四川日?qǐng)?bào) 2021年04月28日
昭彰公平正義 掃出朗朗乾坤
□云鵠
掃黑除惡 民心所向 公平正義 民之所望
曾幾何時(shí),，黑惡勢(shì)力欺行霸市,、欺壓群眾,、侵蝕基層政權(quán),，嚴(yán)重挑戰(zhàn)社會(huì)公平正義，是影響群眾獲得感,、幸福感,、安全感的社會(huì)毒瘤。2018年初,，黨中央一聲號(hào)令，啟動(dòng)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng),，以攻城拔寨之勢(shì),，誓與黑惡勢(shì)力斗爭(zhēng)到底。隨之而來,，四川各地掀起掃黑風(fēng)暴,，曾經(jīng)稱霸一方的黑惡勢(shì)力走向末路。
三年來,，按照黨中央,、國(guó)務(wù)院關(guān)于掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)的部署要求，在省委,、省政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,，我省高站位統(tǒng)籌、高起點(diǎn)謀劃、高標(biāo)準(zhǔn)推動(dòng),、高質(zhì)量落實(shí),，一年打擊遏制、兩年深挖根治,、三年長(zhǎng)效常治,，依法打掉涉黑組織148個(gè)、涉惡集團(tuán)和團(tuán)伙1468個(gè),，立案審查調(diào)查涉黑涉惡腐敗和“保護(hù)傘”問題3983件,，嚴(yán)懲了一批讓人民群眾深惡痛絕的黑惡勢(shì)力及其背后“保護(hù)傘”，集中整治了一批行業(yè)領(lǐng)域突出亂點(diǎn)亂象,，強(qiáng)力整頓了一批軟弱渙散基層組織,，交出了一份亮眼的掃黑除惡“四川答卷”。
這份“四川答卷”來之不易,！以下幾個(gè)關(guān)鍵詞回顧了背后的勇毅擔(dān)當(dāng)……
關(guān)鍵詞
全面發(fā)動(dòng)
吹響掃黑除惡人民戰(zhàn)爭(zhēng)號(hào)角
2018年1月,，中共中央、國(guó)務(wù)院發(fā)出《關(guān)于開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)的通知》,。從“打黑除惡”到“掃黑除惡”,，由“專項(xiàng)行動(dòng)”升級(jí)成“專項(xiàng)斗爭(zhēng)”，言辭之間,，彰顯決心之堅(jiān),。
戰(zhàn)鼓催征！掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)啟動(dòng)后,，四川高位推進(jìn),、全面發(fā)動(dòng)，吹響掃黑除惡人民戰(zhàn)爭(zhēng)的號(hào)角——
省委,、省政府高度重視,，把掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)擺在全省工作突出位置，省委十一屆三次全會(huì)將掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)列入重大工作進(jìn)行部署,，并納入省委巡視,、市（州）黨委巡察內(nèi)容；省委,、省政府將掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)納入年度績(jī)效目標(biāo)考核和綜治（平安建設(shè)）工作考核,，加大考核分值權(quán)重；全省上下構(gòu)建起了黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),、領(lǐng)導(dǎo)小組牽頭抓總,、相關(guān)部門協(xié)同并進(jìn)、社會(huì)力量共同參與的良好格局,，向黑惡勢(shì)力發(fā)起一輪又一輪凌厲攻勢(shì),。
黑惡勢(shì)力在民間滋長(zhǎng)成勢(shì),，群眾的感知最為強(qiáng)烈。掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)伊始,，四川就多渠道開啟全面宣傳發(fā)動(dòng),，以線索征集排查為突破口，打響掃黑除惡人民戰(zhàn)爭(zhēng),。
