甘孜日?qǐng)?bào) 2024年03月21日
◎四川日?qǐng)?bào)記者
●日前,，省國(guó)資委、省委宣傳部,、財(cái)政廳,、自然資源廳,、水利廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳制定《國(guó)資國(guó)企托底性幫扶欠發(fā)達(dá)縣域振興發(fā)展實(shí)施方案》,。
《實(shí)施方案》明確了總體要求,、重點(diǎn)任務(wù)、工作機(jī)制,、政策保障,、組織領(lǐng)導(dǎo)等5個(gè)方面的內(nèi)容，結(jié)合國(guó)資國(guó)企實(shí)際,，細(xì)化落實(shí)《關(guān)于加快推進(jìn)革命老區(qū)脫貧地區(qū)民族地區(qū)盆周山區(qū)振興發(fā)展的意見(jiàn)》和《39個(gè)欠發(fā)達(dá)縣域托底性幫扶十條措施》,，把“規(guī)劃圖”變成“施工圖”,。
工作目標(biāo)
到2027年，力爭(zhēng)在每個(gè)欠發(fā)達(dá)縣域培育1至2個(gè)特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè),，推動(dòng)形成特色產(chǎn)業(yè)集群,，助力打造百億產(chǎn)業(yè)集群，國(guó)有資本引領(lǐng)帶動(dòng)作用更加明顯,，欠發(fā)達(dá)縣域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化,，基礎(chǔ)設(shè)施更加完善，內(nèi)生動(dòng)力不斷增強(qiáng),，共同富裕邁出重要步伐
到2035年,，欠發(fā)達(dá)縣域百億產(chǎn)業(yè)集群初步建立，縣域經(jīng)濟(jì)總量持續(xù)攀升,，人民生活水平和質(zhì)量顯著提高,，與全國(guó)全省同步基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化
看目標(biāo)
到2035年，欠發(fā)達(dá)縣域百億產(chǎn)業(yè)集群初步建立
《實(shí)施方案》明確了到2027年,，力爭(zhēng)在每個(gè)欠發(fā)達(dá)縣域培育1至2個(gè)特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè),，推動(dòng)形成特色產(chǎn)業(yè)集群，助力打造百億產(chǎn)業(yè)集群,，國(guó)有資本引領(lǐng)帶動(dòng)作用更加明顯,，欠發(fā)達(dá)縣域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，基礎(chǔ)設(shè)施更加完善,，內(nèi)生動(dòng)力不斷增強(qiáng),，共同富裕邁出重要步伐。
到2035年,，欠發(fā)達(dá)縣域百億產(chǎn)業(yè)集群初步建立,，縣域經(jīng)濟(jì)總量持續(xù)攀升,，人民生活水平和質(zhì)量顯著提高,，與全國(guó)全省同步基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化。
“以產(chǎn)業(yè)幫扶為主攻方向,，統(tǒng)籌推進(jìn)縣域產(chǎn)業(yè)培育,、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、特色優(yōu)勢(shì)資源開(kāi)發(fā),?！笔?guó)資委相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，國(guó)資國(guó)企將深入實(shí)施省委“四化同步,、城鄉(xiāng)融合,、五區(qū)共興”發(fā)展戰(zhàn)略，全面開(kāi)展國(guó)有企業(yè)帶縣三級(jí)聯(lián)幫,，全力支持欠發(fā)達(dá)縣域增強(qiáng)內(nèi)生造血功能,，提升縣域綜合實(shí)力,。“在幫扶工作中,，將積極探索企地合作模式,，建立互利共贏的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，在支持欠發(fā)達(dá)縣域加快發(fā)展的同時(shí),，推進(jìn)國(guó)有企業(yè)深化改革,，優(yōu)化國(guó)有資本布局，做強(qiáng)做優(yōu)國(guó)有經(jīng)濟(jì),?！?/span>
看任務(wù)
5個(gè)方面助力欠發(fā)達(dá)縣域振興發(fā)展
《實(shí)施方案》明確了5個(gè)方面的重點(diǎn)任務(wù)：培育壯大特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、深化企地戰(zhàn)略合作,、加大金融賦能力度,、延伸拓展流通網(wǎng)絡(luò)、鍛造培育人才隊(duì)伍,。
產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要依托資源稟賦,，《實(shí)施方案》結(jié)合欠發(fā)達(dá)縣域的實(shí)際情況，列出重點(diǎn)方向,，即支持國(guó)有企業(yè)參與欠發(fā)達(dá)縣域水風(fēng)光能和鋰礦,、釩鈦等戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)，參與欠發(fā)達(dá)縣域川味,、川畜,、川茶、川果,、川藥等地方特色農(nóng)林牧業(yè)產(chǎn)業(yè)培育,，參與欠發(fā)達(dá)縣域文化旅游資源開(kāi)發(fā)。
