新華社 2020年12月11日
□新華社記者
“十三五”，全面建成小康社會(huì)最后沖刺的5年，也是全面深化改革取得決定性成果的5年,。
“勝利完成‘十三五’規(guī)劃主要目標(biāo)任務(wù)、決勝脫貧攻堅(jiān),、全面建成小康社會(huì)，乘勢(shì)而上開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程,，必須發(fā)揮好改革的突破和先導(dǎo)作用,，依靠改革應(yīng)對(duì)變局、開(kāi)拓新局”,。習(xí)近平總書(shū)記如是宣示。
在風(fēng)雷激蕩中挺立潮頭,，在勇毅篤行中寫(xiě)就華章,。
“十三五”以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高舉改革旗幟,，統(tǒng)攬改革全局,，推動(dòng)改革攻堅(jiān)，引領(lǐng)全面深化改革全面發(fā)力,、蹄疾步穩(wěn),，向更深層次挺進(jìn)、向更高境界邁進(jìn),，為中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得歷史性成就,、開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程注入源源動(dòng)力。
潮頭掌舵逐浪高
——習(xí)近平總書(shū)記舉旗定向,、掛帥出征,，引領(lǐng)全面深化改革在“十三五”期間取得歷史性突破
金秋時(shí)節(jié)，南海之濱,，浪激潮涌,。
2020年10月14日，習(xí)近平總書(shū)記來(lái)到深圳出席深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)建立40周年慶祝大會(huì),，又一次發(fā)出改革強(qiáng)音：“改革不停頓,，開(kāi)放不止步，在更高起點(diǎn)上推進(jìn)改革開(kāi)放”,！
一個(gè)國(guó)家,、一個(gè)民族要振興，就必須在歷史前進(jìn)的邏輯中前進(jìn),、在時(shí)代發(fā)展的潮流中發(fā)展,?；赝笆濉保嫔罨母餆o(wú)疑是最鮮明的時(shí)代特質(zhì),。
5年來(lái),，以習(xí)近平同志為核心的黨中央推動(dòng)全面深化改革全面發(fā)力、多點(diǎn)突破,、縱深推進(jìn),，持續(xù)拓展改革廣度和深度，全面深化改革歷經(jīng)初期的夯基壘臺(tái),、立柱架梁之后,，全面推進(jìn)、積厚成勢(shì),，進(jìn)入系統(tǒng)集成,、協(xié)同高效新階段。
船載千鈞,，掌舵一人,。“十三五”期間全面深化改革取得的一系列重大突破,，無(wú)不浸潤(rùn)著習(xí)近平總書(shū)記的深邃思考和非凡勇氣,。
2016年1月11日，北京中南海,，“十三五”開(kāi)局之年的第一次中央深改領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議,。
此時(shí)，距離黨的十八屆三中全會(huì)提出的到2020年在重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革上取得決定性成果,，只有不到5年時(shí)間,。
面對(duì)在場(chǎng)的中央深改領(lǐng)導(dǎo)小組成員以及中央和國(guó)家有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)同志，習(xí)近平總書(shū)記以時(shí)不我待的緊迫感責(zé)任感鄭重強(qiáng)調(diào),，“全面深化改革頭3年是夯基壘臺(tái),、立柱架梁的3年，今年要力爭(zhēng)把改革的主體框架搭建起來(lái)”,。
起跑就是沖刺,，開(kāi)局就是決戰(zhàn)。
5年來(lái),，無(wú)論是出席各類(lèi)重要會(huì)議運(yùn)籌帷幄,，還是深入各地基層調(diào)研問(wèn)計(jì)，習(xí)近平總書(shū)記以實(shí)際行動(dòng)宣示“改革開(kāi)放是決定當(dāng)代中國(guó)命運(yùn)的關(guān)鍵一招,，也是決定實(shí)現(xiàn)‘兩個(gè)一百年’奮斗目標(biāo),、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的關(guān)鍵一招”，把全面深化改革作為“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局中的重要一環(huán)強(qiáng)力推進(jìn),。
5年來(lái),，先后37次主持召開(kāi)中央深改領(lǐng)導(dǎo)小組和中央深改委會(huì)議,，習(xí)近平總書(shū)記以逢山開(kāi)路、遇水架橋的改革精神,，親自部署了一系列事關(guān)黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展全局的重大改革,，改革涉及范圍之廣、出臺(tái)方案之多,、觸及利益之深,、推進(jìn)力度之大前所未有。
2016年4月25日,，安徽鳳陽(yáng)小崗村,。習(xí)近平總書(shū)記來(lái)到村民中間，與當(dāng)?shù)厥?、縣領(lǐng)導(dǎo)和小崗村“兩委”班子成員,、大包干帶頭人、村民代表座談,，部署新形勢(shì)下農(nóng)村改革工作,。