公布涉黑惡線索舉報(bào)電話,、信箱、郵箱,，組織召開社區(qū)居民會(huì)議,、張貼公告、掛橫幅,、設(shè)立舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)……短時(shí)間內(nèi),，“掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)”成為街頭巷尾的常見語，也成為群眾茶余飯后的熱議詞,。不僅如此,，四川還組織30.8萬名專兼職網(wǎng)格管理員參與掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)，他們既當(dāng)“偵察兵”,，又當(dāng)宣傳員,，將掃黑風(fēng)暴帶入社區(qū)。各行業(yè)部門也深入摸排,，充分發(fā)揮“第二戰(zhàn)場(chǎng)”作用,，廣泛拓展線索來源。
據(jù)相關(guān)統(tǒng)計(jì),，四川掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)群眾知曉率達(dá)到了93.64%,。強(qiáng)大的宣傳動(dòng)員攻勢(shì)轉(zhuǎn)化為打擊黑惡的有利態(tài)勢(shì)——三年間，全省共摸排收集各類線索85651條,，讓隱匿的黑惡勢(shì)力無處遁形,。
深查細(xì)核，不放過一個(gè)線索,。四川組建了由紀(jì)委監(jiān)委,、組織部、法院,、檢察院、公安等部門參與的省市兩級(jí)線索核查中心,，統(tǒng)一線索分流,，分級(jí)分類開展核查。在核查過程中,，嚴(yán)格落實(shí)“人人見面”,，確保核查質(zhì)效；對(duì)中央交辦、全國(guó)掃黑辦轉(zhuǎn)辦等線索,，實(shí)行“一線索一專班”,，分級(jí)掛賬督辦，限期核查辦結(jié),；對(duì)所有線索實(shí)行臺(tái)賬式滾動(dòng)增減,，確保全省線索“零積壓”。與此同時(shí),，對(duì)重點(diǎn)線索,、問題線索、存疑線索等,，建立了提級(jí)復(fù)查,、交叉復(fù)核等制度，確保線索核清查透,。
三年間,，全省對(duì)收集線索的辦結(jié)率達(dá)98.96%，很多舉報(bào)最后都成了案件,，極大增強(qiáng)了人民群眾與黑惡勢(shì)力抗?fàn)幍降椎男判呐c勇氣,，有力遏制了黑惡勢(shì)力的囂張氣焰，在全社會(huì)凝聚起強(qiáng)大共識(shí),，讓掃黑除惡成為永不落幕的人民戰(zhàn)爭(zhēng),。
關(guān)鍵詞
依法嚴(yán)懲
上千個(gè)黑惡團(tuán)伙徹底覆滅
警察化裝潛伏“金三角”摸排線索，剛抓到嫌疑人就被地方武裝持槍包圍……如此驚心動(dòng)魄的場(chǎng)景不是電影虛構(gòu),，正是四川公安追捕“董憶等涉黑團(tuán)伙”的真實(shí)經(jīng)歷,。
開設(shè)賭場(chǎng)、放高利貸,、暴力討債,、聚眾斗毆、強(qiáng)迫交易……2018年前,，在四川省雅安市石棉縣,、漢源縣一帶，以董憶,、余斌為首的黑社會(huì)性質(zhì)組織曾“稱霸一方”,。掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)啟動(dòng)后，司法機(jī)關(guān)歷時(shí)近兩年的偵查,、審查起訴,、裁判，最終,，該團(tuán)伙45名被告人均被判處有期徒刑以上刑罰,。值得一提的是,，在該案辦理過程中，公安機(jī)關(guān)8次跨境追逃,，成功將該團(tuán)伙一網(wǎng)打盡,。
“雖遠(yuǎn)必誅！”這是追擊黑惡的鏗鏘誓言,。
“依法嚴(yán)懲,！”這是鏟除黑惡的堅(jiān)定態(tài)度。
掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)開展以來,，四川堅(jiān)持重拳出擊,，持續(xù)保持對(duì)黑惡勢(shì)力的嚴(yán)打高壓態(tài)勢(shì)，讓一個(gè)個(gè)群眾深惡痛絕的黑惡團(tuán)伙徹底覆滅——
大案攻堅(jiān),，通過領(lǐng)導(dǎo)包案,、掛牌督辦、省級(jí)復(fù)查等有力舉措,，推動(dòng)黑惡案件攻堅(jiān)突破,、高效辦理。省掃黑辦分四批次對(duì)38件重點(diǎn)案件掛牌督辦,，帶動(dòng)市（州）領(lǐng)導(dǎo)包案督辦112件,，市、縣兩級(jí)掃黑辦掛牌督辦339件,。全省破獲涉黑涉惡刑事案件11192件,，帶動(dòng)偵破歷年積案400余件。
打財(cái)破血,，鏟除黑惡勢(shì)力賴以生存的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ),。四川建立健全省市兩級(jí)涉黑惡財(cái)產(chǎn)查控中心機(jī)制，構(gòu)建由公安牽頭,，證監(jiān),、稅務(wù)、人民銀行,、房管等多方參與的黑惡財(cái)產(chǎn)一體化查控運(yùn)行模式,，確保涉案資產(chǎn)依法甄別、準(zhǔn)確認(rèn)定,、妥善處置,。全省依法查封、凍結(jié),、扣押涉案資產(chǎn)174.46億元,，全省生效判決涉黑涉惡財(cái)產(chǎn)刑執(zhí)行到位率87.12%，生效判決追繳,、沒收涉黑涉惡財(cái)產(chǎn)執(zhí)行到位率87.73%,。