與此同時(shí),，《實(shí)施方案》明確,，支持符合條件的欠發(fā)達(dá)縣域?qū)嵤┛h域百億主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)培育行動(dòng)，鼓勵(lì)國(guó)有企業(yè)參與縣域產(chǎn)業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),、重大產(chǎn)業(yè)培育,，打造優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集中承載區(qū)。
此外,，企地合作還將在多個(gè)領(lǐng)域展開(kāi),。《實(shí)施方案》明確,，持續(xù)深化“國(guó)企市州行”活動(dòng),，推動(dòng)國(guó)有企業(yè)市場(chǎng)化參與綜合運(yùn)輸通道、重點(diǎn)水利設(shè)施和新型基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域建設(shè),。支持國(guó)有企業(yè)市場(chǎng)化參與欠發(fā)達(dá)縣域國(guó)有企業(yè)戰(zhàn)略性重組和專(zhuān)業(yè)化整合,。支持國(guó)有企業(yè)以市場(chǎng)化方式與欠發(fā)達(dá)縣域共同組建振興產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金,，積極探索為欠發(fā)達(dá)縣域量身定制金融服務(wù)，推動(dòng)形成“基金+產(chǎn)業(yè)”“金融+產(chǎn)業(yè)”協(xié)同發(fā)展的新格局,。
“支持國(guó)有企業(yè)實(shí)施品牌戰(zhàn)略,，統(tǒng)一平臺(tái)、統(tǒng)一渠道,、統(tǒng)一生產(chǎn)示范,、統(tǒng)一冷鏈物流支撐，結(jié)合企業(yè)核心功能和主責(zé)主業(yè),，加快構(gòu)建全產(chǎn)業(yè)鏈條體系,。”省國(guó)資委相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹,，將依托國(guó)有企業(yè)在物貿(mào)服務(wù),、大宗商品采購(gòu)等領(lǐng)域的平臺(tái)優(yōu)勢(shì)，加快縣域商貿(mào)物流網(wǎng)絡(luò)建設(shè),，暢通產(chǎn)銷(xiāo)渠道,。
與此同時(shí)，國(guó)資國(guó)企將圍繞重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目,，引導(dǎo)鼓勵(lì)人才資源向欠發(fā)達(dá)縣域集聚,。“除了‘引’,，還要‘育’,，培養(yǎng)一批帶不走的本地人才?！笔?guó)資委相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹,，支持國(guó)有企業(yè)組織欠發(fā)達(dá)縣域國(guó)有企業(yè)業(yè)務(wù)骨干跟崗鍛煉，幫助培養(yǎng)一批現(xiàn)代企業(yè)經(jīng)營(yíng)人才,；組織欠發(fā)達(dá)縣域農(nóng)村勞動(dòng)力等重點(diǎn)群體參與職業(yè)教育和職業(yè)技能培訓(xùn),，加快培育電子商務(wù)等方面人才。
看保障
“一縣一方案”制定針對(duì)性配套政策
《實(shí)施方案》明確了4個(gè)方面的政策保障：加強(qiáng)工作協(xié)調(diào)協(xié)同,、落實(shí)財(cái)稅金融政策,、強(qiáng)化資源要素保障,、鼓勵(lì)科學(xué)開(kāi)發(fā)資源,。
《實(shí)施方案》提出，欠發(fā)達(dá)縣域要優(yōu)化縣域營(yíng)商環(huán)境,，簡(jiǎn)化項(xiàng)目審批流程,，對(duì)用地、環(huán)評(píng)等投資審批事項(xiàng)根據(jù)職責(zé)權(quán)限試行承諾制,，提高審批效能,，加快做好規(guī)劃,、立項(xiàng)、招投標(biāo)等項(xiàng)目前期工作,，推動(dòng)項(xiàng)目加快實(shí)施,。
在落實(shí)財(cái)稅金融政策方面，鼓勵(lì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)特別是開(kāi)發(fā)性政策性金融機(jī)構(gòu)增加中長(zhǎng)期貸款投放,，與國(guó)有企業(yè)加強(qiáng)對(duì)接,，一對(duì)一梳理完善項(xiàng)目融資方案，推動(dòng)信貸資金精準(zhǔn)投放,。
“39個(gè)欠發(fā)達(dá)縣域,，多是農(nóng)牧土特等資源富集之地?！笔?guó)資委相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹,，將支持欠發(fā)達(dá)縣域強(qiáng)化資源要素保障，支持開(kāi)發(fā)農(nóng)牧土特文旅等資源,，促進(jìn)資源優(yōu)勢(shì)向經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化,。
《實(shí)施方案》明確，各縣（市,、區(qū)）承擔(dān)托底性幫扶主體責(zé)任,，“一縣一方案”制定可量化、可操作,、可落地的針對(duì)性配套政策,，主動(dòng)對(duì)接國(guó)有企業(yè)，加強(qiáng)服務(wù)保障,，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目及其他幫扶事項(xiàng)落地,。國(guó)有企業(yè)立足地方所需、企業(yè)所能,，“一企一策”制定中長(zhǎng)期幫扶規(guī)劃及年度幫扶計(jì)劃,，科學(xué)確定幫扶目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù),、建設(shè)項(xiàng)目和資金支持,。
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