四川日報 2020年08月28日
甘孜州理塘縣城關(guān)第四完全小學(xué)音樂室,，孩子們正在學(xué)習(xí)彈奏電子琴,。 張庭銘 攝
□川報記者 付真卿
8月,，又到了鮮美松茸出產(chǎn)的季節(jié)。每年的松茸季,，關(guān)系著許多人家全年的收成。在甘孜州雅江縣,，天剛亮,，35歲的澤仁志瑪背上干糧水壺又上山了。澤仁志瑪之前在家務(wù)農(nóng),，丈夫身體不好,，兩個孩子年幼,，經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)相當(dāng)重。但今年,，澤仁志瑪沒有那么大的壓力了。因?yàn)檠沤h建起了松茸產(chǎn)業(yè)園區(qū),，澤仁志瑪參了股,，還在園區(qū)里找到了工作,，學(xué)會種植滑子菇,，一年能有近3萬元的收入,，一家人徹底擺脫了貧困,。
澤仁志瑪家的故事，只是近年來我省涉藏地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的一個縮影,。黨的十八大以來,，省委緊緊圍繞改善民生,、凝聚人心這個出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),，堅(jiān)定不移促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展,，堅(jiān)定不移保障和改善民生,，開創(chuàng)了民生福祉大幅提升、生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善,、經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展的良好局面,。涼山州、阿壩州,、甘孜州成功創(chuàng)建成為全國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范州,。
日前,，記者采訪了省委涉藏工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室相關(guān)負(fù)責(zé)人，回顧涉藏地區(qū)人民群眾的幸福之路,。
脫貧攻堅(jiān)成效顯著
8月,，在海拔4000多米的甘孜州理塘縣濯?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)里,，上萬畝草莓,、小番茄,、黃瓜已成熟。這些果蔬經(jīng)過加工將被運(yùn)往成都,、重慶和粵港澳大灣區(qū)等地,。而在幾年前，新鮮果蔬在理塘縣還是“奢侈品”,，由于氣候高寒,，果蔬難以生長，外地果蔬比牦牛肉還貴,。
如何讓一方水土養(yǎng)好一方人？援手從千里之外的廣東伸來,。得益于東西部扶貧協(xié)作,，廣東對口支援甘孜州，將資金和技術(shù)帶到了高寒沃野,。2017年春,，廣東與理塘共建的濯桑現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)拔地而起,，蔬菜大棚,、智能播種機(jī)、智慧農(nóng)業(yè)系統(tǒng)等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技,，破解了高原種果蔬的難題,。
理塘的農(nóng)業(yè)園區(qū)，只是東西部扶貧協(xié)作和對口支援,、省內(nèi)對口幫扶實(shí)施的1482個項(xiàng)目中的一個,。近年來,，浙江,、廣東和省內(nèi)9個對口幫扶市累計(jì)投入資金66億元,，有力地助推了我省涉藏地區(qū)脫貧攻堅(jiān)工作,。
涉藏地區(qū)老百姓的腰包逐漸鼓了起來,，而脫貧攻堅(jiān)帶來的改變遠(yuǎn)不只是收入的提高,。
隨著連續(xù)8年涉藏地區(qū)“六項(xiàng)民生工程”的深入實(shí)施，在教育領(lǐng)域,，15年免費(fèi)教育全面普及,，涉藏地區(qū)“一村一幼”計(jì)劃啟動,，對農(nóng)牧民子女和城鎮(zhèn)家庭困難學(xué)生執(zhí)行“三包”政策,，小學(xué),、初中入學(xué)率分別達(dá)到99.7%、97.6%,；在醫(yī)衛(wèi)領(lǐng)域,，涉藏地區(qū)縣醫(yī)院,、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生院,、村衛(wèi)生室達(dá)標(biāo)建設(shè)全面推進(jìn),，孕產(chǎn)婦住院分娩率提升到96.7%,，包蟲病病人檢出率下降到0.02%,，大骨節(jié)病連續(xù)8年無新發(fā)病例,；在文化領(lǐng)域，縣級公共圖書館覆蓋率和貧困村文化室實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)率100%；在安居方面,，建成涉藏地區(qū)新居6.4萬戶，完成棚戶區(qū)改造2.7萬戶,，全面消除無電村,，解決農(nóng)村安全飲水87萬人,；低保、醫(yī)保等社會保障政策實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保,。