不枉不縱，司法機(jī)關(guān)始終堅(jiān)持確保掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)在法治軌道上開展,。全省法院系統(tǒng)樹牢“鐵案”意識(shí),，嚴(yán)格依法辦案，打造專業(yè)化隊(duì)伍,，全方位提升辦理專案能力水平,，出臺(tái)制度規(guī)范，提供政策法律支撐,，統(tǒng)一執(zhí)法尺度,。全省檢察機(jī)關(guān)堅(jiān)持“是黑惡勢(shì)力一個(gè)不放過、不是黑惡勢(shì)力一個(gè)不湊數(shù)”,，三年來,，提前介入涉黑惡案件706件，追訴漏罪677人,、漏犯403人,。
三年掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)，戰(zhàn)績(jī)顯赫,！四川148個(gè)涉黑組織,、1468個(gè)涉惡集團(tuán)和團(tuán)伙走向末路。四川司法機(jī)關(guān)辦理的謝江涉黑案受到公安部通令嘉獎(jiǎng),，瀘州張虎躍涉黑案,、宜賓饒拾元涉黑案、南充何碩涉黑案,、達(dá)州羅維么涉惡案等入選全國(guó)典型案例,。
關(guān)鍵詞
打傘破網(wǎng)
將黑惡勢(shì)力背后腐敗問題“連根拔起”
多年來，黑惡勢(shì)力坐大成勢(shì),，除而不決,、打而不盡，與背后的“保護(hù)傘”“關(guān)系網(wǎng)”不無關(guān)系,。
拔除黑惡“毒瘤”,，必須打掉“保護(hù)傘”、刺破“關(guān)系網(wǎng)”,。這是掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)較量激烈的攻堅(jiān)之戰(zhàn),，必須使出非常之力。
掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)中,，四川始終將“保護(hù)傘”作為主攻方向,，嚴(yán)格落實(shí)“兩個(gè)一律”要求，對(duì)涉黑涉惡案件一律深挖其背后腐敗問題,，對(duì)黑惡勢(shì)力“保護(hù)傘”一律一查到底,、絕不姑息,，取得“打傘破網(wǎng)”與掃黑除惡雙促進(jìn)、雙提升的良好效果,。
傳導(dǎo)壓力,。掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)啟動(dòng)一段時(shí)間后，為進(jìn)一步掀起全省“打傘破網(wǎng)”凌厲攻勢(shì),，省紀(jì)委監(jiān)委約談4個(gè)市（州）紀(jì)委監(jiān)委主要負(fù)責(zé)人,，責(zé)成各地先后對(duì)零查處“保護(hù)傘”的88個(gè)縣（市、區(qū)）開展約談,，并建立“零突破”地區(qū)臺(tái)賬每月督辦,。與此同時(shí)，將“打傘破網(wǎng)”作為重點(diǎn)內(nèi)容,，對(duì)各地開展紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)內(nèi)部督察,。省紀(jì)委監(jiān)委堅(jiān)持每月通報(bào)工作數(shù)據(jù)，倒逼各地紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)保持嚴(yán)肅懲治高壓態(tài)勢(shì),。
破除阻力,。省掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)領(lǐng)導(dǎo)小組印發(fā)“打傘破網(wǎng)”工作辦法，細(xì)化提級(jí)辦理或異地辦理等措施,，全省各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)提級(jí)辦理983件,，異地辦理233件。
形成合力,。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)一以貫之與政法機(jī)關(guān)緊密配合,，嚴(yán)格落實(shí)線索雙向移送、核查反饋,、信息交換,、會(huì)商研判等機(jī)制，確保對(duì)涉黑涉惡案件和“保護(hù)傘”問題同步介入,、同步核查,。全省各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)與政法機(jī)關(guān)雙向移送問題線索7095條，紀(jì)檢,、公安“雙專班”偵辦案件835件,。始終堅(jiān)持“一案三查”，全省紀(jì)檢部門累計(jì)對(duì)公安機(jī)關(guān)辦結(jié)的黑惡案件篩查2933件次,，發(fā)現(xiàn)問題線索767條,，處理960人。
