川報(bào)觀察 2020年08月28日
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瀘州市納溪區(qū)護(hù)國(guó)鎮(zhèn)梅嶺村
我省村級(jí)建制調(diào)整改革第一批涉改縣（市,、區(qū)）中“六合一”村有4個(gè),，瀘州市納溪區(qū)護(hù)國(guó)鎮(zhèn)梅嶺村就是其中之一。護(hù)國(guó)鎮(zhèn)以其轄區(qū)內(nèi)梅嶺巖區(qū)“納溪特早茶”聞名省內(nèi),，但其種植基地零星分布于梅嶺,、應(yīng)石、玉龍,、長(zhǎng)坡,、雙才、農(nóng)民等6個(gè)村,，為實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集成優(yōu)勢(shì),，在本輪改革中將6個(gè)村整體合并。合并后新的梅嶺村占地46.02平方公里,，人口1.1萬(wàn)余人,，標(biāo)準(zhǔn)茶園突破5萬(wàn)余畝，成為瀘州市納溪區(qū)第一大村,。目前梅嶺村以黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興,、基層治理，進(jìn)一步提升服務(wù)效能,，加快茶產(chǎn)業(yè)資源整合,，一個(gè)特大特優(yōu)特新產(chǎn)業(yè)新村呼之欲出。
走訪調(diào)查>>>
“寶寶們,，現(xiàn)在我泡的茶就是黃金芽……”
“喲喂，這個(gè)‘寶寶們’,，我一個(gè)老頭子喊不出口哦,。”
“歐大爺,，直播里面都是這么喊的,。”
近日,，一場(chǎng)電商直播培訓(xùn)在瀘州市納溪區(qū)護(hù)國(guó)鎮(zhèn)梅嶺村黨群服務(wù)中心舉行,，作為原梅嶺村村里電商直播第一人，曾靜正在手把手教原雙才村村民歐志勇如何直播賣貨?，F(xiàn)在,，他們都有一個(gè)統(tǒng)一的身份——新梅嶺人。
改革行不行,，群眾說(shuō)了算,。“六合一”后,，梅嶺村村民辦事方便嗎,？治安良好嗎,？產(chǎn)業(yè)發(fā)展有抓手么？8月24日至25日,，記者帶著這些問(wèn)題走進(jìn)了梅嶺村,，探尋建制調(diào)整改革后梅嶺村村民生活中的新變化。
群眾辦事方便不方便,？
設(shè)便民服務(wù)點(diǎn) 村干部提供代辦領(lǐng)辦服務(wù)
梅嶺村“六村合一”后最大變化就是變大了,。有多大呢？“我們村占地46.03平方公里,，相當(dāng)于1.5個(gè)澳門那么大,。”梅嶺村臨時(shí)黨委書記,、村委會(huì)主任陳超華形象地比喻,。
面積如此大的新村面臨的第一個(gè)問(wèn)題就是融合?！敖鉀Q這一問(wèn)題,，我們的秘訣就是‘黨建引領(lǐng)’?！标惓A表示,，改革前6個(gè)村黨支部就聯(lián)合成立茶鄉(xiāng)梅嶺產(chǎn)業(yè)黨委開展黨建活動(dòng)，改革后成立村臨時(shí)黨委,、村民委員會(huì)就是順其自然的事兒,。
合村后，村上如何進(jìn)行統(tǒng)一管理,？
今年7月16日,，梅嶺村召開了全體村民代表大會(huì)，通過(guò)了新的村規(guī)民約,。陳超華說(shuō)：“新村規(guī)民約吸納了之前6個(gè)村村規(guī)民約的精華,，還新增了環(huán)境保護(hù)、森林防火等內(nèi)容,，這些都是村民們自己討論出來(lái)的,。”此外,，村里還建立了“當(dāng)家人”微信群,，及時(shí)進(jìn)行村務(wù)公開，聽取村民意見建議,。
“便民服務(wù)中心設(shè)在原6個(gè)村的哪個(gè)村里,？”村民關(guān)注的這一話題背后，是改革中一系列村級(jí)資源如何整合的問(wèn)題,。陳超華介紹說(shuō)：“最終選址在了原應(yīng)石村集市旁,，這里交通便利,，是以前六個(gè)村共同趕集的地兒，村民趕場(chǎng)天就能把事辦了,?！?/p>
離便民服務(wù)中心最遠(yuǎn)的是原雙才村，相距有5公里路,。如果有村民腿腳不便出行怎么辦呢,？
為此，梅嶺村健全了便民服務(wù)點(diǎn)制度和村級(jí)民事代辦制度,，原梅嶺村,、原農(nóng)民村、原長(zhǎng)坡村,、原雙才村4個(gè)辦公陣地作為便民服務(wù)點(diǎn)繼續(xù)保留,，逢農(nóng)歷的2、5,、8號(hào),，安排村干部輪崗到原梅嶺村、原長(zhǎng)坡村便民服務(wù)點(diǎn)提供代辦領(lǐng)辦服務(wù),，逢農(nóng)歷的3,、6、9號(hào)則到原雙才村,、原農(nóng)民村的便民服務(wù)點(diǎn),。
而此次改革中納溪全區(qū)共設(shè)有13個(gè)鎮(zhèn)（街道）便民服務(wù)中心和155個(gè)村（社區(qū)）便民服務(wù)代辦站，構(gòu)建起方便群眾辦事的工作體系,。
治安狀況放心不放心,？
APP上實(shí)時(shí)監(jiān)控 不再擔(dān)心家里安全