“省委始終堅(jiān)持把脫貧攻堅(jiān)作為最大的政治責(zé)任,、最大的民生工程、最大的發(fā)展機(jī)遇,?！睋?jù)省委涉藏辦相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，黨的十八大以來,，我省聚焦“兩不愁三保障”目標(biāo),，充分用好“三區(qū)三州”、東西部扶貧協(xié)作和對口支援,、省內(nèi)對口幫扶,、川甘青交界地區(qū)特殊支持政策等，以“繡花”功夫抓好涉藏地區(qū)教育醫(yī)療,、住房安全,、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、就業(yè)增收等各方面脫貧攻堅(jiān)工作,。
截至2019年底，涉藏地區(qū)32個貧困縣全部脫貧摘帽,，建檔立卡貧困人口由2015年底25.12萬人下降到2422人,，貧困發(fā)生率由13.3%下降到0.1%，比全國提前一年基本消除絕對貧困和區(qū)域性整體貧困，實(shí)現(xiàn)了涉藏地區(qū)人民千百年來的夙愿,。
基礎(chǔ)設(shè)施明顯改善
夏末秋初的川西高原郁郁蔥蔥,。在甘孜州巴塘縣茶洛鄉(xiāng)尼戈村，一條串起溫泉,、草原,、湖泊等景點(diǎn)的旅游公路施工進(jìn)入了最后沖刺階段?？粗惠v輛壓路機(jī)從自家門前駛過,，48歲的村民洛嘎咧嘴直笑。
尼戈村是一個被雪山環(huán)繞的小村莊,，過去主要依靠傳統(tǒng)畜牧業(yè),，經(jīng)濟(jì)收入方式單一。近些年,，附近稻城亞丁等地旅游業(yè)飛速發(fā)展,，讓尼戈村村民十分羨慕?！捌鋵?shí)我們家鄉(xiāng)的景色也非常美,，吃虧在道路交通不便?！甭甯抡f,，尼戈村之前出行僅靠一條坑坑洼洼、雨季泥濘的鄉(xiāng)村道路,，嚴(yán)重制約了周邊農(nóng)牧民群眾的生產(chǎn)生活,。
轉(zhuǎn)折發(fā)生在去年2月，中鐵八局三公司進(jìn)駐尼戈村,，準(zhǔn)備修建道路,。“從茶洛鄉(xiāng)到尼戈村附近的章德草原等核心景區(qū),，過去開車需要2個小時,，新的旅游公路修通后，約半小時就能到,?！卑吞链肫諟暇皡^(qū)基礎(chǔ)設(shè)施旅游公路工程項(xiàng)目總工程師鄭斌說。
在洛嘎期待著通往家鄉(xiāng)的旅游公路早日建成之時,，在阿壩州,，更多人期待著汶馬高速這條大動脈的全線通車。
8月底,，在汶馬高速控制性工程獅子坪特長隧道的施工現(xiàn)場,，施工方正在全力掘進(jìn)這條全長13.1公里的隧道,，這也是汶馬高速最后一段沒有通車的道路,。
據(jù)四川交投集團(tuán)汶馬公司副總經(jīng)理何成介紹,，目前全隧道參建人員超過千人，力爭確保今年10月貫通,，12月底全線建成通車,。屆時，從成都繞城高速出發(fā)至馬爾康僅需 3.5個小時,，將形成西向連西藏,，西北向連青海、新疆的出川高速公路大通道,。
無論是如毛細(xì)血管般的通村公路,，還是縱橫貫穿的交通大動脈，都折射出近年來涉藏地區(qū)各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的飛速發(fā)展,。
據(jù)省委涉藏辦相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹,，近年來，我省大力改善涉藏地區(qū)以交通為重點(diǎn)的基礎(chǔ)設(shè)施條件,，投入717.6億元實(shí)施“交通大會戰(zhàn)”,，五大通航機(jī)場架起內(nèi)地和涉藏地區(qū)交往交流交融的“空中大道”，阿壩,、甘孜州府告別不通高速公路的歷史,，涉藏地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和建制村全面通硬化路。
