四川日報 2021年11月11日
決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅期間,，我國具備條件的建制村全部修通硬化路,。全國長達420萬公里的農村公路像毛細血管一樣延伸至每一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)村組,。
但鄉(xiāng)村運輸發(fā)展不平衡、不充分的矛盾依然存在,，尤其是一些偏遠地區(qū)客運車輛面臨“開得通、留不住”的現(xiàn)實困境,。
作為擁有34.7萬公里農村公路的全國第一農村公路大省,，四川自2020年3月以來探索實施鄉(xiāng)村運輸“金通工程”，以構建客運網,、郵快網,、物流網、旅游網為重點,，采取系列制度化,、市場化,、便民化措施,，著力促進“行有所乘”升級為“行而優(yōu)乘”，并進一步打通農村物流最后一公里,，為鄉(xiāng)村運輸高質量發(fā)展提供了四川樣本,。□《瞭望》新聞周刊記者 任硌 葉含勇 胡旭
“小黃車”織出幸福夢
10月21日,，甘孜藏族自治州康定市新都橋鎮(zhèn)魚子西二村迎來金秋第一場雪,，藏寨的房頂、溪旁的草原,、金黃的銀杏,，都掛上積雪，和遠處綿延不絕的雪山如畫一體,。一輛黃色的客運面包車,，沿著寬闊平坦的柏油馬路穿村而過，成為這幅畫卷中一抹靈動的黃,。
甘孜州地廣人稀,，平均海拔3500米，自然條件惡劣,、生態(tài)環(huán)境脆弱,、地質災害頻發(fā)，修建農村公路何其難也,。近年來,，當?shù)卣y(tǒng)籌整合各項涉農資金支持農村公路建設，不僅方便了村民出行,，也為百姓增收致富開辟新路,。
沿著魚子西這條通村公路一直沿山往上，就是可以360度觀景的魚子西星空營地,。這個近年來隨著道路修通火起來的網紅打卡地,，白天可以看到貢嘎雪山,、雅拉雪山，晚上可以看到銀河,。每到夏秋,，游客絡繹不絕，沿途的魚子西一村,、二村和三村因此發(fā)展起服務業(yè),。
2020年3月，四川省在全國率先啟動實施“金通工程”,，打造美麗清新,、安全綠色、便捷優(yōu)質,、精細管理的鄉(xiāng)村客運升級版,。
一大早，四川省綿陽市三臺縣蘆溪鎮(zhèn)蟠龍山村,，一輛和魚子西村同款,、印有“四川鄉(xiāng)村客運”醒目標志的黃色客運面包車緩緩開進村民王廷言家的院壩，專門來接這位69歲的老人到縣城醫(yī)院做體檢,?！白约覜]車，想去一趟縣醫(yī)院很不方便,?！蓖跬⒀哉f，“這次提前打電話預約,，‘小黃車’直接把我從屋頭送到醫(yī)院,。”
王廷言老人口中的“小黃車”,，是四川實施“金通工程”規(guī)范鄉(xiāng)村客運識別體系的重要標志,。目前，全省1.7萬輛6米以下小型農客車輛統(tǒng)一為“小黃車”外觀,，4.2萬個村級招呼站（牌）統(tǒng)一了公示內容,，3.87萬名鄉(xiāng)村客運駕駛員統(tǒng)一工號編碼。老百姓遠遠一看,，就曉得車輛是不是正規(guī)車輛,。
看得見的是外觀形象整齊劃一，看不見的則是一整套新的農村運管體系,。四川省交通運輸廳運管局局長彭濤介紹,，通過整合車輛監(jiān)控、運政和農村公路數(shù)據，四川建成了鄉(xiāng)村客運監(jiān)管服務平臺,，客車通達和運行情況動態(tài)可視,、靜態(tài)可查。得益于此,，四川鄉(xiāng)村客運安全事故下降了近10個百分點,。
聚合資源撐起鄉(xiāng)村客運
“開得通、留不住”是制約發(fā)展的現(xiàn)實難題,。為此,，四川明確了鄉(xiāng)村客運的公益屬性，將鄉(xiāng)村客運納入省政府對市州的目標考核范疇,，并建立起省,、市、縣三級政策補助體系,。
鄉(xiāng)村客運的主體是運輸企業(yè),，“金通工程”持續(xù)運行離不開運輸企業(yè)的自我造血?！班l(xiāng)村客運準班正點,，有無客源都要開；快遞公司訂單不均,，下鄉(xiāng)入戶成本高，正好互補,?！迸手ㄟ\業(yè)公司董事長周光華介紹，公司與當?shù)剜]政合作,，鄉(xiāng)村客運“吃得飽”,，郵政快遞“省得多”，單車每月能夠增加收入2000元以上,。
