? 人民網(wǎng)－《人民日報(bào)》 2021年03月15日
新經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展,，新動能加速壯大,。2020年，四川成都新登記市場主體61.8萬戶,，居15個副省級城市前列,。全市新經(jīng)濟(jì)企業(yè)已逾45萬家，2020年實(shí)現(xiàn)新經(jīng)濟(jì)增加值3655.3億元,，占地區(qū)生產(chǎn)總值比重21.5%,。“十四五”開局起步,，成都站上這樣的起點(diǎn),。
立足新發(fā)展階段,，貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局,，成都正行穩(wěn)致遠(yuǎn)邁向高質(zhì)量發(fā)展,。
優(yōu)化調(diào)整園區(qū)
推動產(chǎn)城融合
由2018年的1.4億元增至2020年的3億元，成都華微電子科技有限公司的年產(chǎn)值快速成長,?；赝?年前，成都將全市原有的112個產(chǎn)業(yè)園,、開發(fā)區(qū)優(yōu)化調(diào)整為66個產(chǎn)業(yè)功能區(qū),。
一家企業(yè)的快速發(fā)展，和一座城市對園區(qū),、開發(fā)區(qū)的優(yōu)化調(diào)整,，有著怎樣的內(nèi)在關(guān)聯(lián)？
華微公司副總經(jīng)理段清華對此感觸頗深,。集成電路設(shè)計(jì)企業(yè),，難以獨(dú)木成林。3年多前,，同行企業(yè)散落在不同的產(chǎn)業(yè)區(qū),、開發(fā)區(qū)，華微為購買一款應(yīng)用服務(wù),，不得不全球采購,。
2017年7月，根據(jù)原有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ),，成都高新區(qū)在其西部園區(qū)布局建設(shè)電子信息產(chǎn)業(yè)功能區(qū),，通過制定專項(xiàng)政策、布局公共技術(shù)平臺,、建立業(yè)界共治理事會,、打造高品質(zhì)科創(chuàng)空間等，營造產(chǎn)業(yè)生態(tài),，引導(dǎo)企業(yè)向功能區(qū)聚集,。當(dāng)年年底，華微公司加入了集成電路產(chǎn)業(yè)業(yè)界共治理事會,。段清華在一次同行交流中得知,，原來周邊的企業(yè)就可提供應(yīng)用配套服務(wù)。全球采購由此轉(zhuǎn)向本地配套,。
一減一增,，減的是園區(qū)數(shù)量，增的是企業(yè)關(guān)聯(lián),。成都高新區(qū)專門在電子信息產(chǎn)業(yè)功能區(qū)內(nèi)建設(shè)集成電路設(shè)計(jì)產(chǎn)業(yè)大樓,，提供辦公場所,，吸引集成電路設(shè)計(jì)領(lǐng)域企業(yè)入駐。就是在這里,，段清華與芯火雙創(chuàng)基地相遇,。2020年初，雙方共建公共技術(shù)平臺,，不僅提高了自身產(chǎn)品研發(fā)水平,，也為相關(guān)企業(yè)提供服務(wù)，短短一年平臺營收就突破1200萬元,。
一減一增,，減的是“一刀切”政策,，增的是差異化發(fā)展空間,。“以前同城企業(yè)還要全球采購,，癥結(jié)之一就是各園區(qū)同質(zhì)化競爭,，各招各的商?！背啥际薪?jīng)濟(jì)和信息化局二級巡視員劉幼成說?，F(xiàn)在，根據(jù)全市產(chǎn)業(yè)布局和各地比較優(yōu)勢,，每個產(chǎn)業(yè)功能區(qū)確定1至2個主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),，推進(jìn)企業(yè)項(xiàng)目聚集，通過專項(xiàng)政策有區(qū)別地扶持引導(dǎo),。在全市產(chǎn)業(yè)功能區(qū)布局中,，66個功能區(qū)涵蓋一二三產(chǎn)業(yè)，分工合理,，錯位協(xié)同,。全市產(chǎn)業(yè)功能區(qū)集聚了90%以上的新增引進(jìn)重大項(xiàng)目。
一減一增,，減的是各種不便,，增的是產(chǎn)城融合?！皞鹘y(tǒng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)多是產(chǎn)城脫節(jié)的單一生產(chǎn)型園區(qū),，比如職工在城西產(chǎn)業(yè)園上班，下班卻要回到城東的居住區(qū),?！背啥际邪l(fā)改委副主任向進(jìn)介紹，通過調(diào)整,，行政區(qū)劃更適合城市化進(jìn)程,，有助就地打造生活服務(wù),、消費(fèi)等配套，“一個產(chǎn)業(yè)功能區(qū),，就是若干個集研發(fā),、生產(chǎn)、居住,、消費(fèi)于一體的城市新型社區(qū),。我們的目標(biāo)是85%的生活需求在功能區(qū)內(nèi)解決?！?/p>
