四川日報(bào) 2020年08月27日
聚焦
□川報(bào)記者 殷鵬
“你走航了嗎,？”這句話,，幾乎成為我省生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)近日見面寒暄的口頭禪,。所謂“走航”,，是指利用激光雷達(dá)走航車，精準(zhǔn)查找污染源,，確保更多藍(lán)天,。這是我省充分利用高科技手段，讓大氣污染防治更精準(zhǔn),、更有效的真實(shí)寫照,。
今年以來，我省以成都平原,、川南,、川東北地區(qū)為主戰(zhàn)場,，協(xié)同控制臭氧和PM2.5污染，精準(zhǔn)治污,、科學(xué)治污,、依法治污，堅(jiān)決打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn),。
值得一提的是，今年是“十三五”收官年,，也是藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動計(jì)劃“交賬年”,。距離年底僅剩4個多月時間，藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)成效幾何,？下一步又將如何發(fā)力,？
藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)成效
●截至8月18日，全省未達(dá)標(biāo)城市PM2.5平均濃度同比下降12.3%,，較2015年下降34.5%
●截至8月18日,，全省空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)率89.7%，同比上升1.7個百分點(diǎn),，較2015年上升7.7個百分點(diǎn)
●2019年全省重污染天數(shù)為平均0.8天,，今年尚未發(fā)生重污染天氣
●2019年全省二氧化硫比2015年下降21.47%，氮氧化物比2015年下降14.6%,，均達(dá)到“十三五”國家考核要求
●我省空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)城市已達(dá)11個,，提前一年實(shí)現(xiàn)國家下達(dá)的空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)城市總數(shù)過半的目標(biāo)
啟動大氣污染防治“1321”計(jì)劃
“1”，即落實(shí)一個責(zé)任,。夯實(shí)大氣污染防治“黨政同責(zé),、一崗雙責(zé)”和企業(yè)主責(zé)
“3”，即突出三個重點(diǎn),。緊盯重點(diǎn)行業(yè),、重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)時段
“2”,，即增強(qiáng)兩個能力,。提高大氣污染防治和監(jiān)管能力，加強(qiáng)執(zhí)法能力建設(shè)
“1”,，即加強(qiáng)重污染天氣應(yīng)對,。最大限度減輕重污染天氣對公眾生活產(chǎn)生的影響
現(xiàn)狀
4個“大幅”看變化，藍(lán)天白云越來越多
空氣質(zhì)量持續(xù)向好——截至8月18日,，全省未達(dá)標(biāo)城市PM2.5平均濃度同比下降12.3%,，較2015年下降34.5%；全省空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)率89.7%,，同比上升1.7個百分點(diǎn),，較2015年上升7.7個百分點(diǎn),。
國家下達(dá)我省的“十三五”目標(biāo)是：全省未達(dá)標(biāo)城市PM2.5平均濃度較2015年下降18%，全省優(yōu)良天數(shù)率較2015年上升3.2個百分點(diǎn),。
省生態(tài)環(huán)境廳總工程師趙樂晨用四個“大幅”來形容我省“十三五”以來的大氣質(zhì)量變化——
大幅下降,。首先體現(xiàn)在主要污染防治因子PM2.5平均濃度大幅度下降，“對比國家下達(dá)的目標(biāo)任務(wù),，我們今年完成‘十三五’PM2.5目標(biāo)已成定勢,。”趙樂晨說,。其次是重污染天數(shù)大幅度下降,，2019年全省重污染天數(shù)只有平均0.8天，而今年尚未發(fā)生重污染天氣,。