采訪中，記者一提到平安鄉(xiāng)村,，村民頓時(shí)來(lái)了勁，紛紛拿出手機(jī)向記者展示“高科技”,?！澳憧催@是我家大門，這是門口的農(nóng)田,?！贝迕裰齑和ㄟ^(guò)APP實(shí)時(shí)監(jiān)控家中情況，再也不用擔(dān)心盜竊事件發(fā)生,。
近來(lái),，納溪區(qū)針對(duì)農(nóng)村地區(qū)普遍存在外出務(wù)工人員多、空巢老人多,、留守婦女兒童多,，群眾防范意識(shí)弱的現(xiàn)狀,，在“天網(wǎng)工程”“雪亮工程”的基礎(chǔ)上，啟動(dòng)實(shí)施了“慧眼工程”,，采取“政府+企業(yè)+群眾”建設(shè)模式,，引導(dǎo)村民在自身房前屋后、家庭農(nóng)場(chǎng),、產(chǎn)業(yè)基地等區(qū)域安裝視頻防控系統(tǒng),，開啟鄉(xiāng)村治理數(shù)字化智能化時(shí)代，梅嶺村自然也是其中的受益者,。目前,，納溪全區(qū)安裝“慧眼工程”15331戶，探頭18061個(gè),，產(chǎn)業(yè)基地實(shí)現(xiàn)全覆蓋,。
同時(shí)，借助“慧眼工程”實(shí)時(shí)監(jiān)控,、對(duì)講等功能,，外出人員可實(shí)時(shí)了解留守老人、留守兒童等生活狀況,，開展親情互動(dòng),。
村民王佳琴長(zhǎng)期外出打工，而年邁的父母留守在家,，父母身體和生活情況成為王佳琴內(nèi)心牽絆,，自安裝“慧眼工程”后，她隨時(shí)通過(guò)APP看到父母在家生活狀況,。王佳琴說(shuō)：“這下可以安心在外打工了”,。
產(chǎn)業(yè)服務(wù)到位不到位？
打造集中交易市場(chǎng) 村民不用背著茶葉四處跑
翠綠的青山,、綿延的茶林,、新鮮的空氣，初秋時(shí)節(jié)行走在梅嶺村,，入眼之處無(wú)不訴說(shuō)著這是一個(gè)由茶而生的新村,。而大力發(fā)展茶產(chǎn)業(yè)也是梅嶺村村民如今最大的訴求。
據(jù)介紹,，目前梅嶺村正加快茶產(chǎn)業(yè)資源整合,，將現(xiàn)有10個(gè)茶葉專業(yè)合作社、5家規(guī)模茶葉加工廠,，24個(gè)家庭作坊變“各自為戰(zhàn)”為“集群作戰(zhàn)”,，整體建設(shè)梅嶺茶產(chǎn)業(yè)核心示范區(qū)。
“統(tǒng)籌項(xiàng)目資源,，辦理貸款,、合同審核,、勞務(wù)用工、疫情防控……村里為企業(yè)提供了一條龍的保障服務(wù),?！彼拇P嶺茶業(yè)有限責(zé)任公司負(fù)責(zé)人楊曉蘭認(rèn)為，其中最值得點(diǎn)贊的是梅嶺茶葉鮮葉交易市場(chǎng)的建設(shè),。
“以前6個(gè)村有5家茶葉加工廠,，各有各的茶葉收購(gòu)點(diǎn)。村民都希望自家茶葉買高價(jià),，往往要跑完5個(gè)收購(gòu)點(diǎn)再確定將茶葉賣給誰(shuí),。”楊曉蘭說(shuō),，而現(xiàn)在村里正在打造集中的茶葉交易市場(chǎng),，所有茶企全部入住，村民再也不用背著茶葉四處奔波了,。
“未來(lái)村里的主要道路全部拓寬成8米的旅游道路,，整體打造6萬(wàn)畝標(biāo)準(zhǔn)茶園，大力發(fā)展茶文化旅游,，建成年產(chǎn)值15億元的特色產(chǎn)業(yè)村,。”談到未來(lái)的發(fā)展陳超華信心滿滿,。
專家說(shuō)>>>
鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展應(yīng)與文化融合并重
中共四川省委黨校副教授,、法學(xué)專家鄭妮
梅嶺村是我省村級(jí)建制調(diào)整改革中互融互惠的典型代表?！凹鹤鲬?zhàn)”是梅嶺村資源快速整合的有效秘訣,。同時(shí)，在治理中注重把自治,、德治與法治相結(jié)合,，把軟件與硬件相結(jié)合，也推動(dòng)了現(xiàn)代化鄉(xiāng)村治理體系的形成,。
我認(rèn)為在”后半篇“文章中,，梅嶺村還應(yīng)該繼續(xù)以鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和鄉(xiāng)村文化融合為抓手，提升基層治理的服務(wù)效能,，增強(qiáng)群眾認(rèn)同感和幸福感。
“后半篇文章”要重點(diǎn)關(guān)注群眾獲得感
四川省社會(huì)科學(xué)院教授,、社會(huì)學(xué)家胡光偉
村級(jí)建制調(diào)整改革調(diào)整的不僅是區(qū)劃,，還涉及產(chǎn)業(yè)發(fā)展、公共服務(wù),、基層治理等內(nèi)容,，工作頭緒較多,，但改革自始至終最應(yīng)該關(guān)注的還是人的問(wèn)題?！昂蟀肫恼隆敝袘?yīng)以更加優(yōu)惠的政策,、更加寬松的環(huán)境、更加靈活的方式,、更加優(yōu)質(zhì)的服務(wù),，進(jìn)一步鞏固和發(fā)展村民的群眾基礎(chǔ)、法治基礎(chǔ)和情感基礎(chǔ),，實(shí)實(shí)在在的提升群眾的獲得感,。
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