新華社 2021年08月13日
新華社北京8月12日電 近日,，中共中央辦公廳,、國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作的意見》,，并發(fā)出通知,，要求各地區(qū)各部門結(jié)合實際認(rèn)真貫徹落實,。
《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作的意見》全文如下,。
非物質(zhì)文化遺產(chǎn)是中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的重要組成部分,，是中華文明綿延傳承的生動見證,，是連結(jié)民族情感,、維系國家統(tǒng)一的重要基礎(chǔ),。保護(hù)好、傳承好,、利用好非物質(zhì)文化遺產(chǎn),，對于延續(xù)歷史文脈、堅定文化自信,、推動文明交流互鑒,、建設(shè)社會主義文化強(qiáng)國具有重要意義。黨和政府高度重視非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作,，特別是黨的十八大以來,，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,，我國非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作取得顯著成績。為進(jìn)一步加強(qiáng)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作,，現(xiàn)提出如下意見,。
一、總體要求
?。ㄒ唬┲笇?dǎo)思想,。以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中,、三中,、四中、五中全會精神,，堅持以社會主義核心價值觀為引領(lǐng),，堅持創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展,，堅守中華文化立場,、傳承中華文化基因，貫徹“保護(hù)為主,、搶救第一,、合理利用、傳承發(fā)展”的工作方針,，深入實施非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承發(fā)展工程,，切實提升非物質(zhì)文化遺產(chǎn)系統(tǒng)性保護(hù)水平，為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家提供精神力量,。
?。ǘ┕ぷ髟瓌t。堅持黨對非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作的領(lǐng)導(dǎo),，鞏固黨委領(lǐng)導(dǎo),、政府負(fù)責(zé)、部門協(xié)同,、社會參與的工作格局,；堅持馬克思主義祖國觀、民族觀,、文化觀、歷史觀,，鑄牢中華民族共同體意識,；堅持以人民為中心，著力解決人民群眾普遍關(guān)心的突出問題,，不斷增強(qiáng)人民群眾的參與感,、獲得感,、認(rèn)同感；堅持依法保護(hù),，全面落實法定職責(zé),；堅持守正創(chuàng)新，尊重非物質(zhì)文化遺產(chǎn)基本內(nèi)涵,，弘揚其當(dāng)代價值,。
（三）主要目標(biāo)到2025年,，非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項目得到有效保護(hù),，工作制度科學(xué)規(guī)范、運行有效,，人民群眾對非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的參與感,、獲得感、認(rèn)同感顯著增強(qiáng),，非物質(zhì)文化遺產(chǎn)服務(wù)當(dāng)代,、造福人民的作用進(jìn)一步發(fā)揮。
到2035年,，非物質(zhì)文化遺產(chǎn)得到全面有效保護(hù),，傳承活力明顯增強(qiáng)，工作制度更加完善,，傳承體系更加健全,，保護(hù)理念進(jìn)一步深入人心，國際影響力顯著提升,，在推動經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展和服務(wù)國家重大戰(zhàn)略中的作用更加彰顯,。
二、健全非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承體系
?。ㄋ模┩晟普{(diào)查記錄體系,。開展全國非物質(zhì)文化遺產(chǎn)資源調(diào)查，完善檔案制度,，加強(qiáng)檔案數(shù)字化建設(shè),，妥善保存相關(guān)實物、資料,。實施非物質(zhì)文化遺產(chǎn)記錄工程,，運用現(xiàn)代科技手段，提高專業(yè)記錄水平,，廣泛發(fā)動社會記錄,，對國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項目和代表性傳承人進(jìn)行全面系統(tǒng)記錄。加強(qiáng)對全國非物質(zhì)文化遺產(chǎn)資源的整合共享,，進(jìn)一步促進(jìn)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)數(shù)據(jù)依法向社會開放,，進(jìn)一步加強(qiáng)檔案和記錄成果的社會利用,。
