新華網(wǎng) 2023年12月14日
新華社北京12月13日電 題：引領中國經(jīng)濟大船乘風破浪持續(xù)前行——2023年中央經(jīng)濟工作會議側記
新華社記者鄒偉,、韓潔
2023年,，是全面貫徹黨的二十大精神的開局之年,，是三年新冠疫情防控轉段后經(jīng)濟恢復發(fā)展的一年,。
行至歲尾,，回看全年,，中國經(jīng)濟在持續(xù)承壓中走出一條回升向好的復蘇曲線,，取得殊為不易的發(fā)展成績,。
展望新的一年,，面對新的風險挑戰(zhàn)，中國經(jīng)濟大船如何乘風破浪,、持續(xù)前行,？
定基調，聚共識,，謀大計,。12月11日至12日在北京舉行的2023年中央經(jīng)濟工作會議上，習近平總書記發(fā)表重要講話,，全面總結2023年經(jīng)濟工作,，深刻分析當前經(jīng)濟形勢，系統(tǒng)部署2024年經(jīng)濟工作,，為中國高質量發(fā)展掌舵領航,，為以中國式現(xiàn)代化全面推進強國建設、民族復興偉業(yè)指引奮進方向,。
“總體回升向好,，高質量發(fā)展扎實推進”
“總體回升向好，高質量發(fā)展扎實推進,，全面建設社會主義現(xiàn)代化國家邁出堅實步伐,。”
11日上午,，第一次全體會議上,，習近平總書記這樣回顧即將收官的2023年經(jīng)濟工作。
這一年,，我國發(fā)展面臨的形勢錯綜復雜,，國際政治經(jīng)濟環(huán)境不利因素增多，國內(nèi)周期性和結構性矛盾疊加,，既有風高浪急,，也有暗流洶涌。
這一年,，疫情防控平穩(wěn)轉段后,，我國經(jīng)濟波浪式發(fā)展,、曲折式前進，呈現(xiàn)前低,、中高,、后穩(wěn)態(tài)勢，成績可圈可點：
經(jīng)濟社會發(fā)展主要預期目標有望圓滿實現(xiàn)——前三季度,，國內(nèi)生產(chǎn)總值同比增長5.2%,，全國城鎮(zhèn)調查失業(yè)率平均值為5.3%；前11個月,，全國居民消費價格指數(shù)同比上漲0.3%,。消費對經(jīng)濟增長的貢獻上升，在國內(nèi)大循環(huán)中的主體作用增強,。國際收支基本平衡,。
現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設取得重要進展——傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)加快轉型升級，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展,，未來產(chǎn)業(yè)有序布局,，先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)深度融合。
科技創(chuàng)新實現(xiàn)新的突破——國家實驗室體系建設有力推進,，國家科技重大項目加快實施,，航空發(fā)動機、燃氣輪機等傳統(tǒng)短板取得長足進展,，人工智能,、量子技術等科技新賽道處在世界第一梯隊。
改革開放向縱深推進——黨和國家機構改革中央層面全面落地,，地方層面有序展開,。全國統(tǒng)一大市場建設加快，實施國有企業(yè)改革深化提升行動,，出臺促進民營經(jīng)濟發(fā)展壯大的意見,。出口占國際市場份額保持穩(wěn)定。
安全發(fā)展基礎鞏固夯實——糧食生產(chǎn)再獲豐收,，能源資源供應穩(wěn)定。有效應對海河等流域特大洪澇災害,。出臺化解地方債務風險,、穩(wěn)定房地產(chǎn)市場等一批政策舉措，扎實推進保交樓工作,，守住了不發(fā)生系統(tǒng)性風險的底線,。
民生保障有力有效——居民收入增長快于經(jīng)濟增長，城鄉(xiāng)居民收入差距縮小,，脫貧攻堅成果持續(xù)鞏固拓展,，生態(tài)環(huán)境保護治理不斷加強,。
縱向看，我國今年經(jīng)濟社會發(fā)展主要指標比去年都有明顯改善,；橫向看,，我國經(jīng)濟增長在世界主要經(jīng)濟體中居于前列，仍是全球經(jīng)濟增長最大引擎,。
“正所謂,，危中有機?！绷暯娇倳浾劦浇衲昕萍碱I域涌現(xiàn)不少里程碑式創(chuàng)新成果時發(fā)出的這句感慨,，透出對中國經(jīng)濟攻堅克難、化危為機的辯證思考,。