覆蓋全省的客運網有著極強的運輸網絡優(yōu)勢,，利用“小黃車”空間資源附搭小件快運，一舉破解了農村包裹運輸難題,，也成為“金通工程”從鄉(xiāng)村客運升級為鄉(xiāng)村運輸,，變輸血為造血的主要途徑。
“以前村民收發(fā)包裹都要到鎮(zhèn)上,，黨報黨刊也要每周一,、三、五才能送到村里,?！痹谒拇ㄊ∫速e市蔣壩村“金通快郵驛站”，工作人員殷小敏正忙著往“小黃車”上搬運快件,，“現(xiàn)在農副產品,、小件包裹當日就能收發(fā)派送,，黨報黨刊也實現(xiàn)了當天送達?！?/p>
蔣壩村的“金通快郵驛站”由當?shù)亍敖鹜üこ獭编l(xiāng)村客運公司聯(lián)合郵政,、順豐、申通等7家快遞物流企業(yè)共同打造,，目前每天通過“小黃車”附搭收發(fā)的郵政快遞和小件快遞平均有120余件,。
今年4月以來，四川交通,、郵政部門聯(lián)合行動,，以農村客、貨,、郵共享站場運力資源,，共建運輸服務網絡，構建“一點多能,、一網多用,、功能集約、便利高效”的農村運輸服務新模式,，有效解決了農民群眾平安出行,、物流配送、郵政寄遞三個“最后一公里”問題,。
數(shù)據顯示,，四川樂至、米易等31個試點縣（區(qū)）將鄉(xiāng)鎮(zhèn)到村的郵政快遞業(yè)務交由“金通工程”車輛代運代投,，已累計代運代投郵件99.8萬件,，大幅提升郵政快遞的運行效率，有效增加了農村客運收入,。
做交通強國探路先鋒
今年8月,，交通運輸部等九部門印發(fā)的《關于推動農村客運高質量發(fā)展的指導意見》提出，到2025年,，基本建成安全,、便捷、舒適,、經濟的農村客運體系,。
過去一年多，四川以建設人民滿意鄉(xiāng)村運輸“金通工程”為抓手,，初步建立起鄉(xiāng)村運輸政府主導,、行業(yè)指導、部門聯(lián)動的工作機制，形成上下協(xié)同,、齊抓共管,、綜合治理的鄉(xiāng)村運輸發(fā)展格局。
四川省交通運輸廳廳長羅佳明說：“一年多來,，‘金通工程’成為交通運輸行業(yè)鞏固脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的標志性工程,。”
鄉(xiāng)村振興,，交通先行,。前不久，交通運輸部已同意四川圍繞加快城鄉(xiāng)交通運輸一體化建設,，把鄉(xiāng)村運輸“金通工程”納入交通強國建設試點內容,。
下一步，四川如何為交通強國建設提供鄉(xiāng)村運輸高質量發(fā)展的經驗,？“首先是要繼續(xù)完善高效便捷的基礎設施體系,。”羅佳明強調,，四川將對標交通強省“四個一流”要求,，加快實施較大人口規(guī)模自然村通硬化路、撤并建制村通暢工程,、鄉(xiāng)村振興旅游路產業(yè)路等專項工程建設,。今年截至9月底，四川農村公路已完成投資達226.9億元,，提前一個季度完成2021全年投資目標,。
繼續(xù)提升普惠便民客運服務也是應有之義。羅佳明表示,，四川將進一步落實鄉(xiāng)村客運公益屬性，加快城市公交向鄉(xiāng)村延伸和鄉(xiāng)村客運班線公交化改造,，分類建立鄉(xiāng)村客運服務標準,，引導經營者不斷提升安全管理和服務水平，并建立“群眾可承受,、財政可負擔,、運營可持續(xù)”的鄉(xiāng)村客運票制票價體系。
加快構建集約共享的融合發(fā)展體系將繼續(xù)成為主攻方向,。羅佳明說,，四川將整合交通、商務,、郵政等部門現(xiàn)有客運場站,、郵政網點、電商站點、商貿網點等資源,，整合農村物流各項要素,，提高運輸效率，降低農村物流末端成本,。
（原載《瞭望》新聞周刊 2021年第45期）
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