（五）完善代表性項目制度,。構(gòu)建更加科學(xué),、合理的代表性項目分類體系。健全國家,、省,、市、縣代表性項目名錄體系,。加強(qiáng)代表性項目存續(xù)狀況評估,，建立動態(tài)調(diào)整機(jī)制。夯實代表性項目保護(hù)單位責(zé)任,，加強(qiáng)績效評估和動態(tài)管理,。加強(qiáng)與代表性項目相關(guān)的文化空間保護(hù)。積極做好聯(lián)合國教科文組織非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄項目的申報和履約工作,。
?。┩晟拼硇詡鞒腥酥贫取＝∪珖?、省,、市、縣代表性傳承人認(rèn)定與管理制度,，以傳承為中心審慎開展推薦認(rèn)定工作,。對集體傳承、大眾實踐的項目,，探索認(rèn)定代表性傳承團(tuán)體（群體）,。加強(qiáng)對代表性傳承人的評估和動態(tài)管理，完善退出機(jī)制,。實施中國非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承人研修培訓(xùn)計劃,，進(jìn)一步提升傳承人技能藝能。加強(qiáng)傳承梯隊建設(shè),，促進(jìn)傳統(tǒng)傳承方式和現(xiàn)代教育體系相結(jié)合,，拓寬人才培養(yǎng)渠道，不斷壯大傳承隊伍,。
?。ㄆ撸┩晟茀^(qū)域性整體保護(hù)制度。將非物質(zhì)文化遺產(chǎn)及其得以孕育,、發(fā)展的文化和自然生態(tài)環(huán)境進(jìn)行整體保護(hù),，突出地域和民族特色，繼續(xù)推進(jìn)文化生態(tài)保護(hù)區(qū)建設(shè)，落實有關(guān)地方政府主體責(zé)任,。促進(jìn)文化生態(tài)保護(hù)區(qū)建設(shè)與國家文化公園建設(shè)有效銜接，提高區(qū)域性整體保護(hù)水平,。挖掘中國民間文化藝術(shù)之鄉(xiāng),、中國傳統(tǒng)村落、中國美麗休閑鄉(xiāng)村,、全國鄉(xiāng)村旅游重點村,、歷史文化名城名鎮(zhèn)名村、全國“一村一品”示范村鎮(zhèn)中的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)資源,，提升鄉(xiāng)土文化內(nèi)涵,，建設(shè)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)特色村鎮(zhèn)、街區(qū),。加強(qiáng)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)中的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù),，全面推進(jìn)“非遺在社區(qū)”工作。
?。ò耍┩晟苽鞒畜w驗設(shè)施體系,。在現(xiàn)有基礎(chǔ)上，統(tǒng)籌建設(shè)利用好國家非物質(zhì)文化遺產(chǎn)館,，鼓勵有條件的地方建設(shè)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)館,、推動國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項目配套改建新建傳承體驗中心，形成包括非物質(zhì)文化遺產(chǎn)館,、傳承體驗中心（所,、點）等在內(nèi)，集傳承,、體驗,、教育、培訓(xùn),、旅游等功能于一體的傳承體驗設(shè)施體系,。鼓勵社會力量興辦傳承體驗設(shè)施。研究完善非物質(zhì)文化遺產(chǎn)館管理制度,，建立非物質(zhì)文化遺產(chǎn)館備案和評估定級制度,。
（九）完善理論研究體系,。統(tǒng)籌整合資源,，加強(qiáng)國家非物質(zhì)文化遺產(chǎn)專業(yè)研究力量，建設(shè)一批國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)研究基地,。圍繞國家重大戰(zhàn)略,、重大文化工程中涉及非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的重大問題等，建立多學(xué)科研究平臺。加強(qiáng)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)重點實驗室建設(shè),。提高非物質(zhì)文化遺產(chǎn)學(xué)術(shù)期刊質(zhì)量,，加強(qiáng)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)相關(guān)出版工作,。定期舉辦中國非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)年會,、學(xué)術(shù)會議。