大幅減少,。趙樂晨表示，“十三五”期間我省重點(diǎn)抓二氧化硫,、氮氧化物的減排工作,，去年全省二氧化硫比2015年下降21.47%，氮氧化物比2015年下降14.6%,，均達(dá)到“十三五”國家考核要求,，“今年這兩項(xiàng)數(shù)據(jù)還在持續(xù)下降?！?/p>
大幅提升,。近年來，我省優(yōu)良天數(shù)率不斷攀升,。去年全省優(yōu)良天數(shù)率為89.1%,，截至8月18日，全省優(yōu)良天數(shù)率達(dá)到89.7%,。這也體現(xiàn)在“看雪山”的次數(shù)上,，去年全年從成都中心城區(qū)遙望雪山次數(shù)為65次，今年截至目前已有51次,。
達(dá)標(biāo)城市數(shù)大幅上升,。我省空氣質(zhì)量最早達(dá)標(biāo)的3個市州為甘孜、阿壩,、涼山,；經(jīng)過治理，巴中,、攀枝花和廣元也成功達(dá)標(biāo),；去年，雅安、廣安,、資陽,、遂寧、內(nèi)江等5市也邁入達(dá)標(biāo)城市行列,。我省達(dá)標(biāo)城市已達(dá)11個,，提前一年實(shí)現(xiàn)國家下達(dá)的空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)城市總數(shù)過半的目標(biāo)。
今年,，省財(cái)政拿出1.5億元對各市（州）實(shí)行獎罰激勵,，年底目標(biāo)任務(wù)完成得好的兌現(xiàn)500萬元獎勵，完成不好的市（州）將倒扣500萬元用于獎勵給其他市（州）,?！斑@也是我省首次實(shí)行倒扣制，目的也是激勵各地全力以赴完成各項(xiàng)大氣質(zhì)量目標(biāo)任務(wù),?！壁w樂晨說,。
“雖然成效明顯,，但也要清醒地看到，我省大氣污染防治工作還存在不少短板和問題,?！壁w樂晨說，部分城市環(huán)境空氣質(zhì)量波動較為明顯,，全省機(jī)動車污染排放居高不下,，川南和川東北地區(qū)技術(shù)手段不足、污染源監(jiān)測力量比較薄弱等問題,，都是下一步亟須破解的難題,。
挑戰(zhàn)
臭氧作怪，成大氣污染防治新“攔路虎”
今年,，臭氧污染的出現(xiàn),，讓我省大氣污染防治工作遭遇嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。
“臭氧污染堪稱藍(lán)天下的隱形污染,，是大氣污染防治的新‘?dāng)r路虎’,。”趙樂晨表示,，市民推窗看到藍(lán)天白云,、晴空萬里，空氣質(zhì)量監(jiān)測數(shù)據(jù)卻顯示是污染天氣,，原因就是臭氧在作怪,。
今年以來，受極端不利氣象疊加污染集中排放影響,，成渝地區(qū)數(shù)次遭遇區(qū)域性臭氧污染,，最嚴(yán)重的時候成都,、德陽等7市臭氧濃度超標(biāo)。
原因何在,？省生態(tài)環(huán)境廳大氣環(huán)境處處長昝學(xué)軍表示,，今年我省臭氧污染來得早、來得猛,、來得長,，首先是氣象條件嚴(yán)重異常，4,、5月全省平均降水量出現(xiàn)了歷史第二低,，氣溫則出現(xiàn)歷史第一高，高溫強(qiáng)輻射天氣加速了臭氧的生成,；其次是大氣污染物的集中排放,，隨著復(fù)工復(fù)產(chǎn)加快推進(jìn)，開工項(xiàng)目數(shù)量大幅增加,，生產(chǎn)強(qiáng)度大,，污染物排放集中，導(dǎo)致臭氧污染加劇,。
我省打出一套組合拳應(yīng)對——制定全省臭氧污染防控方案,，印發(fā)揮發(fā)性有機(jī)物治理技術(shù)手冊、監(jiān)測方案和現(xiàn)場檢查要點(diǎn),，舉辦覆蓋約4000人次的臭氧防控幫扶視頻培訓(xùn),；嚴(yán)厲打擊涉氣環(huán)境違法行為，近一個月來針對臭氧污染立案63起,；邀請張遠(yuǎn)航,、賀克斌院士來川指導(dǎo)；廳領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)赴成都,、綿陽,、自貢等10個重點(diǎn)城市開展為期3個月的駐點(diǎn)幫扶指導(dǎo)，目前共檢查點(diǎn)位483個,，發(fā)現(xiàn)問題1095個,；積極監(jiān)測會商，每日發(fā)布未來3天臭氧污染形勢預(yù)報(bào)……
各地迅速行動,，打響臭氧污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn),。
