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共同推動城鄉(xiāng)融合發(fā)展

四川日報    2021年11月15日

對話

省民政廳廳長 益西達瓦

□四川日報全媒體記者 李丹

  《成渝地區(qū)雙城經濟圈建設規(guī)劃綱要》提出,,以縮小城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展差距為目標,,加快建設國家城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗區(qū),,形成工農互促,、城鄉(xiāng)互補,、協(xié)調發(fā)展,、共同繁榮的新型工農城鄉(xiāng)關系,。

  川渝如何共同推動城鄉(xiāng)融合發(fā)展,?怎樣健全服務體系,、加強基層治理,?記者采訪了省民政廳廳長益西達瓦。

強化互聯(lián)互通,,推動川渝民政事業(yè)共建共享

  記者:一年多來,,川渝兩地民政部門在推動城鄉(xiāng)融合發(fā)展方面,做了哪些探索和工作?

  益西達瓦:《規(guī)劃綱要》共涉及民政工作16項,,覆蓋救助,、養(yǎng)老、區(qū)劃,、政權,、慈善社工、社會組織管理等重點工作,。過去一年多來,,我們圍繞“三聚焦”“三基”職責,與重慶市民政局簽訂了《川渝民政合作框架協(xié)議》,,全方位開展深度合作,。

  深入推進川渝養(yǎng)老服務協(xié)同發(fā)展。實施“1+3+3+N”養(yǎng)老服務共建共享工程,,逐步實現(xiàn)政策銜接,、標準共制共享、監(jiān)管協(xié)同,、資質互通互認,。簽訂《川渝養(yǎng)老工作協(xié)同發(fā)展合作協(xié)議》《川渝黔三省養(yǎng)老服務協(xié)同發(fā)展合作框架協(xié)議》,開展第四屆中國(四川)國際養(yǎng)老服務業(yè)暨養(yǎng)老產業(yè)博覽會等活動,,搭建兩地經驗交流和供需對接平臺,。投入3.1億元,啟動建設6個農村區(qū)域性養(yǎng)老服務中心,、5個縣級失能照護中心,,適老化提升改造34個公辦養(yǎng)老機構4130張床位護理能力,逐步形成川渝養(yǎng)老服務設施共建共享格局,。

  持續(xù)加強社會救助服務,。簽訂《川渝跨區(qū)域救助對象經濟狀況核對信息共享協(xié)作協(xié)議》,建立跨區(qū)域信息共享機制,,建立川渝兩地流浪乞討人員救助協(xié)作機制,,兩地流浪乞討救助管理機構密切合作,,累計救助重慶籍流浪乞討人員931人次,。

  加強兒童關愛服務。建立川渝兩地兒童工作標準聯(lián)調,、對象聯(lián)審,、困難聯(lián)幫“三聯(lián)”機制,不斷強化川渝兒童信息共享基礎,。廣泛開展農村留守兒童和困境兒童關愛保護“政策宣講進基層”活動,。

  優(yōu)化社會事務服務。落實婚姻登記“川渝通辦”“跨省通辦”行動,,建立基本殯葬服務共享機制,,推動遺體跨區(qū)域接運,、火化、寄存以及落實惠民殯葬政策補助,、信息共享等服務,。

統(tǒng)籌兩項改革,讓中心鎮(zhèn)引領帶動鄉(xiāng)村振興

  記者:我省開展的鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃和村級建制調整改革(簡稱:兩項改革),,被列為中國改革2020年度唯一的省級特別案例,。結合《規(guī)劃綱要》,如何在兩項改革“后半篇”文章中,,促進城鄉(xiāng)融合發(fā)展,?

  益西達瓦:在做好兩項改革“前半篇”文章基礎上,我們將把科學劃分片區(qū),、“多規(guī)合一”編制鄉(xiāng)村發(fā)展規(guī)劃作為做好兩項改革“后半篇”文章的總牽引和主抓手,,緊扣探索經濟區(qū)和行政區(qū)適度分離要求,以片區(qū)為單元編制鄉(xiāng)村國土空間規(guī)劃和發(fā)展規(guī)劃,,進一步優(yōu)化生產力布局和公共資源配置,。到2024年,完成以片區(qū)為單元的鄉(xiāng)村國土空間規(guī)劃編制,,基本構建起“縣城(駐地鎮(zhèn))-中心鎮(zhèn)(一級鎮(zhèn))-其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)-中心村-其他村(社區(qū))”梯次帶動的鎮(zhèn)村體系,,形成縣域內“主干牽引、強支帶動,、多點支撐”的發(fā)展格局,,繪就出天府版的“富春山居圖”。未來全省有望形成800個左右中心鎮(zhèn),,將引領帶動鄉(xiāng)村全面振興,,促進城鄉(xiāng)融合發(fā)展,推動實現(xiàn)共同富裕,。

健全治理體系,,以城鄉(xiāng)基層“小治”服務“大治”

  記者:圍繞《規(guī)劃綱要》精神,未來,,川渝民政在深化區(qū)域協(xié)同發(fā)展上還有哪些謀劃,?

  益西達瓦:我們把社區(qū)治理作為健全城鄉(xiāng)基層治理體系的切入口,充分發(fā)揮社區(qū)基礎平臺,、社區(qū)社會組織服務供給,、社會工作者專業(yè)服務、社區(qū)志愿者服務參與和社區(qū)公益慈善服務資源的主體功能,,培育“五社聯(lián)動”參與主體,,建立“五社聯(lián)動”運行機制,加強基層治理。全面構建“黨建引領+綜合服務+綜治保障+科技賦能”城鄉(xiāng)社區(qū)治理新框架,,著力構建共建共治共享的社會治理新格局,。健全全省社會組織工作領導機制,完善全域聯(lián)動五級社會組織孵化體系,,“十四五”期間實現(xiàn)縣級(除三州外)覆蓋率達到80%,。加強社會工作服務體系建設,力爭“十四五”末實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)社會工作服務全覆蓋,。積極動員社會組織,、社會力量廣泛參與城鄉(xiāng)基礎治理,以城鄉(xiāng)基層“小治”,,服務成渝地區(qū)雙城經濟圈“大治”,。

  突出“一老一小”重點,健全服務體系,。堅持“老有所養(yǎng)”的目標導向,,大力構建居家社區(qū)機構相協(xié)調、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結合的養(yǎng)老服務體系,。樹立“兒童優(yōu)先”理念,,圍繞“構建六大保護體系、實施六大行動計劃,,建立一個協(xié)調機制”的“661”工作重點,,健全未成年人關愛保護體系,形成“黨委領導,、政府負責,、民政牽頭、部門協(xié)同,、社會參與”的工作格局,,推動成渝地區(qū)未成年人保護工作邁上新臺階。

  同時,,我們將進一步健全社會救助,、城鄉(xiāng)社區(qū)治理、社會組織管理服務,、社會工作和志愿服務,、現(xiàn)代公益慈善、殯葬服務等服務體系,,助力成渝地區(qū)雙城經濟圈打造高品質生活宜居地,。






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