四川日報 2021年10月25日
□四川日報全媒體評論員
“雙核引領,，區(qū)域聯(lián)動”是成渝地區(qū)雙城經濟圈建設的主要原則之一?！冻捎宓貐^(qū)雙城經濟圈建設規(guī)劃綱要》對提升雙城發(fā)展能級、培育發(fā)展現(xiàn)代化都市圈,、促進雙圈互動兩翼協(xié)同,、分類推進大中小城市和縣城發(fā)展等方面作出明確部署，統(tǒng)籌考慮成渝地區(qū)空間特色,，對新形勢下促進區(qū)域協(xié)調發(fā)展,，形成優(yōu)勢互補、高質量發(fā)展區(qū)域經濟具有重要意義,。
提升中心城市能級才能更好發(fā)揮中心城市集聚和外溢效應，引領區(qū)域發(fā)展,。第七次全國人口普查數(shù)據(jù)顯示,，人口向重慶和成都兩個區(qū)域集中的趨勢明顯；2020年,，成都和重慶主城區(qū)經濟總量分別占四川省,、重慶市的36.5%、39.4%,，可以說抓好了“雙核”,，就抓住了成渝地區(qū)發(fā)展的“壓艙石”和“基本盤”。也要清醒看到,，與形成高質量發(fā)展重要增長極的要求相比,，重慶主城和成都雙城經濟發(fā)展水平和輻射帶動能力還要進一步提升。必須嚴格對照《規(guī)劃綱要》要求,，優(yōu)化重慶主城和成都的功能布局,、全面提升發(fā)展能級和綜合競爭力，引領帶動雙城經濟圈的發(fā)展,。
實現(xiàn)“從點到圈”“從圈到群”的遞進,，是要素空間優(yōu)化配置的重要方式。推進成渝地區(qū)雙城經濟圈建設,，帶動區(qū)域全面提升,、整體跨越，必然需要疏密有致,、集約高效的空間格局作強力支撐,。成渝地區(qū)有一批快速成長的大中小城市，具有培育重慶主城和成都兩個現(xiàn)代化都市圈,、帶動中心城市周邊市地和區(qū)縣加快發(fā)展的先決條件,。其中培育成都都市圈，重點要在創(chuàng)建成德眉資同城化綜合試驗區(qū)上下功夫,，打造成德臨港經濟產業(yè)帶,、成眉高新技術產業(yè)帶,、成資臨空經濟產業(yè)帶，推動成都東進,，以促進制造業(yè)高質量發(fā)展為重點將成都東部建成與重慶聯(lián)動的重要支點,。
依托資源稟賦、人員往來,、產業(yè)聯(lián)系等方面優(yōu)勢,，強化區(qū)域中心城市互動和毗鄰地區(qū)協(xié)同，有利于優(yōu)化成渝地區(qū)雙城經濟圈協(xié)同發(fā)展格局,。促進雙圈互動兩翼協(xié)同,，重點是通過夯實成渝主軸發(fā)展基礎，加強規(guī)劃,、政策,、項目統(tǒng)籌，在產業(yè)發(fā)展,、公共服務,、生態(tài)環(huán)保等領域探索建立符合高質量發(fā)展要求的利益共享機制，推動重慶,、成都都市圈相向發(fā)展,，推動渝東北、川東北地區(qū)一體化發(fā)展,，推動川南,、渝西地區(qū)融合發(fā)展，輻射帶動川渝兩省市全域發(fā)展,。
分類指導、科學施策,，是推動公共資源在雙城經濟圈各級城市間合理配置,，優(yōu)化城市規(guī)模結構和功能布局的重要方法論。成渝地區(qū)既有超大特大城市,，也有中小城市和小城鎮(zhèn),、小縣城，區(qū)域差異大,、發(fā)展不平衡是基本情況,，分類施策才能更好資源互補,。超大特大城市中心城區(qū)需要瘦身健體，推動城市發(fā)展由外延擴張式向內涵提升式轉變,；大中城市需要加快提升產業(yè)水平和功能品質,；縣城的重點是城鎮(zhèn)化補短板強弱項；小城鎮(zhèn)則需要根據(jù)其地理位置,、產業(yè)資源等特色，分類定位科學發(fā)展,。
構建雙城經濟圈發(fā)展新格局,，對四川而言，也是落實“一干多支”發(fā)展戰(zhàn)略,、促進區(qū)域協(xié)調發(fā)展的重要機遇,。各地要以發(fā)揮優(yōu)勢,、彰顯特色,、協(xié)同發(fā)展為導向，在找準定位中把握機遇,、擔當作為,，切實推進成渝地區(qū)雙城經濟圈協(xié)同發(fā)展。
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