與此同時(shí),，紀(jì)檢監(jiān)察部門通過領(lǐng)導(dǎo)包案,、掛牌督辦、直查直辦、回溯核查等方式,，對(duì)黑惡勢(shì)力“關(guān)系網(wǎng)”“保護(hù)傘”一查到底,。省紀(jì)委監(jiān)委第一批掛牌的楊順昌涉黑案，查處涉黑涉惡腐敗和“保護(hù)傘”92人,，其中縣處級(jí)25人,，移送司法機(jī)關(guān)10人；張為涉黑案,，打掉2名縣處級(jí)“保護(hù)傘”。
據(jù)統(tǒng)計(jì),，三年掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng),，全省立案審查調(diào)查涉黑涉惡腐敗和“保護(hù)傘”問題3983件，已查處6556人,，其中黨紀(jì)政務(wù)處分3698人,、移送司法機(jī)關(guān)440人。
關(guān)鍵詞
鞏固基層政權(quán)
“村霸”問題得到全面懲治
在村委會(huì)中安插親信,，變村產(chǎn)為私產(chǎn),，“村規(guī)民約”一人說了算……什邡市原紅白鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長(zhǎng)、松林村黨支部書記李昌清自2003年任松林村黨支部書記以來,，以其為首的涉黑組織通過壟斷資源,、侵占集體資產(chǎn)等，斂財(cái)上億元,。掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)啟動(dòng)后,，李昌清等人被一網(wǎng)打盡。
2020年,，李昌清一審被判無期徒刑,，當(dāng)?shù)厝罕娕氖址Q快?！耙郧袄畈灏殉止?，簽個(gè)字要等兩三天，現(xiàn)在好了,?！贝迕耨T某某感嘆道。
李昌清是掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)期間四川掃除的“村霸”之一,。多年來,，這些“村霸”操縱基層選舉、插手村級(jí)事務(wù),、壟斷農(nóng)村資源,、侵占集體資產(chǎn)、欺壓百姓……讓基層政權(quán)遭受侵蝕,，讓基層群眾深惡痛絕,。但由于宗族勢(shì)力,、“保護(hù)傘”等撐腰，曾經(jīng),，這些“村霸”猶如拔不掉的“毒瘤”,，在此次掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)中，全省共打掉農(nóng)村涉黑組織56個(gè),、涉惡集團(tuán)和團(tuán)伙609個(gè),，“村霸”問題得到全面懲治。
凈化基層政權(quán),，鏟除“村霸”只是第一步,。黑惡滋生往往與基層組織薄弱相關(guān)。為加強(qiáng)源頭防范,，三年來,，全省各地強(qiáng)力推動(dòng)基層軟弱渙散黨組織整頓提升，全面落實(shí)村“兩委”成員資格縣級(jí)聯(lián)審,，持續(xù)凈化村（社區(qū)）“兩委”隊(duì)伍,，共摸排整頓軟弱渙散村黨組織5023個(gè)，清理不勝任不盡職的村黨組織書記1769人,，清理受過刑事處罰,、存在“村霸”和涉黑涉惡?jiǎn)栴}村干部331人，基層組織建設(shè)明顯加強(qiáng),。
與此同時(shí),，不斷完善城鄉(xiāng)基層治理體系，四川全面落實(shí)“四議兩公開一監(jiān)督”,，進(jìn)一步完善村規(guī)民約,，健全并落實(shí)重大事項(xiàng)、重要問題,、重要工作由黨組織討論決定的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制,，扎實(shí)筑牢黑惡勢(shì)力滋生的防范堤壩，從根本上提升基層組織防黑防惡“免疫力”,。
關(guān)鍵詞
治亂清源
激濁揚(yáng)清讓營(yíng)商環(huán)境更優(yōu)
回顧掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)中四川辦理的不少涉黑涉惡犯罪案件,，不難看出：黑始于惡、惡始于亂,。比如,，成都“氣霸”張晶，為壟斷成都市成華區(qū)等液化石油氣供銷市場(chǎng),，打著治理市場(chǎng)亂象的旗號(hào),，成立市場(chǎng)維護(hù)隊(duì)，侵害經(jīng)營(yíng)者和消費(fèi)者的合法利益；眉山“肉霸”王開東壟斷豬肉供應(yīng),，脅迫商戶高價(jià)進(jìn)貨……這些黑惡勢(shì)力不僅侵害商戶的利益,，也擾亂了市場(chǎng)秩序。