僅僅3年,，產(chǎn)業(yè)空間重塑后產(chǎn)生的集聚效應(yīng)就已十分明顯。成都的電子信息產(chǎn)業(yè),，全產(chǎn)業(yè)營業(yè)收入在2018年為7366億元,，到2020年已突破萬億元。
整合招商資源
融入全球鏈條
擁有第六代柔性顯示屏生產(chǎn)線的京東方科技集團(tuán),，正在成都規(guī)劃一個產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈,。圈上每一環(huán)，都處在京東方的上下游產(chǎn)業(yè)鏈上,。
“過去,，為獲得一款發(fā)光材料，我們得從國外采購,，占用了不少生產(chǎn)成本,。”京東方科技集團(tuán)副總裁秦向東介紹,，去年底,，京東方的一家上游企業(yè)——出光電子材料（中國）有限公司在成都實(shí)現(xiàn)量產(chǎn)，兩家公司之間車程僅5分鐘,。
如今,，按照“設(shè)備—材料—制造—應(yīng)用”鏈條，已有出光,、路維光電等30余家上下游企業(yè)在成都京東方周邊集聚,，形成國內(nèi)較完整的新型顯示產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈?！拔覀冾A(yù)計(jì),，‘十四五’期間，這個產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈的企業(yè)將達(dá)到100家左右,?！鼻叵驏|說。
加快構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局,，成都正全力實(shí)現(xiàn)新作為,。
圍繞龍頭企業(yè)，成都著力補(bǔ)短板強(qiáng)長板,，以構(gòu)建生態(tài)圈為基礎(chǔ)整合招商資源,。截至目前，相近產(chǎn)業(yè)功能區(qū)之間已形成14個產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈,，構(gòu)建起上下游配套,、環(huán)環(huán)相扣的網(wǎng)絡(luò)體系。如成都電子信息產(chǎn)業(yè)功能區(qū),，已形成以京東方,、華為等企業(yè)為代表的“芯、屏,、端,、網(wǎng)”優(yōu)勢主導(dǎo)企業(yè)，并圍繞這些龍頭企業(yè)“建鏈,、強(qiáng)鏈,、補(bǔ)鏈、延鏈”,。華為公司與電子科技大學(xué)聯(lián)合“補(bǔ)鏈”，率先建立5G通信技術(shù)實(shí)驗(yàn)外場,，在其帶動引領(lǐng)下,，成都電子信息產(chǎn)業(yè)功能區(qū)已形成無線通信產(chǎn)業(yè)全鏈條，實(shí)現(xiàn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)郊喊l(fā)展,。
有效供給強(qiáng),，循環(huán)流轉(zhuǎn)暢，國內(nèi)國際雙循環(huán)才會相互促進(jìn),。
2月12日,，隨著一聲笛響，新春第一趟抵達(dá)成都的中歐班列駛?cè)胛挥谇喟捉瓍^(qū)的成都國際鐵路港,。列車從德國紐倫堡出發(fā),，滿載42節(jié)車廂的寶馬進(jìn)口車零配件。目前,，華晨寶馬成都分撥中心已把中歐班列作為主要進(jìn)口方式,，占比達(dá)70%。
2020年,，成都市實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口總額7154.2億元,，增長22.4%。其中，電子信息產(chǎn)業(yè)進(jìn)出口貿(mào)易額超過5000億元,，同比增長26%,。成都高新區(qū)管委會副主任李江波表示：“關(guān)鍵在于我們引入了一批能夠參與國際分工、融入全球產(chǎn)業(yè)鏈的龍頭及配套企業(yè),?！?/p>
2019年底，TCL科技集團(tuán)把原布局在總部基地80%的產(chǎn)能轉(zhuǎn)移至成都,，新建了兩條出口歐洲的產(chǎn)品生產(chǎn)線,。2020年，TCL通過中歐班列出口產(chǎn)品4000多個集裝箱,，平均每周就有兩趟TCL專列發(fā)往歐洲,。“我們在歐洲市場的份額持續(xù)提升,，公司產(chǎn)能年均提升約40%,。”TCL王牌電器（成都）有限公司物流經(jīng)理許偉說,。
借勢者智,，用力者強(qiáng)。乘共建“一帶一路”東風(fēng),，成都國際鐵路港目前已形成7條國際鐵路通道,、5條國際鐵海聯(lián)運(yùn)通道，串聯(lián)起我國西部廣袤腹地和泛歐泛亞地區(qū)的廣闊市場,。
