四川日報 2020年09月14日
土地分散不利于發(fā)展產(chǎn)業(yè) 茨灣村探索土地預流轉制度
□本網(wǎng)記者 王代強 曾小清 史曉露
“今年開賣！”8月14日,，一片柑橘地里,，樂山市沐川縣沐溪鎮(zhèn)茨灣村村支書馮加有告訴記者，村里類似集中連片的產(chǎn)業(yè)基地還有很多處。
因海拔落差大,、地勢陡斜,，茨灣村地塊狹小且零散分布，村民耕作不便,，產(chǎn)業(yè)基礎薄弱,，發(fā)展一度滯后。該村470戶1500余人中,，有建檔立卡貧困戶72戶225人,。
為“喚醒”沉睡的土地資源，該村因地制宜,，探索走出了一條適合自己的路子,。
探索：破解土地零散難題 創(chuàng)新土地預流轉模式
“因為這條河，之前出村都難,?！敝钢逦瘯赃@條河，馮加有回憶,，2014年之前,，全村只有兩座非常簡陋的預制板橋聯(lián)通外界，稍大點的車都過不去,?！班彺逡蘼贰⒏惝a(chǎn)業(yè),，村民幾下就把錢湊齊了,，我們產(chǎn)業(yè)不行，只能干瞪眼,?！?/p>
基于脫貧的考慮，2014年,，茨灣村注冊成立沐川縣陽雀農(nóng)業(yè)發(fā)展公司,，爭取項目資金，包工程,、挖土方,、修路。但一番努力下來,，公司不但沒掙到錢還虧了本,。
“為什么人家能成功，我們卻不能,？”帶著這個問題,，茨灣村組織村民到成都,、內(nèi)江、眉山等地考察學習,?！暗贸鲆粋€結論：只有讓更多人參與、把更多土地利用起來,，才能干大事、增效益,?！瘪T加有說。為此,，茨灣村決定走“適度規(guī)模流轉土地——利用項目改良土地——引進投資者作為業(yè)主管理經(jīng)營——村集體和村民入股分紅”的路子,，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。
規(guī)?；?jīng)營,，首先要有集中連片的土地。
如何將零散分布的土地聚在一起,？“只有一個辦法：更多村民的土地長期穩(wěn)定地流轉給村集體,。”
為盡可能降低各方風險,，茨灣村探索“土地預流轉”模式：村兩委擔當“中介”,，利用村產(chǎn)業(yè)扶持周轉金、村民自籌資金,，與村民簽訂合同,，預先流轉村民土地。
同時,，村集體為預流轉的土地配套基礎設施,，并引進業(yè)主投資發(fā)展實體產(chǎn)業(yè)。無業(yè)主投資前,，村民可繼續(xù)經(jīng)營,。一旦有業(yè)主進入，則及時交出土地,，同時獲得土地流轉租金,，實現(xiàn)村集體、村民,、業(yè)主三方風險共擔,、互利共贏。
推廣：“激活”土地1800畝 村集體經(jīng)濟增長9倍
2016年初,，茨灣村集體從10多戶村民手中預流轉到首批200畝土地,，約定租期20年,。
很快，他們就爭取到“坡改梯”土地改良項目,。經(jīng)過近20輪對接,，來自成都蒲江的投資者陳兆坤被吸引到村里種植柑橘?！拔覀兲峁┘夹g,、管理、農(nóng)資,、化肥并負責銷售,，每年按利潤的25%向村集體分紅?！标愓桌ふf,。
幾年來，按這種模式,，茨灣村預流轉土地1800余畝,，引進投資業(yè)主3個，成立新型經(jīng)營主體6個,?！?00畝土地一年租金4萬多元，幾年前開始經(jīng)營的那50畝土地已產(chǎn)出10萬多元,，足夠墊付租金,。”投資者之一——沐川縣陽雀農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司負責人說,。
截至目前,，茨灣村村民土地流轉收入47.4萬元，吸納就近務工130余戶,、工資收入150余萬元,，貧困戶分紅收入14.8萬元。
激活土地,，也激活了發(fā)展之路,。近年來，茨灣村新建通村通組道路28.8公里,，發(fā)展柑橘,、藤椒、佛手瓜,、脆桃等果蔬基地1000余畝,。2017年，茨灣村實現(xiàn)整村退出,，2019年建檔立卡貧困戶清零,，人均可支配收入超1萬元,，村集體經(jīng)濟從2014年的30余萬元增長到現(xiàn)在的300余萬元。
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