“小崗村是農(nóng)村改革的主要發(fā)源地。在小崗村大包干等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)責(zé)任制基礎(chǔ)上形成的以家庭承包經(jīng)營(yíng)為基礎(chǔ),、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營(yíng)體制，是我們黨農(nóng)村政策的重要基石,。在小崗村召開(kāi)這個(gè)座談會(huì),，具有特殊意義?！绷?xí)近平總書(shū)記親切地說(shuō),。
就是在這次農(nóng)村改革座談會(huì)上，習(xí)近平總書(shū)記高瞻遠(yuǎn)矚地指出,，“新形勢(shì)下深化農(nóng)村改革,，主線仍然是處理好農(nóng)民和土地的關(guān)系”“要抓緊落實(shí)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)登記制度，真正讓農(nóng)民吃上‘定心丸’”,。
4個(gè)月后,，中央深改領(lǐng)導(dǎo)小組第27次會(huì)議審議通過(guò)《關(guān)于完善農(nóng)村土地所有權(quán)承包權(quán)經(jīng)營(yíng)權(quán)分置辦法的意見(jiàn)》，目標(biāo)直指農(nóng)村土地所有權(quán)制度與當(dāng)前農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新形勢(shì)不適應(yīng)的難題,。
繼農(nóng)村土地承包責(zé)任制之后數(shù)十年來(lái)的再一次農(nóng)村土地制度重大改革創(chuàng)新,，在習(xí)近平總書(shū)記親自謀劃、親自推動(dòng)下,，就此破題,。
又何止農(nóng)村土地制度改革。5年來(lái),，從黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革整體性重構(gòu)黨和國(guó)家組織機(jī)構(gòu)和管理體制,，到國(guó)家監(jiān)察體制改革,，從司法責(zé)任制引領(lǐng)司法體制改革全面推開(kāi)，到重塑軍隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)指揮體制,，習(xí)近平總書(shū)記既掛帥又出征,，帶領(lǐng)全黨全社會(huì)啃下一塊塊改革硬骨頭，為開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)——
社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制不斷完善,，民主法治改革邁出重大步伐,，文化體制改革深入推進(jìn)，民生保障制度基礎(chǔ)不斷鞏固,，生態(tài)文明制度體系基本建立,，黨的建設(shè)制度和紀(jì)檢監(jiān)察體制改革取得歷史性突破，國(guó)防和軍隊(duì)改革開(kāi)創(chuàng)新局面……
弄潮兒,，始終勇立潮頭,。
新冠肺炎疫情全球大流行使世界百年未有之大變局加速演變，單邊主義,、保護(hù)主義上升,，國(guó)際格局深刻調(diào)整，不穩(wěn)定不確定因素明顯增多,。
如何應(yīng)對(duì)變局,，開(kāi)拓新局？改革給出答案,?！拔覀儧Q不能被逆風(fēng)和回頭浪所阻，要站在歷史正確的一邊,，堅(jiān)定不移擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放”,；“要落實(shí)新發(fā)展理念，緊緊圍繞構(gòu)建新發(fā)展格局,，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線,，深化科技創(chuàng)新、制度創(chuàng)新,、業(yè)態(tài)和模式創(chuàng)新”,。2020年9月1日，習(xí)近平總書(shū)記主持召開(kāi)的中央深改委第15次會(huì)議,，發(fā)出繼續(xù)用足用好改革這個(gè)關(guān)鍵一招的有力聲音,。
危機(jī)中育先機(jī)、變局中開(kāi)新局——
從構(gòu)建更加完善的要素市場(chǎng)化配置體制機(jī)制,，到新時(shí)代推進(jìn)西部大開(kāi)發(fā)形成新格局,；從新時(shí)代加快完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的意見(jiàn)，到外商投資準(zhǔn)入負(fù)面清單再縮減,；從網(wǎng)上舉辦廣交會(huì),，到高質(zhì)量穩(wěn)步推進(jìn)共建“一帶一路”……
在逆全球化思潮抬頭的今天,，全面深化改革不僅護(hù)航中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，而且正推動(dòng)經(jīng)濟(jì)全球化朝著更加開(kāi)放,、包容,、普惠、平衡,、共贏的方向前進(jìn),。
事非經(jīng)過(guò)不知難?；赝欠矚v程,，改革進(jìn)入深水區(qū)，千頭萬(wàn)緒,、紛繁復(fù)雜中,，尤其需要把準(zhǔn)脈搏、精準(zhǔn)找到解決問(wèn)題的突破口,。
“證”“照”是企業(yè)進(jìn)入市場(chǎng)的兩把“鑰匙”,。“辦證難”一度成為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的阻礙,。
