四川在線 2021年11月29日
法治賦能美好生活
●公共文化陣地建設(shè)
將重點推進(jìn)天府新區(qū)省級文化中心建設(shè)，推動四川省圖書館擴(kuò)容升級,、四川省非遺館提質(zhì)升級,，建設(shè)四川博物院新館
●豐富公共文化服務(wù)供給
重點面向未成年人,，實施公共文化設(shè)施錯時延時開放,，鼓勵開展夜間服務(wù),，寒暑假期間增設(shè)適合未成年人的文化活動
●公共文化數(shù)字化建設(shè)
完善公共數(shù)字文化資源,，構(gòu)建公共數(shù)字文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò),，大力發(fā)展公共文化數(shù)字服務(wù)，推動公共文化從“云端”“指尖”獲取
四川在線記者 邊鈺
《四川省公共文化服務(wù)保障條例》將于2021年12月1日起正式施行,。作為我省公共文化領(lǐng)域綜合性,、全局性、基礎(chǔ)性法規(guī),，《條例》對于保障和改善文化民生,、構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系具有重要意義。
為何要在此時出臺《條例》?《條例》有何新突破,、新特色?如何確保公共文化服務(wù)真正落地實施?11月26日,，省政府新聞辦公室在成都舉行新聞發(fā)布會，就《條例》有關(guān)情況進(jìn)行介紹和解讀。
意義何在?
歷史和現(xiàn)實發(fā)展的雙重“呼喚”,，為促進(jìn)公共文化服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展提供地方法治保障
《條例》共七章六十七條,，包括總則、設(shè)施規(guī)劃建設(shè)與管理,、公共文化服務(wù)提供,、社會參與、保障措施,、法律責(zé)任、附則,。
出臺《條例》是歷史和現(xiàn)實發(fā)展的雙重“呼喚”,。省人大常委會法工委副主任楊筠介紹，我省公共文化服務(wù)面臨投入不足,、供需脫節(jié),、服務(wù)效能不高等問題。黨的十九屆四中全會,、五中全會對建設(shè)公共文化服務(wù)體系作出了新的決策部署,，“十四五”規(guī)劃以及相關(guān)專項規(guī)劃對完善公共文化服務(wù)體系提出了一系列新要求。
在這樣的背景下,，制定一部符合四川省情的公共文化服務(wù)保障地方性法規(guī),，對于豐富人民群眾精神文化生活，保障公民基本文化權(quán)益,，傳承中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化,，弘揚(yáng)社會主義核心價值觀，堅定文化自信,，推動文化強(qiáng)省建設(shè),，十分必要。
楊筠介紹,，《條例》具有五大主體內(nèi)容,，即明確公共文化服務(wù)的基本原則和責(zé)任主體、明確公共文化服務(wù)的范圍,、強(qiáng)化公共文化設(shè)施建設(shè)與管理,、細(xì)化公共文化服務(wù)供給措施、細(xì)化激勵社會力量參與公共文化服務(wù)建設(shè),、運營和管理,。其中，明確公共文化服務(wù)的范圍,，是指由政府主導(dǎo),、社會力量參與，以滿足公民基本文化需求為主要目的而提供的公共文化設(shè)施,、文化體育產(chǎn)品,、文化體育活動以及其他相關(guān)服務(wù),。
強(qiáng)化公共文化設(shè)施建設(shè)與管理，規(guī)定縣級以上地方各級人民政府應(yīng)當(dāng)將公共文化設(shè)施建設(shè)納入本級國土空間規(guī)劃,，明確市(州),、縣(市、區(qū)),、鄉(xiāng)鎮(zhèn),、村四級應(yīng)當(dāng)規(guī)劃建設(shè)的各類公共文化設(shè)施，規(guī)定公共文化設(shè)施拆除,、重建,、改建等程序。
有何突破?
