甘孜日報(bào) 2022年12月27日
國家體育總局政策法規(guī)司負(fù)責(zé)人解讀《中國體育仲裁委員會組織規(guī)則》《體育仲裁規(guī)則》
12月25日，國家體育總局官網(wǎng)發(fā)布了《中國體育仲裁委員會組織規(guī)則》（以下簡稱《組織規(guī)則》）和《體育仲裁規(guī)則》（以下簡稱《仲裁規(guī)則》）,，同時(shí)配發(fā)了國家體育總局政策法規(guī)司負(fù)責(zé)人的解讀,，以下為該解讀的節(jié)選。
新修訂的《中華人民共和國體育法》（以下簡稱《體育法》）增設(shè)體育仲裁專章,，為在我國建立體育仲裁制度確立了法律基礎(chǔ)。依據(jù)《體育法》關(guān)于國務(wù)院體育行政部門組織設(shè)立體育仲裁委員會、制定仲裁規(guī)則的規(guī)定,，體育總局在廣泛征求社會各界意見的基礎(chǔ)上,，并經(jīng)多位體育學(xué)、法學(xué)專家多輪修改完善,，制定并公布《組織規(guī)則》《仲裁規(guī)則》,。在征求意見的過程中，收到了全國人大常委會法工委,、最高人民法院,、司法部、人社部,、貿(mào)促會等單位以及其他組織和個(gè)人的意見建議200多條,，體育總局對上述意見建議逐條進(jìn)行分析研究，符合體育工作實(shí)際和法律專業(yè)要求的全部予以采納,，并對文本進(jìn)一步修改完善,，使得內(nèi)容更加嚴(yán)謹(jǐn)、規(guī)范,?！督M織規(guī)則》《仲裁規(guī)則》的制定，是貫徹實(shí)施《體育法》,，高起點(diǎn)構(gòu)建中國特色體育仲裁制度,，有效銜接各種體育糾紛解決方式的重要舉措和必然選擇。
制定《組織規(guī)則》《仲裁規(guī)則》的重要意義
《組織規(guī)則》對體育仲裁委員會基本構(gòu)架,、運(yùn)行機(jī)制的建立進(jìn)行了規(guī)定,，在構(gòu)建體育仲裁治理體系、規(guī)范仲裁活動(dòng),、維護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)益等方面具有指導(dǎo)作用,，是設(shè)立體育仲裁委員會的基本指引?！吨俨靡?guī)則》直接規(guī)范仲裁活動(dòng),，聯(lián)通各種體育糾紛救濟(jì)方式，規(guī)范當(dāng)事人在仲裁活動(dòng)中的權(quán)利義務(wù),，擔(dān)負(fù)著化解體育糾紛,，保障當(dāng)事人合法權(quán)益，維護(hù)公平正義的重要使命,，在中國特色體育仲裁制度中具有極為重要的地位,。《組織規(guī)則》《仲裁規(guī)則》的制定和實(shí)施,，對于盡快建立體育仲裁委員會,，盡早實(shí)施體育仲裁制度,，推動(dòng)體育事業(yè)有序健康發(fā)展，助力體育強(qiáng)國和健康中國建設(shè)必將產(chǎn)生重要影響,。
制定依據(jù)
《體育法》第九十一條規(guī)定：“國家建立體育仲裁制度,，及時(shí)、公正解決體育糾紛,，保護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益,。體育仲裁依法獨(dú)立進(jìn)行，不受行政機(jī)關(guān),、社會組織和個(gè)人的干涉,。”第九十三條規(guī)定：“國務(wù)院體育行政部門依照本法組織設(shè)立體育仲裁委員會,，制定體育仲裁規(guī)則,。”
第九十一條,、第九十三條的規(guī)定明確國家建立體育仲裁制度,，由國務(wù)院體育行政部門設(shè)立體育仲裁委員會，制定體育仲裁規(guī)則,。
指導(dǎo)思想和基本思路
（一）以我國體育改革發(fā)展為基礎(chǔ)，體現(xiàn)中國體育仲裁特色,。體育糾紛解決不僅關(guān)系到各類體育主體權(quán)益保障,，也是我國體育改革發(fā)展順利進(jìn)行的重要支撐?！督M織規(guī)則》《仲裁規(guī)則》緊扣我國體育治理實(shí)際情況,，推動(dòng)構(gòu)建現(xiàn)代化體育仲裁制度體系，建立符合我國實(shí)際的體育仲裁委員會治理結(jié)構(gòu),；把握推進(jìn)體育治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)的現(xiàn)實(shí)需求,，借鑒民商事仲裁規(guī)則體例，合理安排具體仲裁規(guī)范,；結(jié)合我國仲裁制度的實(shí)際,，堅(jiān)持體育仲裁與司法監(jiān)督、保障相適應(yīng),，實(shí)現(xiàn)體育仲裁與民商事仲裁,、勞動(dòng)爭議仲裁的有效銜接。
（二）以專業(yè),、即時(shí)為特性,，回應(yīng)體育糾紛解決需求。體育糾紛解決具有較強(qiáng)的專業(yè)性,、時(shí)效性,，需要明確、詳實(shí)的規(guī)定?！督M織規(guī)則》《仲裁規(guī)則》借鑒國內(nèi)外成功經(jīng)驗(yàn),，明確體育仲裁委員會組成人員結(jié)構(gòu)，規(guī)定體育仲裁委員會職責(zé)事項(xiàng),，從制度上保障體育仲裁的鮮明特色,；明晰仲裁員任職條件，兼顧體育和法律專業(yè)經(jīng)驗(yàn),，優(yōu)化仲裁庭人員結(jié)構(gòu),；設(shè)立專門的反興奮劑仲裁員名冊，強(qiáng)化體育仲裁的專業(yè)性,；合理確定仲裁庭的裁決期限,，確保體育仲裁的時(shí)效性；規(guī)定仲裁員培訓(xùn)與考核標(biāo)準(zhǔn),；完善適用于重大體育賽事活動(dòng)期間的特別程序,。
（三）以保持獨(dú)立性為原則，與國際體育糾紛解決體系相銜接,。體育仲裁的核心在于獨(dú)立性,，這也是未來體育仲裁事業(yè)進(jìn)一步發(fā)展的內(nèi)在需要?！督M織規(guī)則》《仲裁規(guī)則》積極汲取國際上的相關(guān)有益經(jīng)驗(yàn),，在保障體育仲裁委員會組成人員廣泛性的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步明確體育仲裁委員會的獨(dú)立性,；通過對仲裁員選聘,、仲裁活動(dòng)的明確規(guī)定，強(qiáng)調(diào)體育仲裁的獨(dú)立性,，強(qiáng)調(diào)“一裁終局”的裁決效力,；高度關(guān)注我國締結(jié)或參加的國際條約，確保體育仲裁規(guī)則不違反國際條約的強(qiáng)制性要求,；著力推動(dòng)我國體育仲裁與國際體育糾紛解決體系的對接,，促進(jìn)提升我國體育仲裁裁決的國際影響力。
據(jù)新華社
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