揚(yáng)湯止沸,，更要釜底抽薪,。此次掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)鮮明提出“有黑掃黑、有惡除惡,、有亂治亂”,，四川也將治亂與掃黑、除惡同部署,、同推進(jìn),、同落實(shí)。一批“車霸”“肉霸”“氣霸”得到了有力懲治,。
治亂清源，四川以重點(diǎn)工作為抓手循序漸進(jìn)——2018年,，以部署開展“黃賭毒”專項(xiàng)打擊整治行動(dòng)為重點(diǎn),，深入推進(jìn)亂點(diǎn)亂象整治；2019年,，部署開展交通運(yùn)輸,、市場(chǎng)監(jiān)管、文化旅游,、住建,、水利等五大重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域亂點(diǎn)亂象專項(xiàng)整治行動(dòng)；2020年,，拓展部署教育,、醫(yī)療、自然資源,、金融放貸,、信息網(wǎng)絡(luò)等十大行業(yè)領(lǐng)域亂象整治，帶動(dòng)全省重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域亂象治理橫向拓展,、縱深發(fā)展,。與此同時(shí)，全省每年還將摸排梳理出的平安建設(shè)滿意度低,、治安問題突出,、基層基礎(chǔ)薄弱、群眾反映強(qiáng)烈的突出亂點(diǎn)亂象地區(qū),，由省掃黑辦掛牌,，省級(jí)主管部門和相關(guān)市（州）主抓，限期整改摘牌，三年累計(jì)掛牌整治突出亂點(diǎn)亂象地區(qū)46個(gè),。
在掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)中,，全省重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域主管部門充分發(fā)揮了治亂主體主責(zé)作用。全省住建部門排查房地產(chǎn)開發(fā),、建筑施工,、物業(yè)管理等亂象問題；全省交通運(yùn)輸部門查處“黑車”,，取締地下班線,，會(huì)同公安機(jī)關(guān)破獲偷盜貨車油料案件；全省水利部門排查砂石開采等行業(yè)亂象,；全省文化旅游部門針對(duì)A級(jí)景區(qū),、旅行社、演出娛樂,、網(wǎng)絡(luò)文化和新聞出版等開展專項(xiàng)整治,；全省市場(chǎng)監(jiān)管部門緊盯“保健”市場(chǎng)和農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、批發(fā)市場(chǎng)亂象,，依法嚴(yán)查假冒偽劣,、虛假宣傳、商標(biāo)侵權(quán)等違法行為,，助力營(yíng)商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化,。
小智治事，大智治制,。在開展亂象整治過程中,，司法機(jī)關(guān)和紀(jì)委監(jiān)委充分發(fā)揮“三書一函”精準(zhǔn)指導(dǎo)作用，強(qiáng)化執(zhí)法辦案與行業(yè)治理的有機(jī)銜接,，推動(dòng)相關(guān)行業(yè)領(lǐng)域建章立制,，杜絕亂象。據(jù)統(tǒng)計(jì),，三年來,，全省制發(fā)“三書一函”4133份，全部得到整改反饋,。
三年攻堅(jiān),，掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)圓滿收官。站在新的起點(diǎn),，“健全掃黑除惡長(zhǎng)效常治機(jī)制,，嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪”已被寫入《四川省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》。常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭(zhēng)是與黑惡勢(shì)力斗爭(zhēng)到底的新起點(diǎn),，是提升治理體系與治理能力現(xiàn)代化水平的新要求,，是推進(jìn)建設(shè)更高水平平安四川的新任務(wù),。肩負(fù)全川百姓對(duì)安全穩(wěn)定、公平正義質(zhì)樸的期盼,，四川將砥礪前行……
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