2016年元旦,，上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)在全國(guó)率先啟動(dòng)“證照分離”改革試點(diǎn)。2017年9月,，試點(diǎn)范圍擴(kuò)大至除上海外的全國(guó)其他10個(gè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū),。2018年11月，“證照分離”改革在全國(guó)推開(kāi)……
“多出可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗(yàn)做法,，帶動(dòng)面上改革”“積小勝為大勝”——習(xí)近平總書(shū)記對(duì)全面深化改革的一系列重要指示，蘊(yùn)含深邃的思考,，彰顯實(shí)踐的價(jià)值,，推動(dòng)一道道改革難題迎刃而解。
時(shí)代是思想之母,，實(shí)踐是理論之源,。
明確了新的歷史條件下全面深化改革的關(guān)鍵地位和重要作用，堅(jiān)定了全面深化改革的方向和道路,，確立了全面深化改革的總目標(biāo)和價(jià)值取向,，謀劃了全面深化改革的科學(xué)路徑和有效方法，厘清了改革發(fā)展穩(wěn)定等重大關(guān)系……
立足波瀾壯闊的改革實(shí)踐,，習(xí)近平總書(shū)記對(duì)全面深化改革整體布局,、重大問(wèn)題、關(guān)鍵環(huán)節(jié)作出一系列重要指示,，進(jìn)一步豐富和發(fā)展了改革認(rèn)識(shí)論和方法論,，逐步形成并確立了習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于全面深化改革的重要思想,。
貫穿著非凡的政治勇氣、深厚的人民情懷,、深邃的歷史眼光,、寬廣的國(guó)際視野、科學(xué)的辯證思維,、強(qiáng)烈的創(chuàng)新精神,，既是改革實(shí)踐的重要經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，也是改革理論的重大創(chuàng)新……習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于全面深化改革的重要思想,，為全面深化改革提供了強(qiáng)大思想和理論武器,，指引全面深化改革不斷在實(shí)踐中開(kāi)辟全新境界。
闖關(guān)奪隘拓新局
——改革直面時(shí)代課題,，聚焦高質(zhì)量發(fā)展,，讓創(chuàng)新、協(xié)調(diào),、綠色,、開(kāi)放、共享的中國(guó)更可期待
問(wèn)題是時(shí)代的聲音,。
回顧“十三五”開(kāi)局之際的中國(guó),，經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式加快轉(zhuǎn)變，但發(fā)展不平衡,、不協(xié)調(diào),、不可持續(xù)問(wèn)題仍然突出：創(chuàng)新能力不強(qiáng)，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展不平衡,，資源約束趨緊,，生態(tài)環(huán)境惡化趨勢(shì)未得到根本扭轉(zhuǎn)，基本公共服務(wù)供給不足,，收入差距較大……
繼往開(kāi)來(lái)的歷史關(guān)口,，亟需管根本、管全局,、管長(zhǎng)遠(yuǎn)的指導(dǎo)理論和實(shí)踐指南,。
創(chuàng)新、協(xié)調(diào),、綠色,、開(kāi)放、共享——習(xí)近平總書(shū)記在主持起草“十三五”規(guī)劃建議時(shí),，創(chuàng)造性地提出新發(fā)展理念,，并將其寫(xiě)入“十三五”規(guī)劃建議中。
思想所蘊(yùn)含的深厚偉力，需要以改革為路徑,，轉(zhuǎn)化為接續(xù)前行的實(shí)踐探索,。
2016年3月16日，十二屆全國(guó)人大四次會(huì)議審議通過(guò)“十三五”規(guī)劃綱要,。6天后,，在中央深改領(lǐng)導(dǎo)小組第22次會(huì)議上，習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào),，要圍繞形成有利于落實(shí)新發(fā)展理念的體制機(jī)制,，加大改革力度，直面經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)下面臨的矛盾和挑戰(zhàn),，對(duì)準(zhǔn)瓶頸和短板,，精準(zhǔn)對(duì)焦、協(xié)同發(fā)力,，努力在增強(qiáng)創(chuàng)新能力,、推動(dòng)發(fā)展平衡、改善生態(tài)環(huán)境,、提高開(kāi)放水平,、促進(jìn)共享發(fā)展上取得新突破。
發(fā)展出題目,，改革做文章,。
創(chuàng)新成為第一動(dòng)力，協(xié)調(diào)成為內(nèi)生特點(diǎn),，綠色成為普遍形態(tài),，開(kāi)放成為必由之路，共享成為根本目的……“十三五”以來(lái),，以新發(fā)展理念為指引,，一場(chǎng)關(guān)系我國(guó)發(fā)展全局的深刻變革全面開(kāi)啟。
——改革,，點(diǎn)燃科技創(chuàng)新這一發(fā)展新引擎,。
乘風(fēng)好去，長(zhǎng)空萬(wàn)里,，直下看山河,。