過險灘,，闖難關?；厥滓荒瓴黄椒驳臍v程,，中國經(jīng)濟既面對外部環(huán)境動蕩不安的因素，也承受內(nèi)部“三重壓力”加大的困難,，壓力挑戰(zhàn)不比疫情三年少,。
許多與會同志清晰地記得，去年12月的中央經(jīng)濟工作會議指出,，2023年“經(jīng)濟發(fā)展面臨的困難挑戰(zhàn)很多”,，也明確“我國經(jīng)濟韌性強、潛力大,、活力足,，各項政策效果持續(xù)顯現(xiàn)，明年經(jīng)濟運行有望總體回升”,。
“今年以來,，面對嚴峻形勢和巨大挑戰(zhàn)，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下,，在習近平經(jīng)濟思想科學指引下,，全黨全國各族人民團結拼搏、迎難而上,，我國經(jīng)濟社會發(fā)展成績得來極為不易,，必須倍加珍惜?！迸c會同志共鳴強烈,。
來之不易的成績背后，是一以貫之的憂患意識,。
“要清醒認識到,，我國經(jīng)濟發(fā)展除了要直面外部嚴峻復雜形勢造成的不穩(wěn)定不確定性之外,，自身發(fā)展也面臨一些困難和挑戰(zhàn)?！绷暯娇倳浿该鲉栴}所在：主要是有效需求不足,、部分行業(yè)產(chǎn)能過剩、社會預期偏弱,、風險隱患仍然較多,，國內(nèi)大循環(huán)存在堵點。
中國經(jīng)濟從來都是在戰(zhàn)勝挑戰(zhàn)中發(fā)展壯大,。
面對與會同志,，習近平總書記指出：“綜合起來看，我國經(jīng)濟回升向好,、長期向好的基本趨勢沒有改變,，我們所面臨的是前進中的問題、發(fā)展中的煩惱,，要增強信心和底氣,。”
來之不易的成績背后,，更有彌足珍貴的經(jīng)驗啟示,。
近年來在引領中國經(jīng)濟砥礪前行的實踐中，我們黨深化了新時代做好經(jīng)濟工作的規(guī)律性認識,。習近平總書記將之概括為“五個必須”：
——必須把堅持高質量發(fā)展作為新時代的硬道理,；
——必須堅持深化供給側結構性改革和著力擴大有效需求協(xié)同發(fā)力；
——必須堅持依靠改革開放增強發(fā)展內(nèi)生動力,；
——必須堅持高質量發(fā)展和高水平安全良性互動,；
——必須把推進中國式現(xiàn)代化作為最大的政治。
“發(fā)展是我們黨執(zhí)政興國的第一要務,，新時代的發(fā)展必須是高質量發(fā)展”“要統(tǒng)籌推進擴大內(nèi)需和優(yōu)化供給,，打通兩者結合的斷點堵點卡點，發(fā)揮超大規(guī)模市場和強大生產(chǎn)能力的優(yōu)勢”“要用好改革開放關鍵一招,，以更大決心和力度推進改革開放”……
習近平總書記的深刻論述,，揭示出重要的治理經(jīng)驗，是習近平經(jīng)濟思想的進一步豐富和發(fā)展,，為推動中國經(jīng)濟社會高質量發(fā)展提供強大思想指引,。
“穩(wěn)中求進、以進促穩(wěn),、先立后破”
穩(wěn)中求進工作總基調，是我們黨治國理政的重要原則,，也是做好經(jīng)濟工作的方法論,。
今年的中央經(jīng)濟工作會議,，在繼續(xù)堅持這一總基調基礎上，習近平總書記提出堅持“穩(wěn)中求進,、以進促穩(wěn),、先立后破”。
“這12個字是一個有機整體,，彰顯了復雜變局下黨中央對時與勢的準確把握,，是做好2024年經(jīng)濟工作的科學方法論?！币晃慌c會同志深有感觸地說,。
當今世界變亂交織，地緣政治沖突加劇,，全球經(jīng)濟依然低迷,，保護主義、單邊主義上升,。
復雜嚴峻的國內(nèi)外形勢下,，把握好“穩(wěn)”和“進”、“立”和“破”兩對辯證關系至關重要,。
“穩(wěn)是大局和基礎”——
把經(jīng)濟發(fā)展穩(wěn)在合理區(qū)間,，鞏固回升向好態(tài)勢，充分保障就業(yè)民生,，才能為“進”創(chuàng)造穩(wěn)定發(fā)展環(huán)境,。
“要多出有利于穩(wěn)預期、穩(wěn)增長,、穩(wěn)就業(yè)的政策”,，習近平總書記在會上鮮明指出。
要強化宏觀政策逆周期和跨周期調節(jié),，繼續(xù)實施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策,，積極的財政政策要適度加力、提質增效,，穩(wěn)健的貨幣政策要靈活適度,、精準有效……習近平總書記在會上作出的一系列部署，為穩(wěn)住宏觀經(jīng)濟大盤提供了堅實保障,。