同時,，涉藏地區(qū)15個縣域電網(wǎng)與主網(wǎng)聯(lián)系得到加強(qiáng),，3個縣域電網(wǎng)徹底解決“孤網(wǎng)”運(yùn)行問題，2019年底涉藏地區(qū)光纖通達(dá)率達(dá)到99.1%,，行政村4G網(wǎng)絡(luò)通達(dá)率達(dá)到93%,。“11·22”康定地震,、“8·8”九寨溝地震,、金沙江白格堰塞湖、汶川強(qiáng)降雨特大山洪泥石流災(zāi)害基礎(chǔ)設(shè)施災(zāi)后重建工作也在扎實(shí)推進(jìn),。
特色產(chǎn)業(yè)不斷壯大
脫貧攻堅(jiān)的全面勝利讓涉藏地區(qū)告別了曾經(jīng)貧窮落后的面貌,，而要鞏固脫貧成果，讓涉藏地區(qū)人民真正邁向小康,，走出一條因地制宜的特色產(chǎn)業(yè)之路是必然之選,。
8月下旬，在甘孜州甘孜縣青稞文化產(chǎn)業(yè)園里,，一粒粒飽滿的青稞進(jìn)入生產(chǎn)線,，經(jīng)過炒制,、配料、打粉,、成型,、烘烤，5種不同口味的青稞餅干出爐,。此外,，園區(qū)里青稞面包、青稞飲料也正陸續(xù)投產(chǎn),。
青稞是川西高原的傳統(tǒng)作物,，長期以來，藏族民眾依靠它“自給自足”,。如今,，傳統(tǒng)青稞產(chǎn)業(yè)“轉(zhuǎn)型升級”，讓甘孜老百姓嘗到了特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來的甜頭,?！艾F(xiàn)在青稞值錢了，在家門口就把錢賺了,?！?6歲的甘孜縣呷拉鄉(xiāng)自貢村村民昂伍向巴算了一筆賬，家里10畝地全部種上青稞,，一年下來可以賣4萬多元,。
在阿壩州馬爾康市松崗鎮(zhèn)丹波村，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級同樣影響著藏族民眾,。早先,，這里地處偏遠(yuǎn)，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)脆弱,，村民種植的麥子,、土豆、玉米等作物賣不起價,。近年來,，通過引入專門從事蔬菜生產(chǎn)的企業(yè)，丹波村農(nóng)業(yè)生產(chǎn)面貌煥然一新,。把土地轉(zhuǎn)讓,，既能收取土地轉(zhuǎn)讓金，又能帶動村里人“就業(yè)”,，先進(jìn)的種植經(jīng)驗(yàn)也隨企業(yè)進(jìn)入丹波村,。“有些村民在未流轉(zhuǎn)土地上種菜,，每畝收入能過萬,?！钡げù宕逯魅文峡ㄊ抡湔f。
坐擁雪山草原,、濕地湖泊的壯美風(fēng)光,，旅游業(yè)更是涉藏地區(qū)不可多得的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。
圣地花海是近年來松潘縣打造的一處極具特色的“農(nóng)業(yè)+旅游”主題公園,，總投資50億元,，占地3300畝,，公園內(nèi)的薰衣草花期約4個月,，每年7月下旬至10月是觀賞薰衣草的最佳時期。
“薰衣草可以作為烹調(diào)食物的香料使用,，花穗可以做干花和飾品,，花可以用來提取精油?！彼膳丝h科學(xué)技術(shù)和農(nóng)業(yè)畜牧局相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者,，該縣在種青稞的土地上種薰衣草，讓每畝土地經(jīng)濟(jì)效益提升了5倍以上,，帶動了川主寺鎮(zhèn)旅游業(yè)發(fā)展,，當(dāng)?shù)厝罕娫诩议T口就吃上了“旅游飯”。
省委涉藏辦相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者,，近年來我省涉藏地區(qū)加快發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),，推動全域旅游、高原農(nóng)牧業(yè),、清潔能源,、民族手工藝等提質(zhì)增效。依托大熊貓,、大九寨,、大香格里拉、大草原等特色資源,，涉藏地區(qū)大力發(fā)展全域旅游,，“凈土阿壩”“圣潔甘孜”“大涼山”品牌影響力不斷提升，阿壩州,、甘孜州成功創(chuàng)建首批國家級全域旅游示范區(qū),，2019年接待游客6442萬人次、實(shí)現(xiàn)旅游總收入589億元,。涉藏地區(qū)重點(diǎn)發(fā)展高原牦牛,、特色果蔬、釀酒葡萄,、優(yōu)質(zhì)青稞,、道地中藏羌藥材,、野生食用菌等產(chǎn)業(yè)，基本建成成阿,、德阿,、成甘、甘眉4個飛地園區(qū),；大力推進(jìn)清潔能源建設(shè),，水電裝機(jī)容量達(dá)到2875.6萬千瓦。截至2019年底,，四川涉藏地區(qū)人均GDP達(dá)到36414元,，是2010年的2.81倍；城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別達(dá)到35017元,、13218元,，接近全省平均水平，向2020年底實(shí)現(xiàn)全面同步小康邁出了堅(jiān)實(shí)一步,。