8月19日上午11時，記者在樂山看到,，一輛印有“樂山市生態(tài)環(huán)境局雷達(dá)走航車”字樣的車輛正在“巡航”,。
這車有什么作用？“它其實(shí)是一個‘移動監(jiān)測站’?！彼拇ㄊ飞缴鷳B(tài)環(huán)境監(jiān)測中心站工程師齊國偉告訴記者,，走航車能精準(zhǔn)查找大氣污染源，垂直方向可監(jiān)測從近地面到高空5千米以內(nèi)的大氣污染立體分布情況,，水平方向可監(jiān)測半徑5千米范圍,，然后將相關(guān)圖譜顯示在走航車內(nèi)的電腦屏幕上。
車內(nèi),，技術(shù)人員周曉川指著屏幕上變化的圖譜向記者解釋,，走航車內(nèi)的操作平臺，會根據(jù)監(jiān)測數(shù)值的高低呈現(xiàn)出綠,、黃,、橙、紅等不同顏色,，可直觀看出不同程度的污染物狀況,，并快速對大氣污染源進(jìn)行溯源定位，從而鎖定疑似污染排放源頭企業(yè),。下一步則由執(zhí)法人員進(jìn)一步檢查確認(rèn),，如確有排污行為，則立即督促企業(yè)采取治理措施,。
目前,，全省已有激光雷達(dá)走航車25臺,，在臭氧污染防治和大氣污染防治方面起到了積極作用,。7月18日至8月18日，全省臭氧濃度為129.5微克/立方米,、超標(biāo)22天次,、超標(biāo)城市2個，分別較5月18日-6月18日下降16.7%,、75%,、80%。此外,，7月,，遂寧、雅安,、資陽,、內(nèi)江4市進(jìn)入全國空氣質(zhì)量排名前20名，我省臭氧污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)成效初顯,。
布局
啟動“1321”計(jì)劃,，治理揮發(fā)性有機(jī)物
我省“十四五”大氣污染防治總體思路已清晰。“揮發(fā)性有機(jī)物是生成臭氧的重要前體物,，因此‘十四五’我們將掀起揮發(fā)性有機(jī)物治理高潮,，協(xié)同控制臭氧和PM2.5污染?！壁w樂晨說,。
我省大氣污染防治“1321”計(jì)劃已悄然啟動。
“1”,，即落實(shí)一個責(zé)任,。趙樂晨說，要以大氣污染防治法和地方法規(guī)為依據(jù),，以污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)成效考核實(shí)施方案為抓手,，進(jìn)一步夯實(shí)大氣污染防治“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”和企業(yè)主責(zé),，以更加有力的措施,，遏制臭氧污染上升勢頭，減少超標(biāo)天數(shù)提升藍(lán)天數(shù),。
“3”,，即突出三個重點(diǎn)。鋼鐵,、水泥等行業(yè)是“排污大戶”,，將緊盯上述重點(diǎn)行業(yè)，加快推進(jìn)超低排放改造和深度治理,，實(shí)施20蒸噸以上燃煤鍋爐煤改氣,、煤改電升級改造工程，加強(qiáng)“散亂污”企業(yè)綜合整治,，大力削減污染排放存量,；緊盯重點(diǎn)區(qū)域，特別是在大氣污染防治重點(diǎn)區(qū)域,，嚴(yán)格落實(shí)特別排放限值要求,；緊盯重點(diǎn)時段，也就是夏季臭氧污染,、即將面臨的秋季秸稈焚燒和冬季可能出現(xiàn)的重污染天氣,，加強(qiáng)專項(xiàng)巡查、督查,、檢查力度,。
“2”，即增強(qiáng)兩個能力,。加快儲備一批大氣污染治理,、監(jiān)測和科研能力項(xiàng)目入庫,，提高大氣污染防治和監(jiān)管能力。加強(qiáng)執(zhí)法能力建設(shè),，在提高涉氣重點(diǎn)企業(yè)自動監(jiān)控設(shè)施安裝率的同時,，添置便攜式監(jiān)測等現(xiàn)代化執(zhí)法設(shè)備，提升執(zhí)法效率,。
最后一個“1”則是加強(qiáng)重污染天氣應(yīng)對,。將進(jìn)一步完善重污染天氣應(yīng)急體系，提高預(yù)報(bào)預(yù)警和應(yīng)對能力,，特別是要加強(qiáng)重污染天氣聯(lián)合會商預(yù)報(bào),。“目前我省已能實(shí)現(xiàn)未來7天重污染天氣預(yù)測預(yù)報(bào),，當(dāng)預(yù)測可能出現(xiàn)重污染天氣時,，就會提前啟動應(yīng)急預(yù)案，最大限度減輕重污染天氣對公眾生活產(chǎn)生的影響,?！标脤W(xué)軍說。