“進是方向和動力”——
習近平總書記強調,，“該立的要積極主動立起來，該破的要在立的基礎上堅決破,，特別是要在轉方式,、調結構、提質量、增效益上積極進取,，不斷鞏固穩(wěn)中向好的基礎,。”
逆水行舟,，不進則退,。科技創(chuàng)新是深刻認識和把握“穩(wěn)”與“進”關系的重要領域,。
分組討論中,，不少與會同志提到這樣一個細節(jié)：與往年中央經(jīng)濟工作會議對比，“推動高水平科技自立自強”首次出現(xiàn)在經(jīng)濟工作的總體要求中,。
會議部署的明年九項重點任務中,，第一項就是“以科技創(chuàng)新引領現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設”。
以科技創(chuàng)新之“進”,，拓產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新之路,，為經(jīng)濟穩(wěn)增長注入新動能，重塑新優(yōu)勢,。
“深化供給側結構性改革,，核心是以科技創(chuàng)新推動產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，特別是以顛覆性技術和前沿技術催生新產(chǎn)業(yè),、新模式,、新動能，發(fā)展新質生產(chǎn)力,?！绷暯娇倳浀闹v話，傳遞出加強科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合的重要信號,。
何為“新質生產(chǎn)力”,？會議的一系列部署給出生動注解：大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟，加快人工智能發(fā)展,；打造生物制造,、商業(yè)航天、低空經(jīng)濟等若干戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),；開辟量子,、生命科學等未來產(chǎn)業(yè)新賽道……
“我們在新賽道上不能掉隊”“要奮起直追，努力實現(xiàn)并跑甚至領跑”“強化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位”……習近平總書記的重要講話催人奮進,。
以暢通經(jīng)濟大循環(huán)之“進”,，助力發(fā)展大局之“穩(wěn)”。
“要更好統(tǒng)籌消費和投資,，激發(fā)有潛能的消費,，擴大有效益的投資,，形成消費和投資相互促進的良性循環(huán)?！眹@“著力擴大國內(nèi)需求”這一重點任務,，習近平總書記強調。
內(nèi)需市場是一個巨大的富礦,，如何挖掘潛在需求？
總書記談到建設城市地下管網(wǎng),，強調這是城市的“里子”工程,。“咱們中國傳統(tǒng)都是要面子,，實際面子里子要一起要,，要更重里子。這個工程投資潛力大,，帶動能力強,。”
還有加強教育高質量供給,、將農(nóng)民工納入城鎮(zhèn)住房保障范圍,、增加醫(yī)療服務供給、增加養(yǎng)老服務供給……習近平總書記指明方向,。
既要挖掘潛在需求,，也要培育壯大新型消費。
會議作出進一步部署：大力發(fā)展數(shù)字消費,、綠色消費,、健康消費，積極培育智能家居,、文娛旅游,、體育賽事、國貨“潮品”等新的消費增長點,，同時帶動相關領域投資,。
“總的看，明年世界經(jīng)濟增長和貿(mào)易動能依然不足,。所以我們要更加重視擴大內(nèi)需,，增強國內(nèi)大循環(huán)的內(nèi)生動力和可靠性?！绷暯娇倳涥U明深意,。
做好明年經(jīng)濟工作，還要正確把握“立”和“破”的內(nèi)在邏輯,。
2022年全國兩會上,，習近平總書記在談到實現(xiàn)“雙碳”目標時,，強調“要先立后破，而不能未立先破”,，并打了一個比方——“不能把手里吃飯的家伙先扔了,，結果新的吃飯家伙還沒拿到手，這不行,?！?/p>
堅持先立后破，關鍵要做好新舊模式之間的銜接和切換,。這尤其體現(xiàn)在“深化重點領域改革”重點任務中,。
要不斷完善落實“兩個毫不動搖”的體制機制，加快全國統(tǒng)一大市場建設,，著力破除各種形式的地方保護和市場分割……
只有打破制度掣肘,、疏通斷點堵點，才能讓經(jīng)濟要素充分涌流,，激發(fā)出澎湃活力,。