2020年11月24日凌晨,，中國(guó)文昌航天發(fā)射場(chǎng),。長(zhǎng)征五號(hào)遙五運(yùn)載火箭拖著長(zhǎng)長(zhǎng)的尾焰，用巨大的轟鳴打破海岸邊夜的寧?kù)o,，全速托舉中國(guó)探月工程嫦娥五號(hào)探測(cè)器劃過(guò)夜空,。
首次月面自動(dòng)采樣、首次月面起飛上升,、首次實(shí)現(xiàn)月球軌道交會(huì)對(duì)接……在探測(cè)太空的領(lǐng)域,，中國(guó)在不停探索,。
從“嫦娥”探月到“長(zhǎng)五”飛天，從“蛟龍”入海到航母入列,，從北斗組網(wǎng)到5G商用……中國(guó)以一系列創(chuàng)新成就實(shí)現(xiàn)了歷史性飛躍,。
“如果把科技創(chuàng)新比作我國(guó)發(fā)展的新引擎，那么改革就是點(diǎn)燃這個(gè)新引擎必不可少的點(diǎn)火系,?！绷?xí)近平總書(shū)記一語(yǔ)中的。
“十三五”以來(lái),，我國(guó)科技體制改革邁出重大步伐,，圍繞資金項(xiàng)目、人才激勵(lì),、成果轉(zhuǎn)化等推出系列改革舉措,，構(gòu)建關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)新型舉國(guó)體制，組建一批國(guó)家實(shí)驗(yàn)室,，設(shè)立科創(chuàng)板,、改革創(chuàng)業(yè)板并試點(diǎn)注冊(cè)制，科技創(chuàng)新體制機(jī)制日益完善,。
以科技體制改革為牽引,，創(chuàng)新的種子已經(jīng)播撒，創(chuàng)新的激情正在升騰,，創(chuàng)新的中國(guó)風(fēng)華正茂,。
——改革，鋪展區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的戰(zhàn)略布局,。初冬的雄安大地,，塔吊林立、熱火朝天,，一個(gè)個(gè)建筑項(xiàng)目建設(shè)工地每天都有新氣象,。
時(shí)間回溯到2018年7月6日。在中央深改委第3次會(huì)議上,，一份《關(guān)于支持河北雄安新區(qū)全面深化改革和擴(kuò)大開(kāi)放的指導(dǎo)意見(jiàn)》擺在與會(huì)人員面前,。
“在創(chuàng)新發(fā)展、城市治理,、公共服務(wù)等方面先行先試,、率先突破”。改革方案賦予雄安新區(qū)更大的改革自主權(quán),，要求新區(qū)牢牢把握北京非首都功能疏解集中承載地這個(gè)定位,。
神州大地，處處激蕩全面深化改革大潮?！蛾P(guān)于建立更加有效的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新機(jī)制的意見(jiàn)》《關(guān)于支持深圳建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義先行示范區(qū)的意見(jiàn)》等一批改革文件在中央深改領(lǐng)導(dǎo)小組和中央深改委會(huì)議上通過(guò),，區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的頂層設(shè)計(jì)不斷健全。
在改革大勢(shì)驅(qū)動(dòng)下,，“十三五”以來(lái),，京津冀、粵港澳大灣區(qū),、長(zhǎng)三角等引領(lǐng)作用不斷凸顯,，中西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)增速持續(xù)高于東部地區(qū)，區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略布局不斷優(yōu)化,，引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的動(dòng)力源作用更為突出,。
——改革，繪就美麗中國(guó)建設(shè)鮮明的綠意,。
江西上饒市萬(wàn)年縣裴梅鎮(zhèn)富林村護(hù)林員邱壽根,，一個(gè)月至少巡山20天，一旦發(fā)現(xiàn)問(wèn)題,，第一時(shí)間通過(guò)手機(jī)上報(bào)村級(jí)林長(zhǎng),。
作為國(guó)家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)，江西建立了覆蓋省,、市,、縣、鄉(xiāng),、村的五級(jí)“林長(zhǎng)制”,。五級(jí)林長(zhǎng)，五級(jí)“環(huán)境管家”,，同心共護(hù)森林,，全省森林覆蓋率穩(wěn)定在63.1%。
綠水青山就是金山銀山,。今年11月2日,，《關(guān)于全面推行林長(zhǎng)制的意見(jiàn)》在中央深改委第16次會(huì)議上審議通過(guò)。林長(zhǎng)制,，同之前已全面推行的河長(zhǎng)制,、湖長(zhǎng)制，為維護(hù)森林河湖健康生命,、實(shí)現(xiàn)功能永續(xù)利用提供制度保障,。
“十三五”以來(lái)，生態(tài)領(lǐng)域改革強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì),，源頭嚴(yán)防,、過(guò)程嚴(yán)管、后果嚴(yán)懲：自然資源產(chǎn)權(quán)制度和生態(tài)環(huán)境保護(hù)管理制度不斷健全,，生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償制度有序推進(jìn),，環(huán)保督察、環(huán)境公益訴訟,、損害賠償,、責(zé)任追究、自然資源資產(chǎn)離任審計(jì),、生態(tài)文明建設(shè)目標(biāo)評(píng)價(jià)考核等制度為重要抓手的生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任制度不斷完善,。