“真的是量質(zhì)齊升,。”成都國際鐵路港管委會主任鄭泉峰介紹,，前些年從成都發(fā)出的中歐班列以省外貨源（貨值）為主,，去年四川本地貨源占比已超70%，“有上萬個品種,，產(chǎn)品涵蓋約20個門類,。”
今年,，天府國際機(jī)場將開航投運(yùn),，成都由此成為繼北京、上海后第三座同時運(yùn)營雙國際樞紐機(jī)場的城市,。成都,，正放眼全球吸引優(yōu)質(zhì)發(fā)展資源和要素，積極參與國內(nèi)國際經(jīng)濟(jì)雙循環(huán),。
挖掘生態(tài)價值
提升城市品質(zhì)
作為成都城市建設(shè)的一部分,，錦城公園建設(shè)項(xiàng)目不僅大幅提升了城市“顏值”，建成后每年還可為全市人均多供應(yīng)約10斤糧油果蔬。
項(xiàng)目計(jì)劃投資415億元,，3年實(shí)際投資下來,，測算同口徑成本可控制在289億元。投入成本大幅下降,，是怎樣做到的,？
“從建設(shè)到運(yùn)營，采取了一系列市場化措施,。最關(guān)鍵的是把生態(tài)價值考慮進(jìn)去了,。”成都市公園城市建設(shè)管理局局長楊小廣說,。
跨12個行政區(qū)域,，涉及133平方公里生態(tài)用地，規(guī)劃建設(shè)綠道500公里,，錦城公園將被建設(shè)成為開放式,、多功能的城市公園體系。成都市提出,，要把這一工程與“打造生活城市宜居品質(zhì),、進(jìn)而轉(zhuǎn)化為城市發(fā)展持久競爭優(yōu)勢”結(jié)合起來。比如,，一方面在綠道兩旁開發(fā)住宅工程,，一方面建設(shè)具有產(chǎn)業(yè)功能和服務(wù)功能配套的社區(qū)，另一方面再將地產(chǎn)開發(fā)后的溢價部分反哺公園建設(shè),。
對于公園建設(shè),，同樣要挖掘原有城市建設(shè)、植被風(fēng)貌的生態(tài)價值,，不搞大拆大建的“景觀化”，彰顯原汁原味的“鄉(xiāng)土情”,。規(guī)劃公園內(nèi)的農(nóng)田,，可以小田變大田，還可以將邊角零碎地塊打造為農(nóng)業(yè)微景觀,?！案卣砬肮灿械貕K3萬多個，平均面積僅2畝,，較為零散,；整理后地塊變?yōu)?000多個，大于30畝的地塊面積占總面積的62%,，耕地布局更加集中,。”承接這一項(xiàng)目的成都興城天府綠道集團(tuán)董事長康瑛說，“我們現(xiàn)已按照高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田進(jìn)行改造,，整個公園在農(nóng)業(yè)方面的綜合效益將大大提升,。”
目前,，錦城公園建設(shè)過半,，郊區(qū)部分的園區(qū)收益逐年上升，而在城市園區(qū),，成熟的市區(qū)地段按“最高價競標(biāo)”招租,，相對有升值潛力的地段實(shí)行“浮動租金”，根據(jù)經(jīng)營利潤按比例收取,?！耙严蚴忻衩赓M(fèi)開放的13個公園，整體上已實(shí)現(xiàn)收支平衡,?！笨电f。
一條條公園綠道,，穿插環(huán)繞于全市各產(chǎn)業(yè)功能區(qū),，串聯(lián)起一個個運(yùn)動中心、茶吧,、農(nóng)業(yè)觀光園,，構(gòu)成宜居品質(zhì)生活的底色。
“早晨到生態(tài)公園跑步,，上午在花園般的實(shí)驗(yàn)樓上班,，中午約朋友去綠道旁的茶吧喝茶，晚上到附近的永安湖畔散步,?！痹谔旄畤H生物城，康諾亞生物醫(yī)藥科技（成都）有限公司副總經(jīng)理徐剛這樣度過一天,。徐剛并不知道,，綠道穿過的雙流區(qū)永安鎮(zhèn)鳳凰里社區(qū)，5年前還是傳統(tǒng)農(nóng)村,，現(xiàn)在不少社區(qū)居民就在綠道周邊的綜合體內(nèi)就業(yè),。
“以前出門看到的是葡萄架，現(xiàn)在很容易看到科學(xué)家,?！鄙鐓^(qū)黨委書記鄧小英如此形容身邊的變化。
“降與升”的內(nèi)涵,，是成都對城市生態(tài)價值的深入思考,，是踐行新發(fā)展理念的生動實(shí)踐,。
西有龍門山，東有龍泉山,，成都的城市空間結(jié)構(gòu),，曾被定義為“兩山夾一城”。2020年4月,，四川省批復(fù)設(shè)立成都東部新區(qū),。隨著新區(qū)跨越龍泉山，成都將在“一山連兩翼”中揮灑“降與升”的新手筆,。
降,，降低人口密度，目前已引導(dǎo)5000人下山進(jìn)城（鎮(zhèn)）,，騰挪植綠空間2.68萬畝,。升，提升城市環(huán)境承載力,，將規(guī)劃建設(shè)1273平方公里的龍泉山城市森林公園,，完整保留植被和風(fēng)貌，并讓成都市人均森林面積增加10平方米,。
成都,，將在更為開闊的發(fā)展空間里，讓城市在園林中,、在山水中迎接未來,，譜寫新篇。
最新消息