三,、提高非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承水平
?。ㄊ┘訌?qiáng)分類保護(hù),。闡釋挖掘民間文學(xué)的時代價值、社會功用,，創(chuàng)新表現(xiàn)方式,。提高傳統(tǒng)音樂、傳統(tǒng)舞蹈,、傳統(tǒng)戲劇,、曲藝、雜技的實踐頻次和展演水平,，深入實施戲曲振興工程,、曲藝傳承發(fā)展計劃，加大對優(yōu)秀劇本,、曲本創(chuàng)作的扶持力度,，增強(qiáng)表演藝術(shù)類非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的生命力。推動傳統(tǒng)體育,、游藝納入全民健身活動,。繼續(xù)實施中國傳統(tǒng)工藝振興計劃，加強(qiáng)各民族優(yōu)秀傳統(tǒng)手工藝保護(hù)和傳承,，推動傳統(tǒng)美術(shù),、傳統(tǒng)技藝、中藥炮制及其他傳統(tǒng)工藝在現(xiàn)代生活中廣泛應(yīng)用,。將符合條件的傳統(tǒng)工藝企業(yè)列入中華老字號名錄,，支持符合條件的傳統(tǒng)醫(yī)藥類非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性傳承人依法取得醫(yī)師資格。豐富傳統(tǒng)節(jié)日,、民俗活動的內(nèi)容和形式,，深入實施中國傳統(tǒng)節(jié)日振興工程。
?。ㄊ唬┤谌雵抑卮髴?zhàn)略,。加強(qiáng)京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展,、粵港澳大灣區(qū)建設(shè),、長三角一體化發(fā)展,、黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展、推進(jìn)海南全面深化改革開放等國家重大戰(zhàn)略中的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承,，建立區(qū)域保護(hù)協(xié)同機(jī)制,，加強(qiáng)專題研究，舉辦品牌活動,。加大對黃河流域豐富多樣非物質(zhì)文化遺產(chǎn)資源的傳承利用,。在雄安新區(qū)、北京城市副中心以及國家文化公園建設(shè)中,，加強(qiáng)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承，生動呈現(xiàn)中華文化獨特創(chuàng)造,、價值理念和鮮明特色,，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。在實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和新型城鎮(zhèn)化建設(shè)中,，發(fā)揮非物質(zhì)文化遺產(chǎn)服務(wù)基層社會治理的作用,，將非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)與美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、農(nóng)耕文化保護(hù),、城市建設(shè)相結(jié)合,，保護(hù)文化傳統(tǒng)，守住文化根脈,。
?。ㄊ┐龠M(jìn)合理利用。在有效保護(hù)前提下,，推動非物質(zhì)文化遺產(chǎn)與旅游融合發(fā)展,、高質(zhì)量發(fā)展。深入挖掘鄉(xiāng)村旅游消費潛力,，支持利用非物質(zhì)文化遺產(chǎn)資源發(fā)展鄉(xiāng)村旅游等業(yè)態(tài),，以文塑旅、以旅彰文,，推出一批具有鮮明非物質(zhì)文化遺產(chǎn)特色的主題旅游線路,、研學(xué)旅游產(chǎn)品和演藝作品。支持非物質(zhì)文化遺產(chǎn)有機(jī)融入景區(qū),、度假區(qū),，建設(shè)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)特色景區(qū)。鼓勵合理利用非物質(zhì)文化遺產(chǎn)資源進(jìn)行文藝創(chuàng)作和文創(chuàng)設(shè)計,，提高品質(zhì)和文化內(nèi)涵,。利用互聯(lián)網(wǎng)平臺，拓寬相關(guān)產(chǎn)品推廣和銷售渠道,。鼓勵非物質(zhì)文化遺產(chǎn)相關(guān)企業(yè)拓展國際市場,，支持其產(chǎn)品和服務(wù)出口。