“擴大高水平對外開放”“持續(xù)有效防范化解重點領域風險”“堅持不懈抓好‘三農(nóng)’工作”“推動城鄉(xiāng)融合、區(qū)域協(xié)調發(fā)展”“深入推進生態(tài)文明建設和綠色低碳發(fā)展”“切實保障和改善民生”……一系列重點任務充分體現(xiàn)“穩(wěn)中求進,、以進促穩(wěn),、先立后破”的發(fā)展智慧。
分組討論中,，與會同志表示,，習近平總書記部署九項重點任務，繪就了明年經(jīng)濟工作的施工圖,。只要堅持正確工作策略和方法,，堅定不移推進高質量發(fā)展，加快構建新發(fā)展格局,，就一定能牢牢掌握戰(zhàn)略主動權,，把黨中央的戰(zhàn)略意圖貫徹到位。
“完整準確全面落實,，不能變形走樣,、把好經(jīng)念歪”
“這里我著重強調一下抓落實問題?！?/p>
望向會場上各地區(qū)各部門負責同志,，習近平總書記強調：“堅持和加強黨的全面領導是做好經(jīng)濟工作的根本保證，是高質量發(fā)展的必然要求,。各級黨委黨組要切實履行落實黨中央關于經(jīng)濟工作的重大決策部署的責任,。”
即將開啟的2024年,，是中華人民共和國成立75周年,，也是實現(xiàn)“十四五”規(guī)劃目標任務的關鍵一年,。新征程上推進高質量發(fā)展，需要高質量落實好黨中央對經(jīng)濟工作的重大決策部署,。
圍繞“抓落實”,，習近平總書記從四個方面給出行動指南。
“要不折不扣抓落實”——
講話中,，總書記談到了一些領導干部匯報過的實際感受,。“選擇正確方法做好工作,，一個很深的體會就是不折不扣落實黨中央重大決策部署,。緊扣黨中央重大決策部署，就不會走偏,，都會取得成效?！?/p>
“黨中央對經(jīng)濟工作的重大決策部署,，需要各級領導干部心領神會，完整準確全面落實,，不能變形走樣,、把好經(jīng)念歪?！?/p>
全場凝神傾聽,，總書記語氣加重：“打折扣是變形走樣，層層加碼也是變形走樣,。關鍵是最終效果要符合黨中央決策意圖,。”
“要雷厲風行抓落實”——
總書記突出強調：“要有馬上就辦的意識”“不能有拖延癥,，把小事拖大,、大事拖炸”。
總書記明確要求：“抓落實的前提是把黨中央決策部署意圖和落實舉措搞清楚,?！?/p>
雷厲風行不是一味求快，更不能流于形式,?？倳浉P注的，是“能否真正領會精神”“是否有實招真招”,。
“我就看落實效果怎么樣,，能不能達到預期?！笨倳淈c明要旨,。
“要求真務實抓落實”——
談到這一點,，總書記語氣堅定：“形式主義、官僚主義是頑瘴痼疾啊,，就像‘牛皮癬’,，必須下大力氣堅決糾治，堅持為基層,、企業(yè)減負,，讓干部群眾的精力真正花在干實事上?！?/p>
總書記關注到了形式主義,、官僚主義的一些新變種、新現(xiàn)象：一些基層干部疲于在各類應用軟件,、公號上打卡,、“留痕”；各種論壇過多過濫,，既浪費錢又浪費時間……
“堅決糾治形式主義,、官僚主義?！绷暯娇倳浾佌伕嬲]：各地情況千差萬別,，抓落實務必實事求是、因地制宜,，“一把鑰匙開一把鎖”,。
“要敢作善為抓落實”——
干部是抓落實的關鍵。高質量落實,，靠的是千千萬萬勇于擔當,、本領高強的好干部。
總書記明確指出：“干事是非常重要的,。干部除了忠誠,、干凈，還要干事,?！币獔猿终_用人導向，落實細化“三個區(qū)分開來”,，準確把握親清統(tǒng)一的新型政商關系,，讓各級領導干部輕裝上陣干事創(chuàng)業(yè)，充分發(fā)揮抓落實的積極性主動性創(chuàng)造性,。
一分部署,，九分落實。
全面落實促進民營經(jīng)濟發(fā)展壯大意見,，落實金融體制改革,，抓好支持高質量共建“一帶一路”八項行動的落實落地,，落實集體林權制度改革……“落實”二字，貫穿在對明年經(jīng)濟工作各項部署要求中,。
辦好中國的事,，關鍵在黨，關鍵在人,。
加強黨對經(jīng)濟工作的全面領導,，必須推動各方面統(tǒng)籌協(xié)調、齊抓共管,，形成共促高質量發(fā)展的合力,。
與會同志一致表示，要更加緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍,，堅定信心,、開拓奮進，努力實現(xiàn)經(jīng)濟社會發(fā)展各項目標任務,，以高質量發(fā)展的實際行動和成效,，確保把中國式現(xiàn)代化宏偉藍圖一步步變成美好現(xiàn)實。
最新消息