——改革，展現(xiàn)中國(guó)對(duì)外開(kāi)放恢弘寬廣的氣度,。
今年12月1日起,，海南自貿(mào)港首張“零關(guān)稅”商品清單正式執(zhí)行，這是《海南自由貿(mào)易港建設(shè)總體方案》發(fā)布以來(lái),，海南自貿(mào)港建設(shè)又邁出的重要一步,。
“硬核”開(kāi)放政策落地見(jiàn)效，離島免稅購(gòu)物空前火爆,，國(guó)內(nèi)外投資者紛至沓來(lái)……海南自貿(mào)港建設(shè)開(kāi)局順利,，自6月1日至11月20日，海南新增企業(yè)9.91萬(wàn)戶,，同比增長(zhǎng)185%,。其中，新增外資企業(yè)671戶,，同比增長(zhǎng)230%,。
改革不停頓，開(kāi)放不止步,。
“十三五”以來(lái),，面對(duì)經(jīng)濟(jì)全球化遭遇逆流及單邊主義、保護(hù)主義抬頭,，以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)定站在歷史正確的一邊,，堅(jiān)定不移擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放。
累計(jì)與138個(gè)國(guó)家,、31個(gè)國(guó)際組織簽署201份共建“一帶一路”合作文件,，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)不斷擴(kuò)容、頒布實(shí)施外商投資法,、開(kāi)創(chuàng)性的進(jìn)博會(huì),、規(guī)模盛大的服貿(mào)會(huì)……開(kāi)放新機(jī)制加快推進(jìn)，陸海內(nèi)外聯(lián)動(dòng),、東西雙向互濟(jì)的開(kāi)放格局正在形成,。
——改革,，推動(dòng)全體人民在共建共享發(fā)展中更有收獲。
農(nóng)戶木門(mén)上的春聯(lián)依然鮮紅,，綠薔薇縈繞在石墻上,，門(mén)口的柿子樹(shù)上垂著金燦燦的果實(shí)……在山東青島西海岸新區(qū)鐵山街道上溝村，這幅原生態(tài)鄉(xiāng)村風(fēng)貌被200多名正在寫(xiě)生的高中生繪在畫(huà)作上,。
上溝村地處半山腰,，此前交通不便，櫻桃爛在地里賣(mài)不出去,。近年來(lái),，以基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、村容村貌整治,、公共服務(wù)提升,、特色產(chǎn)業(yè)培育為重點(diǎn)，西海岸新區(qū)投資8億元建成85個(gè)美麗鄉(xiāng)村示范村,，上溝村正是其中之一,。
“改善農(nóng)村人居環(huán)境，建設(shè)美麗宜居鄉(xiāng)村”,。2017年11月20日,，十九屆中央深改領(lǐng)導(dǎo)小組第1次會(huì)議審議通過(guò)的《農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)方案》的部署，不斷落實(shí)為一張張令人期盼的施工圖,，提升著數(shù)億農(nóng)民的生活質(zhì)量,。
改革，必須堅(jiān)持發(fā)展為了人民,、發(fā)展依靠人民,、發(fā)展成果由人民共享，作出更有效的制度安排,。
做大“蛋糕”又分好“蛋糕”,，讓全體中國(guó)人民共同享有改革發(fā)展的成果，共同享有人生出彩的機(jī)會(huì),?！笆濉币詠?lái)，一系列改革舉措精準(zhǔn)出擊,，向著滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要的目標(biāo)加速前進(jìn),。
遍看神州春潮暖
——改革聚焦百姓所需所盼，解決民生痛點(diǎn)難點(diǎn)堵點(diǎn),，給人民群眾帶來(lái)更多獲得感
這是人類(lèi)減貧史上的奇跡——
今年11月23日,，貴州省宣布剩余的9個(gè)貧困縣退出貧困縣序列。至此,，我國(guó)832個(gè)貧困縣全部脫貧,。
提升百姓的獲得感,，消除貧困是第一步。發(fā)展產(chǎn)業(yè),、易地搬遷,、生態(tài)補(bǔ)償……每個(gè)貧困戶脫貧背后，都是一場(chǎng)需要拼搏的硬仗,，需要改革破局開(kāi)路。
從建立貧困退出機(jī)制的改革方案,，到加大對(duì)鄉(xiāng)村特別是老少邊貧等地區(qū)義務(wù)教育扶持力度,；從貧困地區(qū)水電礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)資產(chǎn)收益扶貧改革試點(diǎn)方案，到督察改善貧困地區(qū)孩子上學(xué)條件等民生領(lǐng)域改革落實(shí)情況……改革,，讓更多的百姓千年小康夢(mèng)圓,。
習(xí)近平總書(shū)記明確指出：“把以人民為中心的發(fā)展思想體現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各個(gè)環(huán)節(jié)，做到老百姓關(guān)心什么,、期盼什么,，改革就要抓住什么、推進(jìn)什么,，通過(guò)改革給人民群眾帶來(lái)更多獲得感,。”