（十三）加強(qiáng)革命老區(qū),、民族地區(qū),、邊疆地區(qū)、脫貧地區(qū)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承,。建立東中西部地區(qū)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)協(xié)作機(jī)制,，鼓勵東部地區(qū)加強(qiáng)對中西部地區(qū)的協(xié)作幫扶。加強(qiáng)革命老區(qū)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù),，鼓勵傳承人創(chuàng)作以紅色文化為主題的作品,。堅持以鑄牢中華民族共同體意識為主線，促進(jìn)各民族非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承,，樹立和突出各民族共享的中華文化符號和中華民族形象,。開展邊疆地區(qū)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)資源調(diào)查。推動與周邊國家開展聯(lián)合保護(hù)行動,。加大對脫貧地區(qū)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)的專業(yè)支持,，進(jìn)一步推動非物質(zhì)文化遺產(chǎn)助力鄉(xiāng)村振興，鼓勵建設(shè)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)就業(yè)工坊,，促進(jìn)當(dāng)?shù)孛撠毴丝诰蜆I(yè)增收,。
四、加大非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳播普及力度
?。ㄊ模┐龠M(jìn)廣泛傳播,。適應(yīng)媒體深度融合趨勢，豐富傳播手段,，拓展傳播渠道,，鼓勵新聞媒體設(shè)立非物質(zhì)文化遺產(chǎn)專題、專欄等,，支持加強(qiáng)相關(guān)題材紀(jì)錄片創(chuàng)作,，辦好有關(guān)優(yōu)秀節(jié)目，鼓勵各類新媒體平臺做好相關(guān)傳播工作,。利用文化館（站）,、圖書館、博物館,、美術(shù)館等公共文化設(shè)施開展非物質(zhì)文化遺產(chǎn)相關(guān)培訓(xùn),、展覽、講座,、學(xué)術(shù)交流等活動,。在傳統(tǒng)節(jié)日、文化和自然遺產(chǎn)日期間組織豐富多彩的宣傳展示活動,。加強(qiáng)專業(yè)化,、區(qū)域性非物質(zhì)文化遺產(chǎn)展示展演,，辦好中國非物質(zhì)文化遺產(chǎn)博覽會、中國成都國際非物質(zhì)文化遺產(chǎn)節(jié)等活動,。
?。ㄊ澹┤谌雵窠逃w系。將非物質(zhì)文化遺產(chǎn)內(nèi)容貫穿國民教育始終,，構(gòu)建非物質(zhì)文化遺產(chǎn)課程體系和教材體系,，出版非物質(zhì)文化遺產(chǎn)通識教育讀本。在中小學(xué)開設(shè)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)特色課程,，鼓勵建設(shè)國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項目特色中小學(xué)傳承基地,。加強(qiáng)高校非物質(zhì)文化遺產(chǎn)學(xué)科體系和專業(yè)建設(shè)，支持有條件的高校自主增設(shè)碩士點和博士點,。在職業(yè)學(xué)校開設(shè)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)相關(guān)專業(yè)和課程,。加大非物質(zhì)文化遺產(chǎn)師資隊伍培養(yǎng)力度，支持代表性傳承人參與學(xué)校授課和教學(xué)科研,。引導(dǎo)社會力量參與非物質(zhì)文化遺產(chǎn)教育培訓(xùn)，廣泛開展社會實踐和研學(xué)活動,。建設(shè)一批國家非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承教育實踐基地,。鼓勵非物質(zhì)文化遺產(chǎn)進(jìn)校園。
?。ㄊ┘訌?qiáng)對外和對港澳臺交流合作,。配合重要活動、節(jié)慶,、會議等,，舉辦對外和對港澳臺非物質(zhì)文化遺產(chǎn)交流傳播活動。加強(qiáng)與聯(lián)合國教科文組織等國際組織在非物質(zhì)文化遺產(chǎn)領(lǐng)域的合作,，拓展政府間多邊,、雙邊合作渠道，加強(qiáng)與共建“一帶一路”國家和地區(qū)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)交流,，提升我國在國際非物質(zhì)文化遺產(chǎn)領(lǐng)域的話語權(quán),，維護(hù)國家主權(quán)和文化安全。加強(qiáng)國際文化專家隊伍建設(shè)和中外智庫交流合作,，提升國際學(xué)術(shù)影響力,。鼓勵各駐外使領(lǐng)館、海外中國文化中心,、駐外旅游辦事處,、中資企業(yè)以及海外僑胞和出國留學(xué)人員等積極開展我國非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的宣傳推廣。推出以對外傳播我國非物質(zhì)文化遺產(chǎn)為主要內(nèi)容的影視劇,、紀(jì)錄片,、宣傳片,、舞臺劇、短視頻等優(yōu)秀作品,。通過中外人文交流活動等形式,，交流非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)先進(jìn)經(jīng)驗，向國際社會宣介我國非物質(zhì)文化遺產(chǎn)和中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化,。積極推動內(nèi)地和港澳,、大陸和臺灣地區(qū)的交流合作，充分發(fā)揮非物質(zhì)文化遺產(chǎn)在增進(jìn)文化認(rèn)同,、維系國家統(tǒng)一中的獨特作用,。