生態(tài)建設(shè)全面加強(qiáng)
8月7日,，黃河上游川甘青水源涵養(yǎng)區(qū)生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展協(xié)商協(xié)作研討會在阿壩州召開。與會來賓深入若爾蓋縣唐克鎮(zhèn)黃河上游水利災(zāi)害點(diǎn),、轄曼鎮(zhèn)西倉村治沙點(diǎn),、花湖濕地科普教育基地等地調(diào)研考察。
“幾年前,，這一片還是沙地,，但現(xiàn)在草長了起來，一些灌木已有人膝高,?！痹谳犅?zhèn)西倉村治沙點(diǎn)，工作人員介紹,，通過不斷探索,、試驗(yàn)和研究，若爾蓋縣初步總結(jié)出一套適合該地區(qū)高寒沙地的流動沙地治理,、半固定沙地治理,、固定沙地治理、露沙地治理等模式,。經(jīng)過多年治理,，西倉村約3000畝的沙化土地已被青草和灌木覆蓋。
同樣曾受到風(fēng)沙困擾的,，還有甘孜州稻城縣,。
“幾十年前在稻城流傳著一句話：稻城門口站不得。那時候稻城生態(tài)環(huán)境不好,，氣候干燥,、土地沙化,，風(fēng)吹得人受不了?！钡境强h副縣長思子熱太告訴記者,，“我們稻城人種了30年的樹，把家鄉(xiāng)變成了園林般的城市,?！?/p>
如今，稻城縣城被郁郁蔥蔥的樹木環(huán)繞,，在西邊山坡上,，有一行由云杉組成的醒目大字：綠水青山就是金山銀山。
“對于涉藏地區(qū),，特別是甘孜,、阿壩，生態(tài)功能始終是第一位的,。”省委涉藏辦相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹,，阿壩,、甘孜兩州位于四川西北部，占全省總面積的47.9%,，是國家級重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)和長江主要水源涵養(yǎng)地,。近年來，我省突出涉藏地區(qū)生態(tài)屏障戰(zhàn)略地位,，堅(jiān)持“生態(tài)保護(hù)第一”原則,，全面建設(shè)川西北生態(tài)示范區(qū)。編制實(shí)施《川西北地區(qū)生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展三年行動方案（2020-2022）》,，將涉藏地區(qū)32個縣全部納入國家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū),。我省在涉藏地區(qū)扎實(shí)推進(jìn)大熊貓國家公園建設(shè)，實(shí)施天然林保護(hù),、退耕還林,、退牧還草、濕地恢復(fù),、防沙治沙等重點(diǎn)生態(tài)保護(hù)工程,。同時，嚴(yán)格落實(shí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度,，全面建立河（湖）長制體系,，切實(shí)整改中央環(huán)保督察反饋問題，清理整頓“散亂污”企業(yè),，規(guī)范飲用水水源地保護(hù),，停止涉藏地區(qū)生態(tài)紅線內(nèi)礦業(yè)權(quán)新立,、變更審批，全面禁止5萬千瓦以下小型水電開發(fā),。
截至目前,，我省涉藏地區(qū)實(shí)現(xiàn)新增治理沙化土地146萬畝，綜合治理水土流失面積131萬畝,，森林覆蓋率達(dá)到31%,，國省控?cái)嗝嫠|(zhì)達(dá)標(biāo)率100%，空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)率常年保持在99.5%以上,。九寨溝縣,、稻城縣被命名為全國“綠水青山就是金山銀山”實(shí)踐創(chuàng)新基地，阿壩州,、甘孜州成功創(chuàng)建國家第二批生態(tài)文明先行示范區(qū),。涉藏地區(qū)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)居全國前列，長江黃河上游生態(tài)屏障持續(xù)筑牢,。
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