲治腐敗高壓態(tài)勢(shì),，嚴(yán)厲懲治各類(lèi)違紀(jì)違規(guī)問(wèn)題。深入貫徹落實(shí)《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用條例》,，完善和落實(shí)從嚴(yán)管理干部各項(xiàng)制度,，從源頭上預(yù)防和治理選人用人不正之風(fēng)。
（三）建立健全整改落實(shí)長(zhǎng)效機(jī)制,。在深入整改的同時(shí),，更加注重預(yù)防，以問(wèn)題為導(dǎo)向,，倒查制度漏洞,，圍繞黨風(fēng)廉政建和干部選拔任用等重點(diǎn)領(lǐng)域、重要環(huán)節(jié),，加大制度建設(shè)力度,，形成用制度管權(quán)管事管人的長(zhǎng)效機(jī)制。
歡迎廣大干部群眾對(duì)巡視整改落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督,。如有意見(jiàn)建議,，請(qǐng)及時(shí)向我們反映,。
聯(lián)系電話：0836-2827760
郵政信箱：四川省甘孜州康定市榆林新區(qū)市紀(jì)委黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室
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中共康定市委
2017年1月19日
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