實現(xiàn)了公共文化責(zé)任主體,、公共文化治理方式,、公共文化服務(wù)效能、公共文化服務(wù)保障因素的四大突破
審議通過后,，《條例》引起不少業(yè)內(nèi)專家,、學(xué)者的關(guān)注。在他們看來,，《條例》實現(xiàn)了公共文化責(zé)任主體,、公共文化治理方式、公共文化服務(wù)效能,、公共文化服務(wù)保障因素的四大突破,。
《條例》具有鮮明的時代性、人民性,、創(chuàng)新性,、約束性和前瞻性，充滿濃郁的四川色彩,。比如,，提出積極推進(jìn)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈公共文化服務(wù)一體化發(fā)展等內(nèi)容;明確要銜接《四川省紅色資源保護(hù)傳承條例》《四川省三星堆遺址保護(hù)條例》，將傳承弘揚(yáng)紅色文化,、古蜀文明,、巴蜀文化、藏羌彝文化等納入公共文化服務(wù)的內(nèi)容,。
“《條例》有四大特色,。”楊筠介紹,，《條例》適應(yīng)發(fā)展新要求,，著力打造四川特色公共文化服務(wù);通過多措并舉，踐行法規(guī)有效實施過程中的人民民主;適應(yīng)老齡社會和未成年人保護(hù)需要，細(xì)化完善為“一老一小”的有效服務(wù);最重要的是,，《條例》形成合力,，強(qiáng)化監(jiān)督保障。
在完善公共文化服務(wù)運行機(jī)制上,，楊筠表示,，《條例》明確提出要健全政府主導(dǎo)、社會參與,、共建共享的工作格局,，鼓勵社會力量參與公共文化服務(wù)供給和設(shè)施建設(shè)運營，并對“社會參與”作了專章規(guī)定,，完善社會力量參與公共文化服務(wù)機(jī)制,，促進(jìn)公共文化服務(wù)的全民共享。
如何貫徹?
關(guān)注社會熱點,、四川話題，針對“雙減”,、疫情防控均有實舉
從成都街頭藝人用歌聲溫暖城市,、四川博物院成人志愿者團(tuán)隊用講解照亮觀眾“博物之路”，到四川省文化館將民間文化藝術(shù)之鄉(xiāng)搬上“云端”,、攀枝花市東區(qū)社區(qū)藝術(shù)節(jié)豐富居民文化生活……如今,，我省公共文化服務(wù)體系更加健全，供給日益豐富,。
未來,，如何結(jié)合《條例》，確保公共文化活動落地落實,，更好滿足人民群眾文化需求,，賦能美好生活?省文化和旅游廳副廳長趙紅川表示，要重點抓好五個方面,，即推動地方政府落實主體責(zé)任,、推動公共文化陣地建設(shè)、豐富公共文化服務(wù)供給,、推動公共文化數(shù)字化建設(shè)和公共文化社會力量參與,，從而切實推動公共文化服務(wù)均衡發(fā)展、品質(zhì)發(fā)展,、開放發(fā)展,、融合發(fā)展，提供更高質(zhì)量,、更有效率,、更加公平、更可持續(xù)的公共文化服務(wù)，不斷提升人民群眾文化可及性,、獲得感,、滿意度。
其中,，在公共文化陣地建設(shè)上,，我省將重點推進(jìn)天府新區(qū)省級文化中心建設(shè)，推動四川省圖書館擴(kuò)容升級,、四川省非遺館提質(zhì)升級,，建設(shè)四川博物院新館。推動市(州),、縣(市,、區(qū))公共圖書館、文化館,、博物館,、非遺館建設(shè)。
在豐富公共文化服務(wù)供給方面,，將結(jié)合群眾關(guān)注的社會熱點,、焦點，重點面向未成年人,，實施公共文化設(shè)施錯時延時開放,，鼓勵開展夜間服務(wù)，寒暑假期間增設(shè)適合未成年人的文化活動,，促進(jìn)“雙減”政策實施,。
在公共文化數(shù)字化建設(shè)上，將完善公共數(shù)字文化資源,，構(gòu)建公共數(shù)字文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò),。特別適應(yīng)新冠肺炎疫情防控常態(tài)化要求，大力發(fā)展公共文化數(shù)字服務(wù),，推動公共文化從“云端”“指尖”獲取,。
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