“十三五”期間,，以習(xí)近平同志為核心的黨中央推動(dòng)全面深化改革不斷回應(yīng)人民期盼,、滿足群眾需求，踐行著“人民對(duì)美好生活的向往就是我們的奮斗目標(biāo)”的鄭重承諾,。
人民有所呼,，改革有所應(yīng)。
黑龍江哈爾濱,，香坊區(qū)冬奧家園小區(qū)的一戶居民家里暖意融融,。溫度計(jì)顯示，室內(nèi)溫度達(dá)到22℃,。主人王雅麗說(shuō)：“今年提前幾天就供暖了,，燒得挺不錯(cuò)，晚上睡覺(jué)蓋層薄被子就行,?！?/p>
前些年，一些地方冬季出現(xiàn)“氣荒”,，對(duì)群眾溫暖過(guò)冬產(chǎn)生一定影響,。2019年3月19日的中央深改委第7次會(huì)議提出提高油氣資源配置效率，保障油氣安全穩(wěn)定供應(yīng),。國(guó)家相關(guān)部門(mén)貫徹要求,，督促地方和企業(yè)細(xì)化應(yīng)急保供預(yù)案,，確保民生等重點(diǎn)用氣需求。
5年來(lái),，全面深化改革把人民群眾的痛點(diǎn),、難點(diǎn)、堵點(diǎn)作為改革的著力點(diǎn),，通過(guò)一系列既有針對(duì)性,、又有含金量的改革舉措，為人民謀利,，為民生解憂,。
從推動(dòng)城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化發(fā)展，高度重視農(nóng)村義務(wù)教育,，到完善職業(yè)教育和培訓(xùn)體系,，深化產(chǎn)教融合、校企合作,；從關(guān)于深化教育體制機(jī)制改革的意見(jiàn),，到全面深化新時(shí)代教師隊(duì)伍建設(shè)改革的意見(jiàn)，教育改革深刻體現(xiàn)著辦好人民滿意的教育的堅(jiān)定初心,，朝著更加公平,、更有質(zhì)量的方向邁進(jìn)。
城鄉(xiāng)統(tǒng)一的戶口登記制度全面建立,，延續(xù)半個(gè)多世紀(jì)的“農(nóng)轉(zhuǎn)非”徹底退出歷史舞臺(tái),，戶口遷移政策全面放開(kāi)放寬，人口流動(dòng)的戶籍障礙基本消除,，戶籍制度改革打破了橫亙?cè)诔青l(xiāng)之間的戶籍二元化壁壘,，助推新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程。
增強(qiáng)衛(wèi)生健康治理體系整體效能,，優(yōu)化醫(yī)藥衛(wèi)生資源配置,，提升醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平，推動(dòng)建立起世界上規(guī)模最大的基本醫(yī)療保障網(wǎng)絡(luò),，患者就醫(yī)負(fù)擔(dān)逐步減輕,，人民健康狀況和基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的公平性可及性持續(xù)改善……醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革鋪就一條健康中國(guó)之路。
建設(shè)以居家為基礎(chǔ),、社區(qū)為依托,、機(jī)構(gòu)為補(bǔ)充的養(yǎng)老體系，“醫(yī)養(yǎng)結(jié)合”探索初見(jiàn)成效,、養(yǎng)老金連年提升……以改革為抓手,，我國(guó)正交出一份應(yīng)對(duì)老齡化問(wèn)題的“中國(guó)式”答卷。
順應(yīng)人民期待,，維護(hù)公平正義,。
習(xí)近平總書(shū)記指出：“我們黨推進(jìn)全面深化改革的根本目的,，就是要促進(jìn)社會(huì)公平正義，讓改革發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民,?！?/p>
全國(guó)共破獲涉黑涉惡刑事案件20.7萬(wàn)起，推動(dòng)攻克2015年前陳年積案命案8.08萬(wàn)起,，其中20年以上積案1274起,，10年以上積案7905起，掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)的一項(xiàng)項(xiàng)戰(zhàn)果,，彰顯司法體制改革的含金量,。
以審判為中心的刑事訴訟制度改革守住防范冤錯(cuò)案件的底線，司法責(zé)任制改革“讓審理者裁判,、由裁判者負(fù)責(zé)”,，防止領(lǐng)導(dǎo)干部干預(yù)司法“批條子”“打招呼”……一系列司法體制改革舉措環(huán)環(huán)相扣,，所釋放的“紅利”,，讓人民群眾感受到公平正義就在身邊。
“十三五”期間,，全面深化改革以促進(jìn)社會(huì)公平正義,、增進(jìn)人民福祉為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，切實(shí)滿足新時(shí)代人民群眾對(duì)公平正義的呼喚,。
城鄉(xiāng)居民生活水平差距大幅縮小,，形成了世界上規(guī)模最大的中等收入群體；簡(jiǎn)政放權(quán)改革,，為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者拓展更寬廣舞臺(tái),；堅(jiān)持房子是用來(lái)住的、不是用來(lái)炒的定位,，2016年至2019年底,，全國(guó)棚改開(kāi)工2157萬(wàn)套，更多困難群眾住有所居……不同群體,、不同年齡,、不同身份的人們感受著全面深化改革的民生底色，品味全面深化改革的豐碩成果,。