五、保障措施
?。ㄊ撸┘訌?qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),。各級黨委和政府要進(jìn)一步提高對非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作重要性的認(rèn)識，把非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作納入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展相關(guān)規(guī)劃,，納入考核評價體系,。健全非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作聯(lián)席會議制度。引導(dǎo)社會力量參與非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作,，充分發(fā)揮行業(yè)組織作用,，鼓勵企事業(yè)單位合法合理利用非物質(zhì)文化遺產(chǎn)資源，形成有利于保護(hù)傳承的體制機(jī)制和社會環(huán)境,。
?。ㄊ耍┩晟普叻ㄒ?guī)。研究修改《中華人民共和國非物質(zhì)文化遺產(chǎn)法》,，完善相關(guān)地方性法規(guī)和規(guī)章,，進(jìn)一步健全非物質(zhì)文化遺產(chǎn)法律法規(guī)制度，建立非物質(zhì)文化遺產(chǎn)獲取和惠益分享制度,。加強(qiáng)對法律法規(guī)實施情況的監(jiān)督檢查,，建立非物質(zhì)文化遺產(chǎn)執(zhí)法檢查機(jī)制。綜合運用著作權(quán),、商標(biāo)權(quán),、專利權(quán)、地理標(biāo)志等多種手段,，加強(qiáng)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù),。加強(qiáng)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)普法教育。
?。ㄊ牛┘訌?qiáng)財稅金融支持,。縣級以上政府要依法把非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)經(jīng)費列入本級預(yù)算,，提高資金使用效益,。鼓勵預(yù)算單位根據(jù)工作需要采購非物質(zhì)文化遺產(chǎn)相關(guān)產(chǎn)品和服務(wù),。采取定向資助、貸款貼息等政策措施,，支持非物質(zhì)文化遺產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),。支持非物質(zhì)文化遺產(chǎn)相關(guān)企業(yè)按規(guī)定享受稅收優(yōu)惠政策。鼓勵和引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)繼續(xù)加強(qiáng)對非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的金融服務(wù),。支持和引導(dǎo)公民,、法人和其他組織以捐贈、資助,、依法設(shè)立基金會等形式,，參與非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承。
?。ǘ?qiáng)化機(jī)構(gòu)隊伍建設(shè),。各級黨委和政府要依法明確非物質(zhì)文化遺產(chǎn)管理職能部門，統(tǒng)籌使用編制資源,，使非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作力量與其承擔(dān)的職責(zé)和任務(wù)相適應(yīng),。實施全國非物質(zhì)文化遺產(chǎn)人才隊伍能力提升工程。將非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)納入有關(guān)干部教育培訓(xùn)內(nèi)容,。完善非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)專業(yè)技術(shù)職稱評審制度,。推動非物質(zhì)文化遺產(chǎn)智庫建設(shè)，進(jìn)一步發(fā)揮專家咨詢作用,。對在非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承中作出顯著貢獻(xiàn)的組織和個人，按照國家有關(guān)規(guī)定予以表彰獎勵,。
最新消息