人民群眾的獲得感,、幸福感、安全感,，不僅來(lái)自于物質(zhì)層面的提升,，也離不開(kāi)精神層面的收獲。
“民法典,，共七編,，總則,、物權(quán)不能少，合同,、人格權(quán)很重要”……江蘇徐州,，賈汪區(qū)耿集新時(shí)代文明實(shí)踐所，當(dāng)?shù)剜l(xiāng)賢藝術(shù)團(tuán)自編自演的快板通俗易懂,、朗朗上口,。群眾感慨道：“這樣的宣講把大道理講成大白話，易懂好記長(zhǎng)知識(shí),?！?/p>
2018年7月6日，習(xí)近平總書(shū)記主持召開(kāi)中央深改委第3次會(huì)議,，審議通過(guò)了《關(guān)于建設(shè)新時(shí)代文明實(shí)踐中心試點(diǎn)工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》,。兩年多來(lái)，新時(shí)代文明實(shí)踐中心逐漸成為人們學(xué)習(xí)理論政策的學(xué)校,、豐富文化生活的舞臺(tái),、倡導(dǎo)移風(fēng)易俗的平臺(tái)，在打通服務(wù)群眾“最后一公里”的同時(shí),，不斷鑄牢文化自信,。
“十三五”期間，文化體制改革深入推進(jìn),，社會(huì)主義先進(jìn)文化迸發(fā)蓬勃活力——
健全完善公共文化服務(wù)體系,，保障人民群眾基本公共文化需要；加快傳統(tǒng)媒體和新興媒體融合發(fā)展,，新型主流媒體矩陣日益擴(kuò)大,；規(guī)劃建設(shè)長(zhǎng)城、大運(yùn)河,、長(zhǎng)征國(guó)家文化公園,，推進(jìn)文化和旅游深度融合；提升文化開(kāi)放程度……社會(huì)主義意識(shí)形態(tài)建設(shè),、精神文明建設(shè),、中華文化軟實(shí)力建設(shè)取得重大成就。
縱深推進(jìn)的文化體制改革,，不斷夯實(shí)文化自信之基,，一幅“文化興國(guó)運(yùn)興，文化強(qiáng)民族強(qiáng)”的生動(dòng)場(chǎng)景正在中華大地上呈現(xiàn),。
云帆高懸展宏圖
——錨定發(fā)展目標(biāo),，瞻望復(fù)興偉業(yè)，在全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程上將全面深化改革進(jìn)行到底
一個(gè)多月前，萬(wàn)眾矚目中,，黨的十九屆五中全會(huì)審議通過(guò)《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》,，擘畫(huà)中國(guó)改革發(fā)展的新藍(lán)圖。
“使改革更好對(duì)接發(fā)展所需,、基層所盼,、民心所向，推動(dòng)改革和發(fā)展深度融合,、高效聯(lián)動(dòng)”,。中央深改委第16次會(huì)議為新形勢(shì)下推動(dòng)更深層次改革把脈定調(diào)。
面向下一個(gè)五年,，全面深化改革方向更明確,，路徑更清晰。聚焦“十四五”,，全面深化改革,，正積聚起推動(dòng)發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)能。
在新的起點(diǎn)上謀劃和推進(jìn)改革,，必須發(fā)揮制度建設(shè)的基礎(chǔ)性作用——
制度層面的改革,，有著最深厚的力量?！笆濉逼陂g,，國(guó)企改革,、農(nóng)村改革,、監(jiān)察體制改革等，無(wú)不從制度破題,。
“要以堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度,、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化為主軸，增強(qiáng)以改革推進(jìn)國(guó)家制度和國(guó)家治理體系建設(shè)的自覺(jué)性,，突出制度建設(shè)這條主線,，繼續(xù)全面深化改革”。黨的十九屆四中全會(huì)后的首次中央深改委會(huì)議上,，習(xí)近平總書(shū)記就抓好制度建設(shè),、把改革推向深入指明方向。
小智治事,，大智治制,。
新時(shí)代改革，更需強(qiáng)調(diào)系統(tǒng)性,、整體性,、協(xié)同性，以各方面更加成熟更加定型的制度，推動(dòng)更深層次改革,。
改革和法治,，如鳥(niǎo)之兩翼、車(chē)之兩輪,。習(xí)近平總書(shū)記深刻指出：“全面深化改革需要法治保障,，全面推進(jìn)依法治國(guó)也需要深化改革?！?/p>
憲法實(shí)施和監(jiān)督進(jìn)一步加強(qiáng),，合憲性審查穩(wěn)妥推進(jìn)；黨委領(lǐng)導(dǎo),、人大主導(dǎo),、政府依托、各方參與的立法格局基本形成,，以憲法為核心的中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系不斷完善,；法治政府建設(shè)全面深入推進(jìn)，嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法水平不斷提升,；司法責(zé)任制引領(lǐng)司法體制改革全面推開(kāi),，訴訟制度體系更加科學(xué)高效……改革的探索與推進(jìn)始終在法治框架內(nèi)推行，改革與法治相輔相成,、互相促進(jìn),。
在新的起點(diǎn)上謀劃和推進(jìn)改革，必須聚焦推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展——
2016年,，上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)運(yùn)行3周年之際,，習(xí)近平總書(shū)記作出重要指示：“大膽試、大膽闖,、自主改,，力爭(zhēng)取得更多可復(fù)制推廣的制度創(chuàng)新成果，進(jìn)一步彰顯全面深化改革和擴(kuò)大開(kāi)放的試驗(yàn)田作用,?！?/p>
2020年，我國(guó)宣布在北京,、湖南,、安徽設(shè)立自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)及浙江自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)擴(kuò)容。至此,，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)達(dá)到21個(gè),，數(shù)百項(xiàng)制度創(chuàng)新成果，面向全國(guó)或特定區(qū)域復(fù)制推廣,，改革良種撒播全國(guó),。
堅(jiān)定貫徹新發(fā)展理念,，推動(dòng)質(zhì)量變革、效率變革,、動(dòng)力變革,，實(shí)現(xiàn)發(fā)展質(zhì)量、結(jié)構(gòu),、規(guī)模,、速度、效益,、安全相統(tǒng)一,，統(tǒng)籌好發(fā)展和安全，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革……發(fā)展從“有沒(méi)有”到“好不好”的轉(zhuǎn)變?nèi)找嬲蔑@,。
在新的起點(diǎn)上謀劃和推進(jìn)改革,，必須以人民為主體——
冬日的北京，碧空如洗,，暖陽(yáng)掠過(guò)墻頭屋檐,，斜斜照進(jìn)胡同中。
2019年農(nóng)歷春節(jié)前夕,，習(xí)近平總書(shū)記走進(jìn)北京草廠四條“小院議事廳”,，同正在議事的居民親切交談。習(xí)近平總書(shū)記指出,，“居民的事居民議,，居民的事居民定”，有利于增強(qiáng)社區(qū)居民的歸屬感和主人翁意識(shí),，提高社區(qū)治理和服務(wù)的精準(zhǔn)化,、精細(xì)化水平。
人民是推動(dòng)改革的力量源泉,。
人民當(dāng)家作主制度進(jìn)一步完善,，制度化規(guī)范化程序化法治化水平不斷提高,；人民代表大會(huì)制度與時(shí)俱進(jìn),，人大監(jiān)督職能深化拓展，監(jiān)督機(jī)制不斷健全,；人民政協(xié)效能更好發(fā)揮,，多層次協(xié)商民主體系加速構(gòu)建……5年來(lái)，在改革中不斷發(fā)展進(jìn)步的社會(huì)主義民主,，讓人民參與改革,、發(fā)揮聰明才智的制度更加成熟、機(jī)制更加完善,，讓改革向縱深推進(jìn)擁有了更堅(jiān)實(shí)的底氣,。
在新的起點(diǎn)上謀劃和推進(jìn)改革，必須把黨建設(shè)得更加堅(jiān)強(qiáng)有力——
越是壯闊的征程，就越需要領(lǐng)航的力量,。
只有不斷增強(qiáng)黨自我凈化,、自我完善、自我革新,、自我提高能力,，把黨的政治優(yōu)勢(shì)、組織優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為治理效能,，才能確保全面深化改革在黨的正確領(lǐng)導(dǎo)下穩(wěn)步推進(jìn),。
從堅(jiān)持打虎拍蠅無(wú)禁區(qū)、全覆蓋,、零容忍,，多管齊下加大追逃追贓力度，到深化國(guó)家監(jiān)察體制改革,，更好發(fā)揮巡視監(jiān)督“利劍”作用,；從強(qiáng)化街道社區(qū)黨組織領(lǐng)導(dǎo)核心地位，推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨向基層延伸,，到改革干部考核評(píng)價(jià)體系,，推進(jìn)黨的建設(shè)制度和紀(jì)律檢查體制機(jī)制改革，不斷提升全面從嚴(yán)治黨的系統(tǒng)性,、創(chuàng)造性,、實(shí)效性……黨經(jīng)過(guò)革命性鍛造，更加堅(jiān)強(qiáng)有力,，為全面深化改革提供重要政治保證,。
立于潮頭，方知浪高風(fēng)急,；登高望遠(yuǎn),，才見(jiàn)云闊天高。
當(dāng)前,，處于世界百年未有之大變局,，行至民族復(fù)興關(guān)鍵一程，改革又到了一個(gè)新的關(guān)頭,。
當(dāng)前,，全面建成小康社會(huì)勝利在望，向著全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新的偉大進(jìn)軍已然開(kāi)啟,。
在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,，以習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于全面深化改革的重要思想為根本遵循，全面深化改革將以落實(shí)“十四五”時(shí)期重大發(fā)展戰(zhàn)略任務(wù)為牽引,，風(fēng)雨無(wú)阻,、勇往直前,，匯聚全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的磅礴偉力！
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